基层党建是确保乡村振兴战略落地见效的关键支撑，二者有着深刻的内在逻辑关联。本文根据马克思主义乡村发展理论、党建引领基层治理理论，并结合乡村基层实践，分析了党建引领乡村振兴的成效以及面临的问题，并从政治引领、组织建设、领域融合、资源整合、机制保障五个层面提出了优化路径，以期为新时代基层党建赋能乡村振兴、实现乡村治理现代化提供有益的参考借鉴。

　　实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。基层党组织是党在农村的战斗堡垒，在乡村振兴进程中发挥着不可替代的引领作用。目前，乡村振兴已进入深水区，基层党建与乡村振兴融合仍存在不少痛点亟待解决。本文立足新时代战略要求，梳理有关研究，并通过合适的研究方法剖析了党建引领乡村振兴的内在逻辑与优化路径，旨在强化党建赋能，全面推进乡村振兴。

新时代背景下基层党建引领乡村振兴的理论基础与内在逻辑

　　新时代基层党建引领乡村振兴并不是单纯的政策结合，而有着坚实的理论基础与深刻的内在契合逻辑，其不仅是马克思主义理论中国化在农村地区的具体实践，也是基层治理现代化的必然要求。马克思主义乡村发展理论是其核心理论基础，该理论指出乡村发展在社会整体发展中占据重要地位，为党建引领乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴提供了基本遵循。而党建引领基层治理理论则为其提供了直接理论支撑，指出基层党组织在基层治理中肩负着核心领导作用，为党建融入乡村振兴各领域、协调各方力量提供了行动指南。

　　基于内在逻辑而言，基层党建与乡村振兴有着较深的价值契合与功能耦合。其中，政治引领逻辑属于核心，基层党组织通过狠抓思想引领与政治建设工作，保证了乡村振兴不偏离社会主义方向，为乡村发展把准了政治方向。组织逻辑保障作为基础，基层党组织是战斗堡垒，可充分凝聚各方力量，如党员干部、广大村民、社会组织等，为乡村振兴提供有力的组织支撑。资源整合逻辑作为核心要素，依靠党组织的组织与制度优势，打通资源流向乡村的通道，让乡村汇集政策、人才、资本、技术等资源，从而解决乡村振兴资源短缺的难题。群众凝聚逻辑属于根本，基层党组织始终坚持以群众为中心，为村民解决急难愁盼的问题，提高村民参与乡村振兴的主动性，从而确保党建工作与乡村振兴的同频共振、共同发力。以上四项逻辑相互关联，逐层递进，形成了基层党建引领乡村振兴的完整逻辑架构，也为二者的充分融合打下了坚实的逻辑根基。

新时代背景下基层党建引领乡村振兴面临的问题

基层党组织政治功能需不断加强

　　当前，基层党组织政治功能需不断加强。基层党组织是乡村治理的核心领导，其根本属性是政治属性，政治功能是它的核心功能。然而，少数乡村基层党组织政治引领作用发挥不足，未能将学习党的最新理论、乡村振兴政策与乡村发展实际有机融合。部分党员干部在工作实践中政治执行力较弱，在凝聚发展共识、统筹各方力量方面的工作方式陈旧。此外，还有部分乡村将精力重点放在产业发展、设施建设上，其党组织在政治方向、政策执行方面的引领作用发挥不足。

干部队伍素养与乡村振兴需求匹配度仍需提升

　　乡村振兴作为一项系统工程，对基层干部的工作经验、综合能力以及专业素养有着更严苛的要求。然而，乡村基层干部存在老龄化问题，年轻干部引不进、留不住的问题仍然存在。一些村党支部成员年龄偏大，文化水平不高，创新意识与拼劲干劲较为欠缺。此外，缺少专业复合型的干部，懂管理、会经营、熟悉电商的复合型人才较少，难以满足乡村治理数字化、乡村产业升级等工作的需求。在能力素养维度来看，存在少数基层干部思想观念跟不上时代步伐的情况，市场化思维、服务意识与统筹协调能力有待进一步提升。部分基层干部缺少迎难而上、主动筹谋的拼劲，遇到乡村发展中的难题，如人居环境整治、土地流转的相关问题，难以切实担负起应有的责任。

党建与各项乡村振兴工作需进一步深化融合

　　党建引领乡村振兴的核心在于将党建深度嵌入到乡村的各项工作中，包括乡村治理、产业建设、民生保障等事务，从而实现同频共振。部分基层党支部尚未准确把握党建与乡村振兴的结合点与发力点，同时，未将乡村发展现状、百姓实际需求等与党建活动实现紧密结合，因此，难以充分发挥党建对乡村振兴的引领与促进作用。此外，部分基层党支部缺乏清晰的融合发展思路，党建未能渗透到乡村振兴的方方面面。在乡村产业发展中，党组织的组织优势并未完全彰显，党员先锋模范作用有待进一步激活;在乡村治理领域，尚未充分嵌入共建共治共享的制度设计;在民生保障层面，党建凝心聚力的优势尚未得到充分体现。

资源要素整合能力有待提升

　　只有将资金、技术、人才、土地等资源要素集聚并优化调配，才能稳步落实乡村振兴战略。基层党支部属于资源整合的关键主体，只有具备强大的资源整合能力，才能有效促进乡村的稳健发展。基于内部资源，部分乡村集体经济水平较低，自身“造血”能力欠缺，难以为乡村振兴提供充足的物质保障，村党支部在乡村产业发展、基础设施完善方面发力不足。同时，乡村面临人才流失的问题，留守群众以老弱妇孺为主，劳动力资源不足，难以为乡村振兴提供内生动力。基于外部资源，部分基层党支部未将上级政策、社会资本、企业资源等外部资源进行有效整合，致使这些碎片化的资源无法成为推动乡村振兴的合力。此外，部分基层党支部未从乡村发展需求出发，科学调配资源，致使存在资源浪费、闲置问题。

考评机制需持续优化完善

　　科学有效的考评机制是党建引领乡村振兴工作落地见效的有效保障。然而，现阶段少数地区的考评机制尚未完善，难以真正发挥出考评的导向与激励作用。第一，考评指标设置不够合理。部分地区考评指标以党建工作的常规性指标为主，包括党员发展人数、组织生活开展次数等，而关于党建引领乡村振兴的关键指标则较少涉及，如乡村治理成效、群众满意度、村集体经济增长、产业发展成效等方面的考核偏少，造成基层党支部重党建形式、轻发展成效。第二，考评方式较为单一，多采用书面检查、材料审核的考评方法，缺少群众评议、实地调研、实绩考察等措施，因而难以真实、全面、客观地体现基层党支部党建引领乡村振兴的具体成效。第三，考评结果利用率不高。未将考评结果与干部选拔、评优评先、绩效激励等结合起来，无法激发广大党员干部的工作热情。

新时代背景下基层党建引领乡村振兴的优化路径

　　乡村振兴的顺利推进，关键在党、核心在人。基层党支部是引领乡村振兴的桥头堡，应从实际出发，运用系统性思维完善工作策略，优化工作路径，将党建优势转化为发展优势、治理效能，确保党建与乡村振兴同谋划、同部署、同落实，为乡村全面振兴夯实组织根基与政治保障。

加强政治引领，夯实基层党组织思想与政治根基

　　基层党建的中心任务是加强政治引领，是党建引领乡村振兴的基础。要将政治建设摆在第一位，始终坚持党对乡村振兴工作的全方位领导，保证乡村发展始终不偏离正确的政治轨道。首先，推行制度化、常态化的学习机制，用理论武装头脑，在“三会一课”、主题党日等活动中重点学习党的创新理论、乡村振兴的政策法规，并围绕乡村发展现状创新学习方式，如研讨式学习、沉浸式学习。同时，将理论学习与乡村产业建设、基层治理等实际工作相结合，让党员干部清楚党建引领乡村振兴的真正意义，增强其政治领悟力、政治判断力及政治执行力。其次，强根基，狠抓党内政治生活。严格落实党内制度，如“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，突出党内政治生活的严肃性与实效性，帮助党员干部坚定理想信念，增强责任担当意识，将党组织的政治要求自觉转化为干事创业的行动。最后，基层党支部要强化政治引领实践意识，自觉扛起政治责任，将党的政策与要求转化为百姓的共同意愿，在乡村发展规划、土地流转、利益纠纷调解等工作中保持正确的政治立场，真正发挥凝心聚力的作用。

建强组织体系，打造过硬乡村振兴干部队伍

　　干部队伍是党建引领乡村振兴的骨干力量。只有建强建优基层干部队伍，才能让乡村振兴获得源源不断的动力。要想打造一支优秀的乡村振兴干部队伍，首先，要完善现有干部选拔机制，摒弃地域、身份的束缚，开展“头雁工程”，挑选政治素质优、带富能力强、群众威信高的人才作为村党支部书记。与此同时，积极从返乡创业青年、退役军人、农村致富带头人中发展党员、选拔干部，解决基层干部老龄化、专业人才不足的难题。其次，采用分层分类的培训措施，培育一支懂农业、爱农村、爱农民，专业素养过硬的基层干部队伍。在能力短板方面，组织针对性培训，包括乡村治理、产业建设、电商运营、数字乡村等方面的知识;创新培训方式，采用“线上+线下”“实地观摩+挂职锻炼”等形式，培养干部的综合能力。最后，完善激励约束制度，健全干部考评机制，以实干实绩为导向，激励其勇于担当作为。此外，打通基层干部晋升路径，改善其待遇保障，以解决留不住人才的难题。

促进深度融合，将党建工作与乡村振兴深度融合

　　将党建工作与乡村振兴深度融合，关键在于找准二者的结合点、发力点，促使二者在各个环节、各个领域充分融合。首先，树立“党建引领、业务融合”理念，将党建融入乡村振兴的整个过程，将党建打造成推动乡村振兴的“红色引擎”。就产业建设而言，可采用“党组织+合作社+农户+企业”的发展模式，突出党组织的组织优势，鼓励党员干部带头发展特色产业、领办合作项目，从而盘活农村土地、山林等资源，带动村民致富增收，逐步实现乡村产业的规模化、特色化发展。其次，通过党建引领打造共建共治共享的乡村治理体系，将党支部建在网格上，党小组设在村民小组中，让党员变成基层治理的宣传员、调解员、服务员，着力解决乡村矛盾纠纷，实现乡村治理的精细化与现代化。最后，抓好民生保障工作，针对村民急难愁盼问题，组织“党建+民生”实践活动，安排党员干部参加志愿服务、结对帮扶活动。同时，推动教育、医疗、养老、基础设施建设等民生工作，让村民切实体会到党建引领产生的好处。

整合资源要素，促进各项资源向乡村集聚

　　乡村振兴战略目标的实现需要很多资源的有力支撑。基层党支部应肩负起整合资源的职责，将分散的资源进行整合。一方面，要激活乡村内部资源，发展村集体经济。基层党支部要带头盘活村集体资产，运用土地流转、资源入股、发展乡村文旅等措施，培育村集体经济的“造血”功能，为乡村振兴奠定经济基础。同时，挖掘本土人才，并出台激励措施，鼓励本土人才返乡创业。另一方面，对接整合外部资源。基层党支部要积极与上级部门对接，努力争取政策、资金、项目等方面的支持，保障相关扶持政策得到真正落实。此外，大力引进社会资本、企业资源，创设村企合作平台，鼓励企业投入到乡村基建、产业发展中，实现村企共赢。为防止资源闲置问题，基层党支部应围绕乡村发展规划，将各项资源加以合理统筹规划、科学调配，将资金、技术、人才聚集于乡村特色产业、重点发展项目，最大化发挥资源要素的效益。

完善保障机制，健全党建引领的各项联动机制

　　一套科学健全的制度是实现党建引领乡村振兴常态化、长效化发展的核心前提。通过完善制度机制打造权责清晰、协调联动、运作高效的党建引领乡村振兴工作机制。首先，完善统筹推进机制，形成由党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、村级具体落实的工作格局。明确各级主体的权责与任务，消除部门壁垒，实现部门间的协同联动，构成党建引领乡村振兴的工作合力。其次，健全考评机制，优化考核指标，调节考核权重，减少党建形式化指标占比，增加实际成绩指标占比，如产业发展成效、乡村治理成效、群众满意度等。同时，对考核手段加以创新，通过群众评议、实地考察、实绩考察与书面检查相结合的办法，客观、真实、全面地反映党建引领乡村振兴工作的实际成效，严防形式主义。最后，重视对考评结果的利用。把考评结果与干部选拔任用、评优评先、绩效奖励、项目安排等相结合，激励广大基层党支部与党员干部的干事创业精神。此外，采取考核反馈整改措施，凡是考核中检出的问题勒令限时整改，构成“考核—反馈—整改—提升”的管理闭环。

　　总之，基层党建引领乡村振兴是新时期推进乡村全面振兴的重要保障，也是基层治理实现现代化的核心课题。基层党组织犹如乡村发展的“主心骨”，其建设成效将极大影响乡村振兴推进的成效。针对党建引领存在的问题，本文提出了优化策略，关键在于加强政治引领、建强干部队伍、促进深度融合、整合资源要素、健全制度保障，从根源上消除党建与乡村振兴发展面临的难点与堵点。只有始终坚持党建引领，将党建优势积极转化成乡村发展优势、治理效能，才能让基层党支部成为凝心聚力、推动乡村发展的桥头堡，才能形成乡村振兴的强大合力，带领村民绘就出一幅美丽的乡村振兴画卷。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷