随着人口老龄化进程加快，农村养老保障问题愈发凸显。“互联网+”技术的兴起为农村养老保障工作注入发展动能，不仅缩小了城乡养老服务差距，还提升了农村养老服务的精准度。然而在这实践推进中，“互联网+”赋能农村养老的过程也暴露出诸多现实弊端，制约了其工作的高效开展。基于此，本文从“互联网+”视角切入，在明确农村养老保障工作重要价值的基础上，深入探究其面临的多方面困境，并针对性提出发展优化策略，旨在为推动农村养老保障体系数字化转型、提升农村养老保障水平提供参考。

　　我国农村人口基数大，老龄化程度逐年加深，且农村地区存在青壮年劳动力外流、家庭养老功能弱化等问题，传统养老保障模式已难以满足农村老年人多样化的养老需求。“互联网+”凭借其高效便捷、资源整合能力强的优势，为农村养老保障体系的优化升级注入了强劲动能，助力农村养老保障工作依托互联网技术打破城乡养老资源配置失衡的壁垒，进而提升养老服务的精准度与覆盖面。然而，受农村经济发展水平、基础设施条件、居民数字素养等因素影响，“互联网+”在农村养老保障中的应用仍处于初级阶段，亟待通过有效的措施实现更好的发展。

“互联网+”视角下农村养老保障工作的重要价值

有助于缩小城乡差距

　　城乡养老保障发展失衡是当前养老事业发展的突出问题，农村地区在养老资源供给规模、服务质量水平等方面，均与城市存在显著差距。而“互联网+”技术凭借跨空间连接优势，能够有效打破城乡养老服务的地域壁垒。农村养老保障机构可以依托线上养老服务平台，将城市优质的三甲医院诊疗资源、专业康复护理指导、养老政策解读等服务延伸至乡镇村落，让农村老年人足不出村就能享受与城市同质化的优质养老服务。互联网平台的有效应用还能实现城乡养老信息实时互通，推动养老保障标准、补贴政策在城乡间统筹衔接。例如，农村老年人的养老资格认证、异地就医结算等高频事项，均可通过线上完成，无需往返城乡奔波，逐步破解资源分配不均难题，助力养老保障事业实现均衡发展。

提升农村养老服务精准度

　　农村老年群体的养老需求呈现明显差异化特征，健康状况良好的老人可能更需要精神慰藉服务，失能半失能老人需要专业护理，低收入老人关注基础生活保障。传统“一刀切”的养老服务模式，难以精准匹配老年群体的个性化需求，不仅造成养老服务资源的浪费，还削弱了服务供给的效果。“互联网+”背景下搭建的农村养老服务信息平台，可通过村干部入户走访、村级卫生室联动等方式，采集老年人的年龄、健康数据、经济状况、服务诉求等信息，建立动态更新的电子档案，并通过对这些信息进行分析自动匹配资源，极大提升养老服务的针对性与实用性。

助力优化农村养老保障管理效率

　　传统农村养老保障管理多依赖人工操作，流程烦琐且透明度低，如养老金申报需多次往返乡镇部门提交材料、审核周期长导致发放延迟，养老服务监管缺乏有效机制等问题普遍存在，既降低了管理效率，也影响群众的信任度。相关部门引入“互联网+”技术后，通过构建数字化管理平台实现养老服务全流程线上化处理。农村老年人通过手机就能完成养老金资格认证，线上审核有效减少人工误差，资金发放全程留痕、可追溯。同时，平台能实时公开养老保障政策、资金收支、服务机构资质等信息，为政府部门动态监管、社会监督及老年人自查提供便利。这一数字转型不仅简化了业务流程、提升了管理效率，更筑牢了资金安全防线，推动农村养老保障管理向规范化、透明化方向升级。

“互联网+”视角的农村养老保障困境

农村互联网基础设施不足

　　互联网基础设施是“互联网+养老”模式落地的一大支撑，当前农村地区这一基础仍存在明显不足。从实际情况看，我国中西部偏远农村、山区以及部分丘陵地带的宽带网络和移动网络覆盖仍存在短板，不少老年人居住的自然村组尚未实现光纤入户，仅能依靠信号微弱的移动网络接入互联网。即便在已覆盖网络的区域也常出现高峰时段网速卡顿、阴雨天信号中断等问题，导致线上挂号、远程问诊、养老服务预约等功能无法稳定运行。加之农村互联网基础设施维护力量薄弱，多数乡镇仅配备1—2名技术维护人员，设备出现故障后往往需要数天才能修复，导致“互联网+养老”失去落地运行的基础条件，成为制约农村养老保障数字化转型的首要障碍。

农村老年人数字素养偏低

　　农村老年群体的数字素养与技术接受能力，是“互联网+养老”能否顺利推广的关键变量，而当前该群体的整体表现普遍难以适配数字化养老服务的实际需求。从年龄结构和教育背景来看，农村60岁及以上老年群体中，小学及以下文化程度占比较高，对互联网、智能手机等新兴事物的认知水平与学习能力较弱。在实际生活中，多数老人仅会使用智能手机接打电话，对养老服务App下载、线上养老金查询、预约上门护理等操作完全陌生，即便有村干部或子女指导也容易因流程烦琐而放弃。此外，农村老人的网络信任度普遍偏低，担心线上操作泄露个人身份信息、银行账户信息，或遭遇网络诈骗，这种心理层面的抵触情绪进一步制约了“互联网+养老”模式的普及和实际成效。

农村养老金管理不规范

　　在“互联网+”转型进程中，农村养老金管理不规范问题愈发突出，直接影响养老保障的安全性和公平性。从管理实践来看，当前农村养老金管理的数字化水平参差不齐，不同省份乃至同一省份内不同市县的管理系统标准不统一、数据接口不兼容，导致养老金统筹难以实现省级乃至国家级统一调度。与此同时，线上监管机制缺乏大数据、人工智能等技术的有效支撑，对养老金虚报冒领、重复领取等风险的识别和防控能力薄弱。此外，部分农村养老金管理平台的安全性建设滞后，存在数据泄露隐患，不仅影响老年人的切身利益，也降低了群众对养老金管理工作的信任度，阻碍农村养老保障体系的健康可持续发展。

农村“互联网+养老”服务供给不足且同质化严重

　　对于农村养老保障工作而言，受农村经济发展水平有限、盈利空间狭小等因素制约，社会资本参与农村“互联网+养老”领域的积极性普遍偏低。多数地区的线上养老服务平台由政府主导搭建，受制于资金投入有限，服务项目多集中于养老政策宣传、基础健康科普、养老金信息查询等浅层服务，而老年人急需的慢性病管理、远程医疗会诊、上门康复护理、精神慰藉等高品质服务供给严重不足。从服务衔接层面看，线上平台与线下养老资源的联动机制不完善，存在“线上预约易、线下响应难”的问题。例如，部分老人通过线上平台预约上门理发、体检等服务后，常因线下服务机构人员配置不足、服务覆盖范围有限而无法按时兑现，服务链条断裂不仅导致“互联网+养老”的实际体验感大打折扣，更直接降低了老年人对线上养老服务的认可程度。

“互联网+”视角的农村养老保障发展路径

提升农村互联网建设水平，强化技术应用

　　农村养老保障工作要想借助互联网的优势实现数字化转型、高质量发展，就需要有完善的网络基础设施作为保证，但目前农村地区普遍存在互联网基础设施不完善的问题，需要通过构建“政府主导、企业参与、分层推进”的建设与运维体系全方位夯实“互联网+养老”的技术基础。具体来说，政府应将农村互联网基础设施纳入乡村振兴重点项目清单，设立专项财政资金，对尚未实现光纤入户的自然村组，集中推进光纤网络和4G/5G基站建设，确保老年人聚居区域网络信号全覆盖;对已覆盖网络的区域开展网速升级行动，将农村家庭宽带接入速率普遍提升至100Mbps以上，保障线上养老服务流畅运行。

　　为了解决运维方面的问题，政府应建立“县级运维中心+乡镇服务站+村级联络点”的三级维护体系，每个乡镇至少配备3—5名专业运维人员，村级设立1名兼职联络员，负责及时反馈网络故障。同时，政府通过购买服务的方式，引入通信企业参与农村网络运维，签订服务质量协议，明确故障修复时限。考虑到农村老年人的使用需求，相关主体应同步推进适老化技术改造，联合科技企业开发操作简化的适老化智能终端，如带语音播报、一键呼叫功能的智能手机、智能手环等;对现有养老服务App进行优化，简化注册、登录、预约等操作流程，增加语音引导功能，配套制作图文并茂的操作手册和短视频教程，通过村委会、养老服务中心等渠道发放，切实降低老年人的使用门槛。

加强互联网资源整合，提升农村养老服务的稳定性

　　在“互联网+”时代背景下，农村养老保障工作要想满足老年群体的多元化需求，就要以资源整合为主构建平台统筹、多元参与、闭环服务的保障体系，提升养老服务的稳定性与实效性。要实现这一目标，相关主体需要搭建一体化农村养老服务信息平台，在整合现有政务数据信息系统中老年人基础数据的基础上，补充采集健康状况、服务需求、家庭照护能力等详细信息，建立动态更新的老年人电子档案。平台需设置政策咨询、服务预约、健康监测、紧急呼叫等功能模块，同时接入周边养老机构、医疗机构、家政服务企业等资源信息，实现供需精准匹配。为保障平台安全规范运行，政府应牵头成立网络信息审核专班，建立信息发布审核、隐私保护等管理制度，定期开展平台安全检测，防范数据泄露和网络诈骗风险。

　　在此基础上，政府还可出台税收减免、财政补贴等政策，引导金融机构推出养老服务专项信贷产品，鼓励社会资本投资农村养老服务领域;联合红十字会、志愿者协会等社会组织，组建线上线下相结合的志愿服务队伍，为老年人提供免费的技术指导、精神慰藉等服务。此外，相关主体应依托乡镇养老服务中心、村级卫生室等现有阵地设立线下服务站点，安排专人负责对接线上预约服务，协调服务机构上门服务;建立健全服务评价与反馈机制，老年人可通过平台对服务质量进行评分、留言，平台定期汇总反馈意见并推送至对应服务机构，督促其优化服务;通过完善行政立法明确线上线下养老服务机构的责任边界，制定统一的服务标准与收费规范，切实保障老年人的合法权益。

依托数字经济完善养老金统筹，构建精准服务系统

　　养老金管理是保证农村养老保障工作顺利开展的关键所在，为了强化对养老金的统筹规划，需要借助数字经济技术构建完善的养老金管理体系，以便提升资金的使用效率与安全性。

　　其一，推进养老金管理平台标准化建设。省级政府应牵头制定统一的农村养老金管理数字化平台建设标准，明确数据接口规范、信息录入要求等，推动省内各市县现有管理系统的整合升级，实现养老金数据省级集中管理。在此基础上，相关职能部门还应逐步推进全国范围内的养老金数据互联互通，对仍采用半线上半线下模式的欠发达地区设立专项改造资金，限期完成全流程线上化转型，取消不必要的纸质材料申报，实现养老金申报、审核、发放全流程线上办理，缩短审批周期，确保养老金及时足额到账。

　　其二，构建智能监管体系。相关职能部门应引入大数据、人工智能等技术，对养老金发放数据进行实时监测分析，重点排查虚报冒领、重复领取等异常情况，一旦发现疑点就会自动预警，由监管人员核查处理;同步建立“政府监管+社会监督+群众参与”的多元监管机制，通过养老服务信息平台公开养老金收支情况、发放名单等信息，设立线上举报通道，鼓励群众参与监督。

　　其三，打造精准服务系统。相关职能部门应立足农村养老服务信息平台的老年人档案数据，结合老年人的年龄、健康状况、经济收入、失能程度等情况，建立差异化养老金发放与调整机制。例如，对失能半失能老年人适当提高养老金补贴标准，对偏远地区老年人增加交通补贴等;通过平台为老年人提供个性化养老金查询、账户明细核对、政策解读等服务，配备线上客服和线下咨询点，及时解答老年人的疑问。

强化数字素养培育与服务创新，丰富养老服务供给

　　为扩大农村养老保障覆盖范围，需着力提升农村老年群体对“互联网+养老”模式的认可度与满意度，从而推动养老服务供给与需求的精准匹配。这就需要强化老年群体的数字素养培育工作，政府牵头制订农村老年人数字技能培训计划，将其纳入新时代文明实践中心重点工作范畴;联合村委会、乡镇养老服务中心、志愿者团队组建培训队伍，每月开展1—2次集中培训。培训内容贴合老年人需求，重点讲解智能手机基础操作、养老服务App使用、线上养老金查询、网络安全防范等实用技能，采用“手把手教学+案例演示+图文手册”的方式，确保老年人听得懂、学得会。积极推行家庭互助模式，鼓励老年人子女、孙辈担任家庭辅导员，帮助老人巩固学习成果;在村级服务站设立“数字助老角”，安排专人随时为老年人提供技术指导。

　　在服务供给创新方面，政府通过政策引导的方式吸引社会资本进入农村“互联网+养老”领域，鼓励线上养老服务平台结合农村老年人特点，开发多样化服务项目：健康服务类可推出远程医疗会诊、慢性病管理、健康体检预约等;生活服务类可提供上门护理、助餐助浴、家政服务预约等;精神慰藉类可开设线上老年学堂、戏曲欣赏、亲情视频连线等。为保障服务质量，政府还可建立养老服务机构准入与退出机制，对入驻平台的服务机构进行资质审核，定期开展服务质量评估，并畅通服务反馈渠道，让老年人可通过平台、电话等方式反馈意见，平台根据反馈及时调整服务内容。此外，针对农村独居、失能老年人等特殊群体，推出“一对一”定制服务，由专人负责线上对接、线下跟进，进一步推动养老服务精准落地。

　　“互联网+”为农村养老保障事业发展带来全新机遇，不仅有效破解了农村养老资源不足、服务精准度低等难题，还对缩小城乡养老差距、提升农村养老保障水平起到显著促进作用。但当前“互联网+”赋能农村养老保障的实践推进中，仍面临基础设施不足、老年人数字素养偏低、养老金管理不规范、服务供给不足等现实困境，相关部门需有针对性地采取升级互联网基础设施建设、加强资源整合、完善养老金统筹管理、强化数字素养培育与服务创新等路径，推动“互联网+”与农村养老保障事业深度融合。未来，随着技术的不断进步和政策的持续完善，农村养老保障体系将逐步实现数字化、精准化、规范化发展，为农村老年人提供更加优质、便捷、可靠的养老服务，进而助力乡村振兴战略的实施和共同富裕目标的实现。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯