基层治理现代化是推进乡村振兴战略的重要途径，在凝聚人民智慧、助力经济发展方面发挥着显著作用。在现代信息技术快速发展的大背景下，基层治理现代化也迎来新的契机，在先进技术驱动下基层资源能够实现充分整合，分工更为精细化，基层治理条件也得以优化，为现代化转型奠定了良好基础。与此同时，基层治理现代化也面临着层出不穷的新挑战。因此，各地需充分认识到基层治理现代化对乡村振兴的意义，明确基层治理现代化面临的困境，不断优化基层治理现代化体系建设，积极创新基层治理手段，加强优秀人才培养，全面提升基层治理效能，为乡村振兴奠定扎实基础。

乡村振兴视域下基层治理现代化实践的意义

　　基层治理现代化转型是乡村振兴的关键力量，能够创新基层治理模式，推动地区经济发展，凝聚人民智慧，为乡村振兴目标达成提供有效助力。

　　首先，创新治理模式，提升治理效能。随着现代化进程的加速推进，基层治理模式弊端逐步显露，若不及时创新治理模式，必然会弱化治理效果。推动基层治理现代化转型，有助于创新治理模式，提升治理效能，推进乡村振兴。一方面，基层治理现代化转型有助于基层治理创新发展，能够和乡村实际紧密对接，促进基层治理效能提升。另一方面，基层治理现代化转型有助于乡村社会综合管理，促进乡村文化传承、经济发展、环境保护，营造良好的社会氛围，保障社会公平正义，提升人民幸福感。

　　其次，带动经济发展，实现共同富裕。基层治理现代化能够突破传统治理模式的局限性，实现各类资源充分整合，深入贯彻绿色环保理念，提升农业发展活力，拓展乡村经济发展路径，助力乡村振兴。第一，在现代化理念引领下，基层治理主体能够实现各类资源的有效整合与灵活调配，确保资源的高效利用，促进经济快速发展。第二，信息技术对于基层治理现代化至关重要，通过信息技术可以促进治理效能提升。同时，各种现代化生产工具的应用能够提升农业生产效率及质量，并在信息平台的支持下拓宽农产品销售渠道，优化农产品产业链，实现产业融合创新发展。第三，基层治理现代化注重生态保护及绿色发展，其以可持续发展为原则，强调多方协同并进，对地方环境保护及经济健康发展具有显著作用。

　　最后，凝聚人民智慧，促进文化振兴。在基层治理现代化发展过程中，人民积极参与至关重要。乡贤文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，乡贤作为基层治理的主体，可在极大程度上推进基层治理现代化发展。乡村振兴目标的落实，需要以德治与文化振兴为基础，而乡贤在其中扮演着至关重要的角色。同时，提升人民生活水平也是乡村振兴的重要目标，基层治理现代化能够保障民生福祉，提升人民生活水平，缩小城乡发展差距。此外，基层治理现代化还需要增加教育、医疗等领域的投入，让人民享受优质的社会福利，推动乡村振兴目标的实现。

乡村振兴视域下基层治理现代化面临的困境

治理方式固化，治理进程缓慢

　　在推进基层治理工作的过程中，受传统观念限制，相关主体治理方式固化，尚未实现法治化和德治化的融合，不利于基层治理体系建设。首先，治理工作尚未实现法治常态化。现有的基层治理法律法规并不完善，对基层治理部分问题的规定太过笼统，制度规范不够详细。部分农村地区法律法规宣传不到位，且基本都是通过张贴标语、广播等方式进行法治宣传，此类方式普及范围不广、时效性较差，人们对普法宣传内容了解不到位，导致普法效果并不明显。其次，部分村干部法治能力偏弱。部分村干部对法治工作不够了解，难以将法律知识有效应用于农村事务中。同时，部分村干部对法律条文一知半解，要真正做到依法治村尤为困难，这必然会影响基层治理现代化发展。最后，德治建设相对滞后。无论是法治化还是德治化，都是基层治理现代化不可忽视的重要环节，但部分基层政府不注重乡村民俗、道德规范等对人们的隐性教育作用，在德治建设方面花费的时间与精力不足。

协同机制缺失，主体参与不足

　　乡村振兴视域下，基层治理现代化发展需要科学的协同机制作为保障，并引导各主体积极参与其中，但部分地区协同机制建设滞后，主体参与积极性不高。首先，村民主体意识相对薄弱。部分地区村民思想落后，参与基层治理的动力不足，认为基层事务不属于自身的工作范畴，即便偶尔参与也是带有目的性的，整体的参与过于被动化，尚未深刻认识到基层治理是全体人民不容推卸的责任。村民参与治理的积极性不高，治理主体相对单一，相互间的协同不到位。同时，由于大多数村民受教育水平不高，法治意识相对薄弱，并未深刻认识到自身是集体的一部分，更没有意识到可以利用主体地位行使合法权利。其次，村民主体参与积极性不足。在基层治理现代化工作推进过程中，基层政府扮演着组织者、引导者的角色，但在具体工作中需要适当放权，不可一味地要求村民该怎么做，应鼓励村民发表自身的看法，在集思广益的基础上推进治理工作质量的提升。然而，当前部分基层政府过多干涉自治活动，村民的声音时常被掩盖，长此以往村民将不愿发表自身的看法，治理工作的参与积极性不断弱化，自治环节也将如同虚设。最后，基层社会组织建设滞后。基层社会组织主要负责村内公共事务的处理，在基层治理工作优化中占据着极为重要的地位。尽管基层治理现代化工作开展得如火如荼，但基层社会组织建设速度较为缓慢，加之政策与资金支持存在不足，严重阻碍了基层社会组织的发展。

技术应用滞后，保障机制缺失

　　互联网时代下，数字化治理已是大势所趋，数字技术在基层治理中的广泛应用极大加快了基层治理现代化进程。然而，部分地区基层治理数字化水平相对较低，和预期的目标存在明显差距。首先，乡村信息化建设相对薄弱，城乡之间的数字化差距依然较为明显。基层治理数字化需以先进技术作为支撑力，而信息化设施建设滞后，不利于数据信息的收集、分析及反馈，未能为数字化方案实施奠定良好基础。即便村民愿意接受数字化治理模式，但由于信息化建设滞后，基层治理数字化进程受阻，村民的认可度也会随之降低。其次，基层治理数字化需要较高的维护成本以及完善的保障机制。数字化治理对技术人员的要求较高，需专业人员负责开发与维护智慧系统，而基层政府资金有限，社会资金支持不足，难以引入专业化人才维护智慧系统，使得数字化政务服务质量普遍较低，难以满足人们的需求。

乡村振兴视域下基层治理现代化实践的提升策略

坚持以人为本，创新治理要求

　　在基层治理现代化发展过程中，以人为本是基本要求之一。乡村振兴视域下，农村发展已不局限于摆脱贫困，而是要保障农民权利，帮助农民过上美好生活。因此，在推进乡村振兴的过程中，保障农民权利是基层治理极为重要的内容。首先，充分关注民众利益诉求。政府需要和社会各界积极互动，仔细倾听农民的声音，将农民利益放在重要位置，尽可能满足民众的各类需求。其次，加强权力约束，避免权力滥用问题的发生。政府需要积极开展基层干部培训活动，加强对基层干部的监督，提升基层治理工作的透明度。最后，加强人文关怀，助力乡村振兴进一步落实。政府需要深入挖掘地方传统文化，做好文化资源的整合工作，并采取科学的手段促进文化传承与弘扬，增强民众的文化认同感。此外，政府还应关注人们的精神文化需求，定期组织乡村文化活动，加强乡村精神文明建设。

加强组织建设，优化治理手段

　　乡村振兴视域下，科学的组织体系和良好的治理手段，不仅有利于乡村健康发展，还对提升人们生活水平具有显著作用。

　　首先，治理手段法治化是基层治理现代化极为重要的内容。法治化治理手段能够保障治理主体遵从相关法律法规落实各项治理工作，为人民行使基本权利提供有力保障。政府在推进基层治理法治化的过程中，需要加强法律法规建设，明确个体的权利与义务，加强治理法治化宣传，在明文规定的基础上规范个体行为，确保发生任何问题都有对应的负责人，不会出现责任推诿的现象。同时，地方政府应基于上级政府颁布的法律法规，结合乡村实际情况进行灵活调整。例如，针对地方风俗习惯、文化差异等制定适配度高的法律法规，高度重视人民权益保护，保障民众在治理工作中享有平等权利。政府还需要积极组织法律法规宣传活动，引导人民自觉遵守法律规定，规范自身的行为，营造全民守法的良好氛围，激励民众积极参与社会治理。

　　其次，基层治理智慧化是提升治理能力的重要手段。在科技不断迭代升级的背景下，基层治理工作也应积极创新，通过引入现代化手段促进治理效率不断提升。基层治理智慧化需以大数据技术应用为前提，相关治理主体要深入挖掘治理本质，为政策制定与优化提供参考依据。例如，政府可利用人工智能收集与整合地方产业、人口流动等信息，了解乡村各方面的情况，结合数据分析结果优化政策内容设计，致力于推广优势产业，保障人口的合理流动，如此才能够充分展现政策制定的意义。同时，还可以在教育领域引入智能化资源，显著提升乡村教育质量。此外，政府还可以建立更多社会治理参与渠道，为人们参与社会治理活动提供有力保障。例如，网上政务平台能够为人民政务参与提供便利，应鼓励大众积极发表自身的看法，积极参与社会治理活动。

　　最后，专业化基层治理人才是促进基层治理创新的关键，也是实施乡村振兴战略的基础。在社会发展过程中，人力资源的重要性日益凸显，只有加强优秀人才培养，基层社会治理才能够实现创新发展。因此，地方政府需要加强治理人才培养，定期开展人才培训活动，不断扩充治理队伍。在治理人才培养过程中，还需和高校、社会组织合作，制定完善的培训课程，帮助治理人才完善理论知识体系，提升实践技能，强化工作能力。为确保优秀人才参与治理活动的动力充足，还需要制定科学的激励机制，为表现优异的人员提供合适的物质及精神奖励，使其付出与收获成正比，有效激发其创新动力，为基层治理现代化发展奠定坚实的人才基础。

强化协同治理，激发主体意识

　　基层治理现代化发展并非是政府单一主体的责任，其他主体作用的发挥也不容忽视。因此，建设多元主体协同机制，明确各主体的责任和义务，是极为重要的环节。首先，充分激发主体意识。民众需要认识到自身在基层治理工作中的价值和责任，充分激发主体意识，积极参与治理活动，切实保障基层治理成效。政府需要组织开展丰富多样的宣传活动，鼓励群众积极参与，通过宣传活动让人们对治理工作有更深层次的认知。政府还可以组织听证会等活动，鼓励人们积极发表自身的看法，激发其主体意识。其次，注重发挥新乡贤作用。新乡贤文化素养较高、社会影响力较大，是推动乡村社会发展的重要力量，应充分发挥新乡贤的引领作用，推动基层社会健康发展。例如，可以让新乡贤参与乡村矛盾调解等基层治理活动。同时，政府需要积极培养新乡贤，建立基层治理参与平台，鼓励新乡贤积极参与其中，并通过文化活动、志愿服务等使新乡贤在乡村振兴中的价值能够更大限度地发挥出来。最后，优化乡村网格化管理。网格化管理能够细化管理区域，实现管理工作的精准推进，更好地保障各管理细节落实到位。乡村地区的人口相对分散，网格化管理模式的应用切实可行，因此，相关治理部门应构建科学的网格化管理制度，明确具体的实施方案，不断优化管理资源配置，同时加强网格化管理人员培养，制定科学的监督机制，为网格化管理的顺利推进提供有力保障。

　　综上所述，基层治理现代化是推进乡村振兴的重要驱动力，通过优化基层治理制度、加强优秀治理人才培养以及积极引入数字化技术，可以切实推动乡村振兴战略的全面落实。但各地在推进基层治理现代化的过程中还面临着不少挑战，实际治理效果存在较大提升空间。在实践中，应从坚持以人为本，创新治理要求;加强组织建设，优化治理手段;强化协同治理，激发主体意识等方面入手，积极采取对策，在多元主体协同下推动基层治理现代化发展。

　　终审：魏文源

　　监审：赵彩瑞

　　编校：乔星琦

　　网络：吴飞飞