农村作为推进乡村振兴的主阵地，农村基层党组织作为党的路线方针政策在农村的“最后一公里”执行者，是推动乡村振兴的领导核心力量。要着力建设好基层党组织，使之成为党对农村工作全面领导的坚强战斗堡垒。本文以马克思主义理论为根本遵循，深入剖析农村基层党组织引领乡村振兴的理论依据与实践成果，同时针对当前面临的挑战提出应对策略，为充分发挥农村基层党组织的引领作用提供理论支撑与实践参考。

　　党的二十大报告明确提出，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”，将乡村振兴提升至国家战略的核心位置。乡村振兴不仅是经济层面的“产业兴旺”，更是涵盖人才、文化、生态、治理的全方位振兴，其本质是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，实现农业农村现代化。当前，我国乡村振兴面临着农村人口空心化、产业同质化、治理碎片化等诸多挑战。在此形势下，如何以马克思主义理论为指引，切实增强农村基层党组织在政治、思想、组织及服务等方面的引领效能，已然成为亟待攻克的重大理论与实践课题。本文立足马克思主义基本原理，结合乡村振兴实践，系统研究农村基层党组织的引领作用，旨在为构建“党建引领乡村振兴”的长效机制提供思路。

农村基层党组织引领乡村振兴的理论基础

唯物史观视角：引领生产关系适应农村生产力发展

　　唯物史观认为，生产力是社会发展的最终决定力量，生产关系必须适应生产力的发展水平，否则会阻碍社会进步。当前，我国农村生产力已从传统小农经济向规模化、集约化、现代化农业转型，农业科技应用水平持续提升，但农村生产关系仍存在诸多不适应之处：如土地流转机制不健全、集体产权制度改革不彻底、农民与新型经营主体的利益联结不紧密等。乡村振兴的核心是推动农村生产力发展，而基层党组织的重要作用，就是通过调整和优化农村生产关系，如土地制度改革、新型经营主体培育、利益联结机制构建等，破除制约生产力发展的体制机制障碍，为农业农村现代化提供制度保障。

社会发展动力视角：协调矛盾、整合资源，推动乡村系统发展

　　乡村振兴是一项涉及经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的系统工程，面临着多元利益主体(农民、新型经营主体、政府部门、社会组织等)的诉求差异，以及资源分散、力量分散的问题。农村基层党组织作为乡村社会的“领导核心”，其引领作用体现在对乡村发展动力的整合与协调上：在利益协调方面，通过党组织的桥梁纽带作用，平衡不同主体的利益诉求;在资源整合方面，通过对接政府的项目、资金、政策，引入社会资源(如企业投资、社会组织服务)，激活本土资源(如人才、文化)，形成推动乡村振兴的资源合力;在方向引领方面，通过贯彻党的路线方针政策，确保乡村振兴不偏离“共同富裕”的目标，避免“重经济、轻生态，重速度、轻质量”的片面发展。这种协调矛盾、整合资源的作用，是基层党组织引领乡村系统发展的关键逻辑。

本质视角：践行中国共产党的群众路线与根本宗旨

　　中国共产党在“三农”问题上始终坚持马克思主义基本原理，并将其与中国具体实际相结合，形成了一系列具有中国特色的乡村党建和乡村振兴思想。这些思想为农业农村现代化提供了根本遵循和行动指南‌。

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕乡村振兴和基层党建提出了一系列重要论述，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记指出，“乡村振兴，关键在人”“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡村振兴的主心骨和‘领头雁’”，明确了基层党组织在乡村振兴中的核心地位。同时，要强化基层党组织建设，使其成为宣传党的政策、执行党的决策、引领基层治理、凝聚群众力量、推动改革发展的坚固堡垒，这为基层党组织在乡村振兴中如何发挥引领作用提供了明确的指导方针。

乡村振兴背景下党建引领农村基层治理的现实成效

组织覆盖持续扩大，为乡村振兴提供了组织保障

　　随着乡村振兴的全面推进，农村基层党组织的覆盖领域不断拓展，其组织架构不仅涵盖了传统的行政村党支部，还进一步延伸至产业链领域(如产业党支部、合作社党支部)、各类社会组织(如老年协会党支部、志愿者服务党支部)以及新型社区(如易地搬迁安置点的党支部)，构建起了“全方位覆盖、多层次联动”的立体化组织体系。据统计，截至2024年12月31日，全国9 160个城市街道、29 607个乡镇、121 270个社区、486 326个行政村已建立党组织，覆盖率均超过99.9%。这样的组织覆盖网络，不仅为党的各项路线方针政策在农村地区的有效贯彻提供了有力支撑，也为乡村振兴的全面推进奠定了坚实的组织基石。

产业引领初见成效，推动农村经济发展

　　众多农村基层党组织紧扣“产业兴旺”的核心目标，依托本地资源特色，积极引导并推动特色产业发展，逐步构建起“一乡一特色产业、一村一优质产品”的繁荣景象。以山东省寿光市为例，当地基层党组织带领农民深耕蔬菜种植领域，创新打造了“党组织引领、合作社运营、农户参与、市场对接”的完整产业链模式，使得农民人均年收入跃升至3万元以上。在贵州省毕节市，基层党组织则聚焦生态畜牧业与中药材种植两大绿色产业，成功将生态优势转化为实实在在的经济收益，有力促进了脱贫地区在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，稳步推进乡村振兴战略。这些生动实践充分证明，基层党组织在引领产业发展、拓宽农民增收渠道方面扮演着举足轻重的角色。

治理引领成效显著，改善乡村社会秩序

　　农村基层党组织积极发挥引领作用，推动构建了“党组织主导下自治、法治、德治相结合”的乡村治理新模式。通过实施“党建+网格化管理”机制，组织党员下沉到网格单元，承担政策传达、矛盾化解、民生服务等工作，切实打通了乡村治理的“最后一公里”;通过培育“村民议事会”“道德评议会”等村民自治平台，激发农民群众参与乡村事务管理的积极性，显著提升了乡村治理的民主化程度。通过开展“文明村镇”等创建评选活动，大力弘扬社会主义核心价值观，有效改善了乡风民风。这些创新举措共同推动乡村社会治理从粗放式向精细化转型，为推进乡村全面振兴奠定了坚实的社会基础。

乡村振兴背景下党建引领农村基层治理的现实困境

理论学习不深入，政治引领力不足

　　当前，部分农村基层党组织在理论学习方面存在重视不足的情况，呈现出“学习零散化、表面化”的态势。学习内容大多仅限于“读文件、读报纸”层面，缺乏对马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央大政方针的系统深入学习。学习方式过于单一，与农村的实际情况以及农民的实际需求相脱节，难以把理论知识转化为推动乡村振兴的实践本领。理论学习不深入，使得部分基层党组织的政治引领能力有所欠缺，在落实党的路线方针政策时出现执行不到位的情况，甚至存在“重经济发展、轻政治建设”的倾向，从而偏离了乡村振兴的正确轨道。

组织引领力薄弱，难以整合乡村资源

　　部分农村基层党组织面临“软弱涣散”的挑战。组织架构尚不完善，产业链上的党组织以及社会组织中的党组织无法全面覆盖乡村的各个领域。党员队伍结构不合理，老龄化现象严重、文化程度偏低的问题尤为突出，年轻党员和高素质党员数量匮乏，使得党组织缺乏生机与活力;组织生活的开展不规范，“三会一课”制度未能有效落实，党员难以发挥先锋模范作用。这些问题致使基层党组织在整合乡村资源方面力有未逮，在引领产业发展、协调各方利益关系时力不从心，甚至出现“引领缺失”的状况。

服务引领力欠缺，与农民群众联系不紧密

　　当前，部分农村基层党组织在工作中呈现出“重管理、轻服务”的现象，其服务能力与农民的实际需求存在明显脱节。从服务内容来看，工作重心多偏向行政性事务处理(如各类表格填写、数据上报)，而对于农民最为关切的生产技术指导、就业信息提供、养老医疗保障等现实需求，未能给予充分重视。在服务方式方面，仍以传统的被动服务模式为主导，缺乏主动深入农户、提供精准服务的意识与能力;就服务资源而言，受村级集体经济实力薄弱、政府资金投入有限等因素制约，服务设施和服务人员配备不足，难以有效满足农民多样化的需求。由于服务引领力不足，基层党组织与农民群众之间的联系日益松散，难以汇聚起推动乡村振兴的强大群众力量。

　　上述问题的产生主要有三个方面的原因。其一为“思想认知偏差”，部分基层党组织负责人未能充分认识到党建的引领作用，导致政治理论学习被弱化。其二为“群众观念缺失”，部分党员干部背离群众，脱离党的群众路线，把“引领”简单等同于“命令”，忽视农民的主体地位，导致服务引领能力不足。其三为“制度执行乏力”，部分地区尽管构建了支持基层党组织引领乡村振兴的相关制度，但由于缺乏行之有效的监督与执行机制，相关制度难以提供有力保障。

强化农村基层党组织引领作用的实践路径

　　针对当前农村基层党组织引领乡村振兴存在的问题，应从“理论武装、组织建设、服务优化、制度保障”四个维度，建立起增强引领作用的具体途径。

强化理论学习，提高政治引领力

　　农村基层党组织要深入思考学习，认真掌握贯穿于习近平新时代中国特色社会主义思想中的马克思主义立场、观点和方法，通过“三会一课”、主题党日等形式开展常态化学习。例如，运用唯物辩证法分析本地资源禀赋与产业发展的辩证关系，以历史唯物主义视角梳理乡村文化传承脉络，引导党员干部破除“等靠要”思想，树立主动作为、科学谋划的发展意识。同时，建立“理论学习+实践”调研机制，组织党员深入田间地头、产业基地开展微调研，让理论学习接地气、有实效。

筑牢组织基础，提升组织引领力

　　要聚焦“强基固本”，实施“头雁工程”与“青苗计划”双轮驱动。一方面，通过“学历提升+实践锻炼”培养复合型党组织书记，选派优秀党组织书记到发达地区跟班学习，提升其市场思维与经营能力;另一方面，建立“乡土人才库”，从返乡创业青年、退伍军人、致富能手中发展党员，优化党员队伍结构。

优化服务质量，提升服务引领力

　　将服务群众作为基层党组织的核心职责。依托村级党群服务中心打造“一站式”服务平台，创新“互联网+党建”模式，开发“智慧乡村”App，设置“民意直通车”“在线办事”等功能模块，实现服务需求“指尖提交”、办理进度实时查询、服务评价线上反馈，推动服务从被动响应向主动预判转变。

完善制度保障，实现引领长效机制

　　在资金支持体系上，构建“财政拨款为主、集体经济补充、社会捐赠助力”的多渠道经费保障模式，确保村级党组织工作经费列入县级财政年度预算;在人员配置保障上，提升村“两委”成员的薪酬待遇并优化其养老、医疗等社会保障体系，以吸引并留住优秀人才投身村干部岗位;在基础设施保障上，加大对村级党组织活动空间及服务设施的建设投入，打造集行政办公、便民服务、文化活动功能于一体的村级综合服务枢纽。此外，建立“政治引领+实践成效+群众评价”的综合考核体系，考核结果与村干部待遇、评优评先挂钩，引导基层党组织将工作重心放在“为民服务、乡村振兴”上。

　　农村基层治理作为社会治理的基础部分，也是较为薄弱的环节，其治理成效对乡村全面振兴的推进有着决定性影响。基层党建的引领作用，是决定农村基层治理能否取得实效的核心要素。农村基层党组织作为党的基层组织架构中的关键一环，是党在农村开展全部工作、凝聚战斗力的根基所在。因此，随着乡村振兴的全面推进，农村基层党组织应不断创新引领方式、提升引领能力，才能真正成为乡村振兴的主心骨和“领头雁”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现农业农村现代化的目标。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷