乡村振兴战略的全面推进离不开各类资源的系统性支撑，农业农村档案作为记录乡村发展历程、承载农业生产经验、留存乡村文化记忆的重要载体，其管理水平直接影响乡村振兴各领域工作的推进质效。本文立足乡村振兴战略实施的现实需求，剖析当前农业农村档案管理与战略需求之间的适配差距，从内容体系、数字化建设、利用机制、责任体系、资金保障五个维度出发，探索农业农村档案管理助力乡村振兴的优化路径。

　　乡村振兴战略是解决“三农”问题的总抓手，是对“三农”的全面概括，需要对各方面进行全方位、多层次的深度融合和整合，需要方方面面的支持和保障。农业农村档案既是对乡村生产生活的全时空记录，又是乡村治理服务的数据支撑，也关乎农业的历史脉络和发展痕迹，其包括农业生产经营活动资料、农村集体经济发展史料、乡村人文遗产印记、乡村基层政权档案文件等。做好农业农村档案管理工作，能够为乡村振兴战略实施提供精准的数据支撑与经验借鉴。

乡村振兴战略对农业农村档案管理的现实需求

产业振兴需要档案提供全链条数据支撑

　　产业振兴是乡村振兴的主要力量，要围绕打造富有特色、效益突出、持续稳定的现代乡村产业体系开展工作，需要进行全过程的数据采集与学习借鉴。农业生产具有很强的季节性、周期性和区域性，因此其产生的信息大多具有指导价值和可借鉴参考之处。例如，品种选育阶段会产生品种选育、性状及适用性等相关信息，优质农作物及畜禽品种的培育过程、性状表现和适应性数据档案，能为后续品种改良与推广提供原始依据，降低农户的品种选择风险。在种植养殖过程中，也会产生大量土壤肥力、天气情况、病虫害防治、合理施肥用药等信息，这些都是决定产品最终品质的重要依据，具备较高研究价值，可指导农业生产标准化建设，推动农业生产从经验型向科学型、精准化转变。

人才振兴需要档案搭建技能传承桥梁

　　人才振兴是乡村振兴的关键支撑。乡村发展需要一支懂农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍，而农业农村档案在助力人才队伍成长壮大的进程中，发挥着重要的纽带与桥梁作用。乡村不乏经验丰富、技艺精湛的农业技术能手、传统手工艺人、基层治理人才，积淀了大量实操经验与专业技能。这份宝贵资源若能及时梳理留存，可以实现有效的代际传递，避免其白白流失。例如，传统的种植养殖技艺、农产品加工技艺、乡村建筑营造技艺等都可以用文字或影像等形式记入档案，供年轻一辈学习参考。同时，农业农村档案可为乡村人才培养提供指引，通过梳理档案中乡村产业发展、人才技能等相关数据，相关部门可明晰乡村产业发展需求与人才技能短板，进而开展针对性、精准化的人才培养，更好地助力乡村振兴。

文化振兴需要档案承载乡村记忆载体

　　文化振兴是乡村振兴的精神内核，核心是守好、传承好乡村优秀传统文化，并借此培育文明乡风，坚定乡村文化自信，而农业农村档案是承载乡村记忆和守护乡村文化根脉的重要载体。乡村记忆包括乡村的发展变迁、民俗风情、传统习俗、民间故事、古建筑古遗址等内容，是乡村文化构成的重要部分，对其开展建档收集、科学保存，能让乡村记忆实现永久传承。例如，乡村的族谱家谱、乡规民约、民间传说、节庆习俗等文字资料，以及古建筑测绘图、修缮资料、传统农具影像等，均可纳入档案管理，避免因岁月流逝、人去物迁造成文化遗失。此外，农业农村档案也为乡村文化的挖掘与活化利用奠定了基础。通过整理利用档案资料，相关部门可充分发掘乡村文化的内涵与价值，打造兼具地方特色与韵味的乡村文化品牌，如依托乡村历史文化档案开发乡村旅游、打造文创产品、举办民俗活动等，在保留传统的基础上活化利用乡村文化，为其赋予新内涵，让乡村文化的魅力充分彰显、影响力持续提升。

当前农业农村档案管理与乡村振兴需求的适配差距

基层档案存储设施与档案安全需求不匹配

　　档案安全是档案管理的底线，档案的安全保存直接关系到档案资源的完整留存与有效利用。目前，基层农业农村档案存储设施建设较为滞后，难以满足乡村振兴背景下的档案安全管理工作要求。多数乡镇、村级单位缺乏专门的档案存储场地，档案甚至被存放于村委会办公室、废弃房屋等场所，多数存储点存在防潮、防火、防虫、防盗、防光措施不到位的问题。在湿度大、降雨多的地区，纸张档案易受潮发霉、字迹模糊;在炎热干燥的地区，纸张档案则易脆化受损，加之防盗、防火等设备缺失，档案更易遭遇火灾、失窃等损害。此外，随着档案数字化进程推进，电子档案存储安全问题愈发突出，基层单位普遍缺乏专用服务器、备份硬盘等专业存储设备，电子档案多存放于普通电脑中，存在病毒感染、数据丢失、黑客攻击等诸多安全隐患。

档案内容覆盖与乡村振兴多领域需求不契合

　　乡村振兴涵盖产业、人才、文化、生态和组织等方面建设，对档案内容的全面性、准确性提出了更高要求，但当前农村档案的覆盖范围偏窄，难以适配乡村振兴各项工作的实际需求。从内容构成来看，现有农村档案多围绕基层行政事务建立，聚焦政策文件、会议记录、户籍管理等方面，与产业振兴密切相关的农业生产技术、良种选育、市场信息、产业链发展等档案存在明显缺失;与人才振兴相关的乡村人才技能、培训记录、实践成果等档案尚未完善建档;与文化振兴相关的乡村民俗风情、传统技艺、历史遗存等内容缺乏系统挖掘整理;与生态振兴相关的土壤污染治理、水质监测、垃圾分类处理、生态修复工程等档案也较为匮乏。在内容针对性上，现有档案多为通用性资料，缺乏乡村特色产业、地方文化特色的专项档案，无法为特色产业培育发展、乡村文化活化利用等工作提供精准有效的档案支撑。

档案利用效率与乡村振兴实务需求不同步

　　档案利用是档案工作的最终落脚点，乡村振兴实务工作对档案资源有着迫切需求，但现阶段农业农村档案存在利用率偏低、与乡村振兴实务需求脱节等突出问题。从档案检索来看，基层单位大多采用人工检索方式，缺乏专门的档案检索系统，工作开展依赖管理人员的记忆与手工查询，不仅耗时费力，还极易出现漏查、错查的情况;部分单位虽已开展数字化归档，但仅停留在单纯的扫描上传层面，既未建立统一的检索目录与索引体系，也无法真正满足实际的档案利用需求。在档案服务模式上，基层服务形式较为被动，多为“坐等上门”的传统模式，缺乏主动对接乡村振兴实务需求的意识，未能将档案资源与乡村产业发展、人才培养、文化建设等具体工作深度融合，导致大量档案资源“沉睡”在库房中，难以发挥应有的实际效用。

契合乡村振兴战略的农业农村档案管理优化路径

构建“分类归档+动态更新”的档案内容体系

　　针对农业农村档案内容覆盖面不全、更新不及时等问题，档案管理部门应建设分类归档与动态更新相结合的档案内容体系，让档案内容贴合乡村振兴各领域的实际需求，按照乡村振兴的五大重点领域，制定档案分类标准、细化归档范围。其中，产业振兴要求重点归档农业品种选育、种植养殖技术、土壤与气象监测、农产品加工工艺、质量检测、市场需求、产业链运营、集体经济项目资料等内容;人才振兴要求建立乡村人才专项档案，全面归档人才基本信息、技能等级、培训经历、工作实践成果、获奖情况等资料;文化振兴要求聚焦乡村历史沿革、民俗风情、传统技艺、民间故事、古建筑古遗址、乡规民约等文化素材开展归档，形成专项文化档案;生态振兴要求归档土壤污染治理、水质监测、空气质量监测、垃圾分类处理、生态保护工程、绿色农业发展等相关资料;组织振兴则要求归档基层党组织建设、村民自治、村务公开、矛盾调解等方面的档案资料。同时，档案管理部门应立足各村实际与地域特点，结合区域特色产业或资源优势，建立特色档案，涵盖特色农产品、乡村旅游、传统手工艺等类别，进一步提升档案内容的精准性与实用性。

推进“基层站点+云端平台”的档案数字化建设

　　数字化是提高农业农村档案管理水平的有效途径之一。相关部门应大力推进建设基层站点到云端平台的一体化档案数字化管理模式，破解基层档案的安全隐患问题，提高档案管理水平和利用率。一是加强基层站点的数字化硬件投入，购置专业的扫描设备、计算机、打印机、存储设备等，有条件的基层组织可建立档案数字化服务站，以便档案资料采集就近入库、数字化。二是规范基层档案数字化工作，建立健全基层档案数字化工作操作规范，分别从档案数字化扫描分辨率、格式要求、数据录入、质量检查等方面作出具体规定。三是加强对基层档案工作人员的数字化技能培训，不断提高工作人员的实际业务操作水平，保证数字化工作能够有序、有效开展。四是基于政务云平台或者单独建设档案管理云平台，构建农业农村档案云库，实现档案数据集中存储、统一管理和综合利用，将基层数字化档案及时上传至云端平台，建立云端备份机制，定期对档案数据进行备份，保障档案数据的安全可靠，避免因本地设备故障导致档案丢失。同时，开发云端档案管理功能，实现档案的在线检索、查询、下载、共享等服务，打破档案利用的时空限制。

建立“需求导向+精准服务”的档案利用机制

　　为提升档案利用效率，档案管理部门需构建需求导向与精准服务相结合的档案利用机制，推动档案服务从被动等待向主动对接转变，精准满足乡村振兴实务工作中各类复杂多元的需求。首先，定期开展乡村振兴档案的需求调研，采用实地走访农户、经营主体、基层干部及召开座谈会、发放调查问卷等形式，全面掌握产业发展、人才培养、文化培育、基层治理等不同方面对档案资源的需求，建立档案需求台账，并确定服务的重点方向。同时，结合不同的对象，精准把握档案资料需求的差别，如农民普遍关心有关生产技术、市场方面的档案材料，经营主体希望了解产业链相关的数据以及各类政策文件，基层干部希望获得治理经验、项目管理等方面的档案资料等，进而为精准服务提供准确的方向指引。其次，创新服务模式。实施主动式服务，档案管理部门按照需求台账的内容主动将档案资料推送到有需要的人员手中，将种植养殖技术档案向农户推送，市场和政策档案向经营主体推送，治理经验档案向基层干部推送。最后，在服务能力提升方面，加强档案管理人员的专业培训，提升其对档案资源深度整理、分析与解读的能力，根据需求为用户提供深层次的档案分析报告与决策建议，不断优化服务内容与方式，进一步提升服务质量。

健全“县乡统筹+村级落实”的管理责任体系

　　相关部门应完善管理责任体系，为农业农村档案管理工作正常开展奠定基础，建立健全县乡统筹，构建以村为主、层层包干到人的管理责任体系，明确各地各部门(单位)档案管理职责，做到一级抓一级，层层抓落实，上下联动、齐抓共管。在县级层面，建立健全农业农村档案管理统筹协调机制，由县级档案部门牵头，与农业农村、文旅、生态环保、组织等部门联合实施全县农业农村档案管理统筹协调工作，研究制定全县农业农村档案管理制度、标准规范和发展规划，及时协调解决档案管理工作中的重点、难点问题。在乡镇层面，设置档案管理工作岗位，安排专人或兼职人员担任档案管理员，具体负责本乡镇农业农村档案的收集、整理、保管、利用等工作，并具体指导和监督村级档案管理工作。在村级层面，明确村委会主任为村级档案管理第一责任人，建立村级档案管理制度，规范档案收集、保管、利用等流程，确保档案资料的完整性与安全性，并配备村级档案管理员，负责本村档案资料的日常收集、整理与移交工作。

完善“财政补贴+社会支持”的资金保障机制

　　推进农业农村档案管理工作提质升级，离不开充足的经费保障。在持续稳定财政投入的基础上，相关部门应积极引导社会力量参与，形成政府主导、社会协同、多元发力的经费保障合力。一是要建立健全稳定的财政投入增长机制，将农业农村档案管理经费列入县级、乡镇级财政预算，根据乡村振兴的进程和农业农村档案管理工作情况调整，重点在档案存储设施、数字化设备购置以及人员档案管理业务能力提升等方面投入经费。二是要加大对偏远地区和经济薄弱地区基层档案管理工作的支持力度，通过转移支付等手段帮助这些地区改善档案管理条件，尽可能缩小地区之间的档案管理工作水平差距。三是要积极倡导社会各界力量参与农业农村档案管理工作，倡导企业单位、组织机构以及爱心人士向农业农村档案管理工作进行捐赠、资助或与农业农村档案管理工作合作等方式参与、支持农业农村档案管理工作发展。

　　农业农村档案管理工作与乡村振兴战略紧密相连，优质高效的档案管理能够为乡村振兴提供坚实的数据支撑、技能传承与文化保障。当前，农业农村档案管理在存储设施、内容覆盖、利用效率等方面仍存在与乡村振兴需求不相适配的问题，亟待通过系统优化加以解决。构建完善的档案内容体系、推进数字化建设、创新利用机制、健全责任体系、完善资金保障机制，有助于提升农业农村档案管理效能，充分释放档案资源价值，推动其更好地服务于乡村振兴各领域工作。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠