在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的战略背景下，县域作为统筹城乡发展的基本单元，肩负着破解发展不平衡不充分矛盾的核心使命。以“千万工程”经验为引领，通过生态产业化、产业特色化、文化活态化、治理协同化的系统实践，将资源约束转化为发展动能，进一步达成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求。

榆中县推进乡村振兴战略的现实审视与发展启示

特色种植业的价值链短板与产业升级路径

　　近年来，甘肃省榆中县紧扣中部川塬河谷区、南部生态旅游区与北部旱作农业区三大产业廊道布局，充分依托本地农业资源的多样性与独特的气候条件，坚持因地制宜、分类施策，在切实保障粮食生产稳定的基础上，统筹推进种植业、林业、畜牧业、副业及渔业的协同发展。通过走多元化、特色化与适度规模化并重的产业发展道路，榆中县有效激活了农业内部结构优化与功能拓展的潜力，不仅提升了农业综合效益，也显著提升了农民收入水平，推动农村经济社会呈现繁荣发展的良好态势，为县域乡村全面振兴奠定了坚实基础。

　　近年来，榆中县紧盯高原夏菜、百合、中药材等特色农产品，打造了一批具有市场竞争力的优势特色产业。尽管如此，特色种植业仍然存在一定短板，制约了产业发展。

　　以榆中县中药材产业为例，榆中县南北两山凭借其独特的气候和土壤条件，以及丰富的野生资源，成为种植中药材的理想之地，尤其是在发展道地药材和高品质中药材产业方面具有显著优势。经相关部门检测，榆中县北山地区产的甘草，甘草酸含量为4.0%以上，高出药典标准的2倍;甘草苷含量为2%以上，是药典标准的4倍;马坡当归挥发油含量为1.1%，高出药典标准2.7倍;阿魏酸0.085%，高出药典标准1.7倍;北山黄芪甲苷含量0.087%，高出药典标准(0.08%);毛蕊异黄酮葡萄糖苷含量0.052%，高出药典标准(0.02%)2倍以上。

　　榆中县中药材品质优良，但品牌知名度较低，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。由于加工产业链不完善、深加工企业数量少，当前榆中县中药材主要以原材料形式销售，产品附加值较低。目前，中药材销售主要依赖传统市场和私人药材商贩，销售渠道单一，导致信息不对称、价格受压制等问题频发。横向对比，同样作为重要主产区的岷县，其中药材产业不仅在种植、加工、销售等方面具有显著优势，而且在技术创新、品牌建设和市场推广方面也取得了显著成就，岷县当归以其个头大、质地紧密、香气浓郁而著称，被誉为“中华当归甲天下，岷县当归甲中华”，以此建立起市场优势地位和品牌影响力。

　　榆中县应立足本地农业农村资源禀赋，大力发展特色种植业，并以此为基础延伸拓展乡村第二、第三产业，推动产业链纵向延伸与价值链横向提升，促进乡村产业向更深层次和更广领域融合发展，全面提升产业的质量效益与市场竞争力。

　　在产业发展过程中，必须坚持以带动农民就业、促进农民增收为核心导向。应以县域为基本单元，统筹谋划产业空间布局与功能定位，强化各类产业园区的集聚与辐射功能，科学配置生产、加工、流通、销售及消费等环节，优化要素配置与利益分配机制。通过健全联农带农机制，推动更多产业增值环节扎根农村，确保更多增值收益切实惠及广大农民，夯实乡村产业振兴的群众基础与内生动力。

农文旅深度融合的潜力释放与空间载体构建

　　近年来，榆中县采取了一系列积极措施推动文旅融合发展，以提升“陇右明珠 生态榆中”的品牌影响力。目前，榆中县围绕中部川塬河谷、南部生态旅游、北部旱区“三条产业带”，因地制宜谋划“中部河谷”“秀美兴隆”“醉美马坡”等12条乡村振兴示范带，打造“归园田居”的宜居村庄。同时，着力打造兴隆山、青城古镇两大龙头景区，开发建设李家庄田园综合体、兴隆龛谷等特色文化旅游产品，做优休闲度假功能，擦亮“兰州人的会客厅”文旅品牌。然而，榆中县文旅融合产业发展仍面临政策限制、开发程度低、配套设施不健全、夜经济消费承载能力弱等问题，有待进一步深挖潜力，进行产业培育。

地域文化资源的系统性挖掘与叙事体系建构

　　榆中县建置始于秦始皇三十三年(公元前214年)，至今已有两千多年历史，是兰州地区最早的县级行政区域建制，素有“丝路重镇，省城咽喉”之美誉。榆中县文化底蕴深厚，历史悠久，拥有丰富的历史文化遗产和独特的地域文化特色，县域内青城古镇、金崖古镇被命名为“中国历史文化名镇”。

　　在乡村振兴过程中，应当深入挖掘富有榆中特色的历史文化、红色文化、民俗文化等，以文铸魂、成风化人，延续历史脉络、展示民俗风情、丰富地域文化，让乡村展现人文之美，营造浓厚的文化氛围。例如，利用金崖镇诞生了兰州市第一个农村党支部和党小组的红色优势，结合古城烟坊、永丰古民居、金崖三圣庙、邴家湾周家祠堂、黄家庄明肃王墓等遗址，培育红色文化旅游带，串点连线打造红色旅游线路;利用青城古镇内高氏祠堂、青城书院等文物古迹及古民居，展现厚重深沉的历史文化。在文旅融合的同时，构建富有榆中特色的文化叙事体系。

基于“五个振兴”框架的榆中县乡村振兴深化路径

　　习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“要全面推进产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。”榆中县应当紧密围绕“五个振兴”，紧扣县情特色，锚定乡村振兴总要求，全面深入推进乡村振兴工作再上新台阶。

以特色产业体系构建筑牢乡村产业振兴根基

　　产业振兴是乡村振兴的物质根基，亦是推进乡村全面振兴的首要任务。其核心在于提升农业经营效益，推动农业由传统生计型向现代效益型转变，使之成为具有发展前景和市场竞争力的可持续产业;同时，通过健全利益联结机制、拓展增收渠道，切实增强农民职业吸引力，使务农成为体面且富有获得感的职业选择;进而增强农村对人口的承载力与凝聚力，打造宜居宜业、富有活力的美丽乡村，真正实现“留人、留心、留根”的乡村发展新格局。

　　榆中县是传统农业大县，正在经历从农业大县到农业强县的重要转变，其中的关键就是进一步发展以特色种植业为主体的现代农业。在确保粮食安全及农产品保供的基础上，进一步优化打造中部川塬高原夏菜、南部二阴山区生态农业、北部旱作农业特色“三个产业带”，在土地流转、品种培育、集体经济、农机技术、招商引资、市场开拓、品牌打造等环节加大支持力度，重点培育已经具备一定市场影响力的高原夏菜、中药材、百合、花卉等高价值经济农作物，强化百合、当归、甘草等作物的种苗繁育与新品种培育，改善现有部分重点作物种苗依赖外购的被动受限局面。同时，围绕高原夏菜、百合等作物通过引入精深加工企业，延长产业链，增加农产品附加值。注重品牌塑造，打造“甘味”系列特色农产品与地理标志产品，扩大榆中种植行业的影响力与市场吸引力。

　　借鉴临近地市相对成熟的农文旅结合发展模式，在特色种植业发展的同时探索尝试引入文化旅游项目。重点打造兴隆山、官滩沟、青城古镇等旅游示范项目，借助新媒体渠道进行特色文旅宣传，进一步完善食宿、停车、购物、应急保障等旅游基础服务设施，大力培育夜经济，使游客愿意来、玩得好、留得住、能消费，同时创造新的就业机会，生成产业带动的强劲经济增长力。

以生态优先理念引领宜居宜业乡村空间营造

　　生态振兴是乡村振兴的内在要求，生态宜居则是提升乡村发展质量的根本保障。推进乡村生态振兴，必须立足于建设既契合现代生活需求、又彰显地域风貌特色的美丽乡村。在此基础上，需系统推进农村人居环境整治提升工程，重点抓好村容村貌整体优化、生活垃圾与污水有效治理、“厕所革命”深化实施，以及农业废弃物的资源化、循环化利用。通过健全长效机制、强化基础设施配套和引导农民广泛参与，全面提升乡村生态宜居水平，为乡村振兴奠定坚实的生态基础。

　　榆中县应当以农村“五治”“3331”“村村万树”专项行动为抓手，全域推进人居环境整治，激励各家各户“家里门外净起来、房前屋后绿起来、家庭环境美起来”，发挥从“一家美”到“一村美”到“村村美”的辐射作用，以庭院小美助推全域大美。乡村环境整治和美化，对传统村落要做到不砍树、不填河、不毁林，不搞大拆大建、贪大求洋，保留乡土韵味，凸显乡村本色。

以文化赋能促进乡风文明与精神生活共同富裕

　　文化振兴是乡村振兴的重要基石，亦是激发乡村内生发展动力的深层源泉;乡风文明则构成乡村建设的精神内核。应强化农村公共文化服务体系建设，夯实基层文化阵地，提升服务效能。同时，立足农村受众特点，聚焦农民精神文化需求，加大供给兼具农耕特色、乡土气息、积极导向且形式多样、贴近生活的优质文化产品，切实增强文化服务的针对性、吸引力与群众认同感，为乡村振兴注入持久而深厚的精神力量。

　　近年来，榆中县在乡风文明建设上取得了一定成绩，可以借鉴贵州省等地开展“村BA”乡村体育活动的成功经验，结合本地独特的春节社火表演、戏曲表演等特色民俗，举办一系列适合乡村的文化娱乐活动或民俗文化展示活动。

以组织与人才双轮驱动提升乡村善治效能

　　人才振兴是推进乡村振兴战略的关键支撑。当前，乡村普遍面临人口结构老龄化、本土人才储备不足以及人才外流加剧等深层次问题，已成为制约乡村高质量发展的突出瓶颈。亟须强化本土人才内生动力，同时引导人才、资本等关键要素向乡村有序流动与高效配置，为农业农村现代化提供坚实的人才保障。

　　实践表明，基层组织在乡村发展中具有引领性作用，组织振兴构成乡村振兴的根本政治保障。必须毫不动摇地坚持基层党组织的核心领导地位，以高质量党建引领乡村振兴全局，健全自治、法治、德治有机融合的乡村治理体系，持续夯实党在农村的执政基础。

　　治理有效是实现乡村善治的核心要义。治理效能的提升直接关系到乡村振兴战略的落地成效。应着力强化基层党组织建设，深化村民自治实践，全面推进平安乡村建设。通过完善利益协调机制，有效统筹农户个体利益与集体利益、短期诉求与长远发展之间的关系，进一步密切党群、干群联系，推动乡村社会既充满活力又和谐有序，为乡村振兴提供稳定、公正、高效的治理环境。

　　目前，榆中县部分基层党组织队伍年龄相对偏大，受教育程度与文化水平相对偏低。部分乡村党支部的年轻党员长期在外务工，不在村中生产生活，在村党员年龄偏大，党员队伍缺乏新鲜血液和创造力。应当大力选拔有知识、有情怀、敢担当的年轻大学生进入村“两委”班子，调整、选任优秀大学生、致富带头人担任村党组织书记，吸纳大学生进入乡村，促使年龄、学历“一降一升”。

　　应当抓人才队伍建设。围绕乡村振兴重点领域，通过人才引进、事业单位招聘等多种渠道补充各类人才，进一步优化现有人才制度，加大乡村人才培育力度，培训乡村振兴人才、培养高素质农民等乡村振兴生力军。深化东西部人才协作和组团式帮扶，加强与天津市宁河区的人才协作交流，选派乡村振兴人才前往天津培训学习，充分发挥人才助推产业发展作用，选派农业专技人才到乡村开展技术服务，带动农民增收致富，激活乡村振兴“一池春水”。

以城乡融合发展机制推进农民生活富裕目标

　　生活富裕构成乡村振兴战略的核心目标，其实施成效应以农民实际生活水平的提升程度作为根本衡量标准。为实现这一目标，需持续推进县域范围内城乡要素配置的优化、基本公共服务的均等化以及产业体系的深度融合。重点在于构建覆盖就业、教育、医疗、养老与住房等领域的统一政策框架，强化县域在统筹城乡发展中的枢纽功能。通过系统性制度安排，稳步推动城乡融合发展，逐步破除长期存在的城乡二元结构壁垒，保障农民在农业与非农产业之间实现自主择业，在城乡之间实现有序迁移与稳定安居。最终，将县域打造为工农互促、城乡互补的重要载体，切实缩小城乡居民收入差距，夯实共同富裕的制度基础。

　　综上所述，县域作为城乡融合发展的关键枢纽，其乡村振兴与和美乡村建设必须超越单一经济维度，走向系统集成与制度协同。榆中县应立足自身资源禀赋与历史文脉，在“五个振兴”总体框架下，构建以特色产业链延伸为基础、以生态宜居空间为载体、以文明乡风涵育为内核、以党建引领善治为保障、以城乡要素双向流动为支撑的内生发展机制。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠