在推进乡村全面振兴的背景下，农村公共管理作为促进农村全面进步的核心，公共管理的质量和效率直接关系到农村的现代化发展进程以及整体乡村建设效果。目前，虽然我国农村地区得到了快速发展，但在公共管理方面，依旧面临诸多挑战。为此，相关部门应当基于农村公共管理现状，对改善新农村公共管理困境的对策进行探索，为乡村振兴助力。文章将从乡村振兴背景下新农村公共管理的任务、乡村振兴背景下新农村公共管理的意义、乡村振兴背景下新农村公共管理面临的困境以及乡村振兴背景下新农村公共管理的突围策略四个方面进行分析和论述。

　　随着城市化进程的加快以及社会主义新农村建设成效的展现，农村公共管理的重要性日益凸显。农村公共管理不但可以优化农村居民的生活环境，完善各项基础设施建设，还可以使农村地区的公共服务水平得到进步，为新农村建设中的各项工作提供支持。然而，许多农村地区虽然已经在公共管理工作方面投入大量人力和物力，也取得了一定成效，但整体效果尚未达到理想目标，也会因此制约农村地区的经济发展。为此，当地政府应当加深对公共管理的了解，并在乡村振兴背景下，将新农村公共管理工作落实到位，采取一系列有效措施优化新农村公共管理模式，借此推动农村地区的进步与发展。

乡村振兴背景下新农村公共管理的任务

　　在新农村建设的背景下，新农村公共管理作为一项根本性任务，对于推动乡村的全面振兴起到至关重要的作用。在实际实践的过程中，新农村公共管理需依据相关政策指导，合理配置和使用农村的公共资源，以确保这些资源能够最大限度地发挥其价值，进而提升公共管理的效能。自从社会主义新农村建设开始之后，农村公共管理已经取得一些进展，农村居民的生活质量和农村的环境也得到显著改善，然而与城市相比，农村公共管理依旧具有显著的差距。所以，在推进新农村公共管理的过程中，应当明确核心目标和方向，增强公共管理的强度，推动农村地区在文化、教育、医疗等方面的建设，并更好地应对其中遇到的各项困难，借助系统化规划以及科学的手段确保农村地区经济社会发展的稳定，从而早日实现乡村振兴。

乡村振兴背景下新农村公共管理的意义

有助于改善农村人居环境

　　农村人居环境作为影响农民生活质量以及身体健康的重要因素，改善农村人居环境对于农村地区发展来说具有重要作用。如今，农村地区的人口数量持续上升，随之而来的是生活垃圾和污水排放量的逐步增加，这种情况不仅威胁到农村的自然环境，还可能引发多种疾病，危害农民的健康。加强新农村公共管理，相关部门采取有效措施，积极处理农村垃圾问题，保护农村生态环境以及改善人们的生活环境，避免环境遭受破坏，保障农民人身安全。此外，开展新农村公共管理工作，通过逐步完善农村基础设施建设。例如，道路网络铺设、照明设施安装等，为农民提供更加便利和舒适的生活环境。随着基础设施的改善，农民的生活质量得到显著提升，从而促进农村社会的和谐发展。

有助于提高公共服务水平

　　在全面推进乡村振兴进程中，利用公共管理手段改善农村治理对维护社会稳定和促进可持续发展至关重要。例如，推进新农村公共管理工作，有助于健全农村区域的治理架构，基于当地实际情况完成政策的制定，提高农村公共服务的整体质量。新农村公共管理工作也能够促进农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设与提升，让农民享受到更优质的教育资源、医疗服务，还可以参与到多样化的文娱活动当中。同时，新农村公共管理工作还能加强对农村社会保障体系的监督，确保各项社会保障政策得到切实执行，为农民提供更完善的社会保障服务。通过实施这些措施，不仅能够增强农民的幸福感，还能推动农村社会的和谐与稳定发展。

有助于加快乡村振兴发展

　　乡村振兴战略作为推动农村地区经济和社会发展的核心举措，其有效实施往往依赖于一个健康、有序的公共环境。新农村公共管理工作所涵盖的范围相当广泛，不仅包括基础设施的建设与维护，还涉及教育、卫生、文化等多方面的社会服务。新农村公共管理的主要目标和宗旨在于改善农村地区的社会经济状况，提升农民的生活质量，同时维护和提升公共秩序，确保农村社会的和谐稳定。因此，新农村公共管理工作的顺利推进，在加速乡村振兴的进程中至关重要，对于促进农村地区的全面进步和长远发展具有深远意义。

乡村振兴背景下新农村公共管理面临的困境

公共管理职能缺乏明确性

　　新农村公共管理作为一项需要长期坚持的工作，其不单单需要独立的管理部门负责完成相关工作任务，还需多方面的共同协作来完成。新农村公共管理工作的开展必须依据乡村发展的具体状况，根据公共管理需求完成任务的合理规划，并将各项任务的管理职责划分到个人，保障新农村公共管理的顺利开展。然而，通过对多数农村地区进行调查了解可知，多数农村地区在公共管理职责分配方面存在着不明确的问题。基层组织未能结合自身状况和公共管理的实际需求设立岗位，在工作内容的分配上也缺乏规范性，导致各项公共管理工作执行不力，新农村公共管理仅停留在表面，影响新农村公共管理的整体成效，影响有效公共管理目标的实现。

公共资源配置缺乏合理性

　　在乡村振兴背景下，农村公共管理面临的另一个挑战是资源分配的不合理。由于受历史、地理和经济等多种因素的制约，农村与城市以及不同农村地区之间在资源分配上存在显著差异，导致部分农村地区资源短缺。特别是在一些偏远地区，交通、水利、通信等基础设施建设落后，会对当地公共服务水平与效果产生影响。同时，由于受到技术因素的限制，新农村公共管理的信息化水平并不理想，信息服务的覆盖范围并不广泛，对于当地公共服务需求的了解也不够全面和深入。这一情况可能会导致部分公共服务出现过剩的现象，而部分公共服务则无法得到有效供给，从而无法满足农村居民的实际需求。

公共管理制度缺乏完善性

　　尽管我国推行诸多政策以促进新农村建设，但这些政策在新农村公共管理中却未能发挥出应有的指导作用。在一些农村地区，基层组织在制定新农村公共管理制度的时候，并未将当地的公共管理需求以及实际状况考虑在内，导致管理制度缺乏针对性，无法为当地公共管理提供科学的指导。此外，还有许多农村地区的公共管理工作呈现出盲目性特点，主要表现在公共管理制度内容不完善、标准不明确、执行监管不严格等方面，从而对新农村公共管理工作效果产生一定影响，不利于农村地区的全面发展。

公共管理人才缺乏专业性

　　农村公共管理工作的顺利进行需要专业管理人才的支撑。然而，当前农村公共管理面临的一个主要问题就是专业管理人才匮乏的问题。鉴于农村公共管理工作的复杂性特点，基层机构对专业公共管理人才的需求较高，需要大量专业人才辅助完成各项公共管理工作。但是由于农村地区经济发展滞后，多数公共管理专业人才不愿意前往基层工作，加剧农村地区专业公共管理人才短缺的状况。

公共管理规划缺乏科学性

　　在乡村振兴背景下，新农村公共管理工作主要是由基层政府组织开展，若想提升农村公共管理的成效，需要基层政府根据当地公共管理状况，科学规划当地的公共管理工作，并确保各项工作的执行落实。然而，一些农村地区在公共管理的过程中，基层政府以及职能部门却未能给予足够关注，也并未结合当地具体条件进行长远规划，而是过分追求短期效益，虽在短期内可见得一定成效，但缺乏长期规划，则会影响农村地区的可持续发展。

乡村振兴背景下新农村公共管理的突围策略

明确新农村公共管理职能

　　首先，农村基层组织在执行公共管理工作期间，需根据实际管理需求合理分配工作，基于工作需求设置工作岗位，保证新农村公共管理中的各项细小工作都有专人负责，并将其落实于实际。为此，农村基层组织应解决岗位设置不当的问题，针对当前新农村公共管理现状，有计划地进行调整和解决，确保各岗位职能的发挥，提高各岗位的服务能力，为新农村建设奠定坚实基础。其次，基层组织应根据当前问题，对新农村公共服务的岗位进行重新设置，一切以适应新农村公共管理需求为基础，根据各岗位人员的工作能力和经验，重新为其提供岗位，使其个人才能得到发挥，激发其自身潜能。最后，为防止新农村公共管理的各岗位工作停留在表面，需明确基层组织各岗位在公共管理工作中的职责任务，并对其工作内容、流程等进行整合与简化，并对各岗位人员的工作完成情况进行监督，从而确保基层组织在新农村公共管理中的职能明确，提升整体的公共管理水平。

优化新农村公共资源配置

　　公共资源作为农村地区重要的资源类型，其在新农村公共管理工作中发挥着重要的作用。基于现阶段存在的农村公共资源配置不合理的问题，应当从乡村振兴战略出发，对新农村公共管理中的资源需求进行分析，实现农村公共资源的合理分配和使用的目标。例如，基层组织可对农村公共资源进行整合，并根据乡村振兴发展方向，对公共资源进行合理配置，实现农村公共资源的集中化管理和利用，并将农村公共资源的使用情况公开，增强农民对公共资源应用途径的了解，也可以增加农民对基层组织的信任。此外，在对农村公共资源进行应用期间，应当结合农民对公共资源、公共设施等方面的需求，对公共资源的使用量、使用途径等进行调整，尽量满足农民普遍存在的需求，使公共资源的价值得到充分发挥，也可强化新农村公共管理的效果。

完善新农村公共管理制度

　　若想保证新农村公共管理工作的长期性，就需要确保公共管理工作具有健全的管理制度作为保障。为此，基层组织应当基于乡村振兴背景下新农村公共管理的需求和要求，制定完善的新农村公共管理制度，为各项管理工作的开展提供指导。首先，在新农村公共管理制度内容的制定上，应当从当前的公共管理状况出发，对制度内容进行灵活地调整，尤其是在公共管理范围较大、管理内容较多的情况下，完善的制度内容能够避免基层组织以及各岗位人员出现盲目管理的情况。其次，在制定新农村公共管理制度时，还需依据相关制度规范和标准，对新农村公共管理的标准以及准则等进行明确，对各岗位人员的公共管理工作行为进行管理和约束，并定期开展工作汇报会议，使其汇报自身短时间内的工作成果以及长时间内的工作规划。最后，基层组织还需构建相应的监督体系，对新农村公共管理制度的执行情况以及各项工作的完成情况进行监督。一旦发现其中存在任何问题，都可以直接联系该工作任务的责任人，使其承担相应的后果，并对其进行严厉的处罚。

加强新农村公共管理队伍建设

　　新农村公共管理人才队伍建设作为提高当地公共管理水平的重要手段，基层组织应当重视人才队伍的建设与培养，加强现有人才的管理，以此获取良好的新农村公共管理工作成效，推动当地农村社会与经济的发展。一方面，基层组织应当从人才管理的角度出发，利用优厚的薪资待遇吸引更多的专业管理人才，使其投入当地新农村公共管理工作当中，利用自身先进的知识与手段推动公共管理模式与方法的创新。同时，还应当借助人才激励机制，对现有公共管理人才进行定期的考核，并对考核评价结构优异的人才给予奖励，激发公共管理人员高质量、高效完成工作的激情，增强当地公共管理队伍的管理能力。另一方面，基层组织还需重视对当地人才的培养。例如，针对新农村公共管理需求构建人才培养机制，从公共管理理论、技巧方法以及综合素质角度出发，对当地人才进行系统化培训，为新农村公共管理工作储备更多的人才。此外，基层组织还可以激发当地居民参与新农村公共管理的热情，设置一些公益性岗位，为其提供参与新农村公共管理的平台，借此提高当地居民的公共管理意识和能力。

科学规划新农村公共管理工作

　　持续且长期的新农村公共管理是必要的。为了确保新农村公共管理成效，促进农村地区的持续发展，需基于宏观视角对新农村公共管理进行规划。在规划期间，应当将当地农民的需求与要求考虑在内，并使其加入新农村公共管理规划的行列内，使其在农村发展规划中占据主导，提高农民对新农村公共管理工作的认可度和满意度。此外，在对新农村公共管理工作进行规划的过程中，还需要对国家、当地最新的政策进行掌握，基于政策内容调整新农村公共管理工作内容，按照国家以及相关政策的要求开展高质量的公共管理工作，以此推动新农村公共管理的现代化发展。

　　综上所述，在乡村振兴背景下，新农村公共管理在农村发展中起到的作用愈加显著，尤其是在城镇化发展中，农民对生活、文化、经济等方面具有更高的追求，同时也对公共服务提出更高的要求。若想满足农村居民的要求，就需要采取有效的公共管理措施，推进新农村公共管理的职能建设、资源分配、制度建设、人才队伍建设以及统筹规划等优化与进步，不断提升新农村公共管理水平，加快新农村建设。

　　终审：魏文源

　　监审：董卫娟

　　编校：王文娟

　　网络：吴飞飞