党的十九届四中全会将家风建设与基层治理相关联，强调要“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”。党的十九届五中全会更是把家风建设从治家层面上升到治国理政的高度。2021年中宣部等七部门联合发文，为家风建设融入基层社会治理提供现实指导。在此背景下，充分发挥家风建设的促进作用，对基层社会治理具有重要的现实意义。

家教家风对基层社会治理具有重要的推动作用

家教教风为基层社会治理提供精神文化支撑

　　从宏观视角来看，家风作为一种观念的存在，是社会文明演进和发展的产物，是特定历史时期整个社会的价值取向、道德准则和精神风尚的一种反映。家风不仅关乎个人及家庭，甚至影响了整个社会的文明转型。因此，我们祖先很早就意识到家风的重要性，形成了博大精深的家庭教育理念，而这种家庭教育理念逐渐汇聚成中华民族所特有的“家文化”。这种“家文化”既体现在《礼记·大学》所描述的“修身齐家治国平天下”的最高道德追求上，又体现在传统执政者家国同构的执政理念上，对古代基层社会治理起到了至关重要的作用。

　　随着社会的发展，文化在个人内驱力、民族精神凝聚力以及国家竞争力等方面的重要性日益显现。“家文化”被不断赋予新的时代特色。当前，我们要实现国家治理的现代化，是基于本国国情、历史传统、文化积淀的现代化。基层社会治理作为国家治理体系的基础和薄弱环节，更需要从优秀传统文化中汲取治理经验、增强治理智慧。将新时代家风文化融入基层社会治理，既是古代“家文化”在新时代传承的一种突出体现，又充分发挥了文化在基层治理中的价值引领和价值支撑作用。

家教家风是基层治理的突破口和基础性工具

　　所谓家风，是指家庭或家族在长期社会实践中总结积淀而成的具有价值导向、行为规范、道德评判标准的家庭审美风范。在传统社会中，家教家风在基层治理中曾发挥了十分重要的作用。古代由于生产力比较低下，为了抵御灾害和风险，寻求归属和安全感，逐渐形成了以血缘关系为纽带的宗族制度。在宗族观念的影响下，矛盾不上交是中国古代基层治理的一大特色。有了矛盾上报宗族，由族长或者德高望重的乡贤来进行调节。宗族在处理家族事务、协调家庭成员关系、处理社会矛盾、维持社会秩序以及基础设施建设等方面发挥了关键性的作用。由此形成了一种非常独特的社会现象即“熟人社会”。为了维护“熟人社会”的稳定、规范家族成员的日常行为，需要制定相应的行为规范和道德准则来处理维护各种社会关系。家规家训家法就是在这种大环境下得以滋养壮大，不断传承发展。

　　新时代，在“熟人社会”治理模式的影响下，家教家风仍具有时代意义。党的十九大报告提出要建设自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。这就意味着基层社会治理还是要发挥群众的作用，让他们以主人翁的责任感充分参与到治理中，实现基层群众自己治理、自己享受的良好局面。而家教家风在发挥道德教化作用，引导家庭成员积极参与基层社会治理方面具有天然的优势。另外，由于传统“息讼”文化的影响，我国公民对法律保持一种天然的敬畏心理。基层社会治理效能不能完全依靠法律等硬性手段，还应结合我国基层社会实际和本地特色，运用家风这种柔性的手段，软硬兼施，充分化解基层治理矛盾。因此，家庭不仅是社会治理的突破口，还是治理的基础性工具。通过家风建设来助推基层社会治理，是实现自治、法治、德治相结合的基层善治的重要手段和有效途径。

家教家风在社会治理中发挥着多重功能

　　首先，提高个人素养，促进治理主体多元化。第一，强化“关键少数”的廉政教育。通过强化领导干部的家风建设，不仅有利于培养其廉洁意识，还有利于规范家庭成员守好廉洁门、筑好廉洁墙。第二，增强乡贤能人的社会责任感。我国传统家风文化自古以来都强调“义务至上”，这种处世理念有利于培养乡贤能人的社会责任感，促使他们更加积极主动地融入社会治理中，为基层社会治理注入生机和活力。第三，提升普通群众的道德素养。优秀传统家风文化拥有丰富的思想资源，如克己复礼、和谐友善等，都在潜移默化地提升公民道德素质。

　　其次，构建和谐家庭，营造良好社会氛围。家风对家庭成员起到很好的约束作用。正是在这种道德约束机制之下，人与人之间构建起了和谐的人际关系，保障了社会伦理秩序的正常运行。但在西方社会思潮、市场化环境等因素的冲击下，传统家庭伦理制度逐渐失去了约束力，导致出现一系列民风问题。因此，如何发挥家风文化的教化熏陶作用、重塑基层伦理秩序是基层治理的应有之义。

　　最后，引导社会风气，助推精神文明建设。新时代，把家风融入基层社会治理，对改善社会风气，提高人民群众的精神文明程度具有积极的推动作用。例如，明清时期安徽桐城派，当地浓厚的治学氛围最初就得益于张家、方家和姚家这三个家族的治学家文化。

基层社会治理为家风建设提供新路径

基层社会治理赋予家风新的时代内涵

　　当前，我国社会主要矛盾发生变化，基层治理面临新的挑战。为了应对新问题，需要对治理内容、治理方式进行调整。而家风作为基层治理的有效途径，要想更好地契合新时代治理的新要求，就必须与时俱进。在对中华传统家风文化进行扬弃的基础上，融入社会主义核心价值观等具有时代特色的元素，从而形成符合新时代社会发展的家风文化。

基层社会治理为家风营造良好发展环境

　　家教家风和基层社会治理都旨在营造和睦的家庭关系、和谐的社会氛围，两者相互影响、相互促进。基层社会治理从制度和政策层面为家教家风提供了良好的发展平台。通过制度来实现基层社会治理与家风建设的有效衔接，体现了政府对家风建设的重视，使其更有权威性，保障了家风建设的有效性。

新时代家风建设面临的困境及原因

新时代家风建设面临的困境

　　1.建设主体缺位，群众参与积极性不够

　　目前，家风建设存在着群众参与热情不高、参与率较低的问题。建设的主体往往是政府部门及相关单位，存在“干部在干，群众在看”的现象。

　　2.短期造势式宣传，缺乏长期运行机制

　　整体来看，家风建设大多集中在短期活动式宣传上，导致家风建设缺乏持续性。例如，很多活动只集中在一定的时间节点上，其他时间宣传相对较少，导致宣传时间分布不均;很多活动只举办一次，过后很少再重复举办。另外，活动期间热热闹闹，修建各类家风示范基地、展示牌等，后期缺乏持续性的维护，导致设施长期处于闲置、破败状态，不利于优良家风的宣传和培育。

　　3.家风重视程度不够，存在功利化现象

　　虽然很多群众认识到了家风对优秀传统文化的传承弘扬、对乡风文明的培育、对基层社会治理的优化提升、对和美家庭的构建所起到的重要推动作用，但由于现实面临着各种问题，再加上家风建设存在功利化的心态，使得家风建设的重视程度还有待进一步增强。

家风建设困境的原因分析

　　1.家风自治力度不够，没有充分调动群众积极性

　　党的二十大修订的《中国共产党章程》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党建引领在家风建设上起到至关重要的作用，各部门通过联合发力，出台了一系列的文件和具体举措，使得家风建设成效显著。但在发挥组织引领作用的过程中，之所以出现“干部在干，群众在看”的现象，主要还是因为群众的自治意识不足，参与家风建设的主动性不强。

　　2.群众内生动力不足，对家风建设的重视程度不够

　　受市场化大潮的影响，农村有大量人员外出务工，很多年轻、有能力的人离开家乡，异地而居，有些甚至一年才能回来一次，导致农村出现大量的“三留守”。流失的这部分人，正是家风建设的主体，他们有些认为家风建设很重要，但有心无力，兼顾不了家风传承的责任;还有些认知水平比较低，认为只要小孩能吃饱穿暖就行，自己也没有能力和条件去进行家风传承教育，这部分人参与家风建设的积极性不足，重视程度有待进一步提高。

　　3.村集体经济相对滞后，家风建设的支撑力度不够

　　目前，乡村全面振兴正在稳步推进，而产业振兴是乡村振兴的重中之重。产业兴旺了，经济发展了，才能留得住人，才能为和美乡村、美好家风建设提供有力的物质保障。但调研发现，部分村由于自然资源缺乏，产业发展相对滞后，人口大量外流。而家风建设的关键还是在人，只有乡村产业振兴了，村集体经济发展起来了，才能为农民提供更多的就业岗位，农民不用外出务工就能挣钱，乡村才能留得住人才，农民才会自觉承担起家风建设的主体责任，才会以主人翁的意识参与到家风建设上来。

　　4.缺乏有效的机制保障，家风传承本身面临挑战

　　古代家风家训之所以能传承发展，主要植根于中华传统文化这个重要载体，尤其是古代自上而下的“家文化”，为家风的发展提供了肥沃的土壤。在“家文化”的加持下，宗族制度和家族制度兴盛，成为家风传承有力的机制保障。但随着社会的发展，宗族制度解体，家庭结构由以往的大家族变成了小家庭，家庭观念发生改变，这一系列的变化使得家风传承面临着新的挑战。新时代家风要想助推基层治理，必然要探索建立相应的保障机制，在继承传统家风、弘扬时代新风中融入时代元素，建设有时代特色的良好家风。

新时代家教家风助推基层社会治理的优化路径

强化党的组织建设

　　第一，提升领导能力。基层党组织的领导能力是决定家风建设的关键因素之一。针对部分党员干部认识不充分、能力不足的问题，一是通过开展专业化的学习培训，积极宣传党的政策方针，促使他们提高思想认识，提升家风建设的能力水平。二是建立常态化的学习机制，通过定期举办宣讲、专题讲座、实践活动等，强化党员干部的思想认识。三是定期对党员干部进行考核，实行领导干部家风建设一二三类分类建设，一类为具备很好的家风建设素养，直接纳入家风建设专家库;二类是基本达到要求，但要设定相关目标，向一类看齐;三类要自反自省，查找不足并作出整改承诺。

　　第二，优化组织设置。农村地区受发展水平等客观因素的影响，实际情况也千差万别，因此组织设置既要符合要求，也要考虑当地实际。针对家风建设存在堵点、难点的地区，更要灵活地设置党组织，有针对性地加大领导力度，确保党的领导延伸到家风建设方方面面。

　　第三，强化家风建设。领导干部家风建设是推进党风廉政建设的重要着力点。领导干部好的家风不仅能够肃清党内政治生态环境，还能起到“上行下范”的示范作用，为家风建设提供好的政治环境。

　　第四，发挥协同作用。家风建设还应发挥各部门、社会组织及普通群众的合力作用。各部门在协同推进的基础上，通过积极引导，激发社会组织、普通群众的参与热情，实现家风建设主体的最大化。

树立群众的主体意识

　　群众是基层社会治理和家风建设的主体，因此，提高群众的积极性、引导其树立家风建设主体意识是推动家风建设的有效途径。

　　一是进行生活化、接地气的政策宣传，引导群众树立正确的思想观念。受文化水平的限制，基层群众对国家政策宣传的兴趣度不高，所以纯粹的政策宣传效果不好。可以把国家政策与群众的生活联系起来，在深入了解群众精神需求的基础上，以喜闻乐见的形式把政策宣传出去。例如，通过举办有奖知识竞赛、文艺晚会、田间地头谈心谈话等活动，既能增强群众的参与热情，又能提高宣传效率。

　　二是切实了解群众需求，畅通传达渠道。需求是群众参与家风建设的动力源，也是政府一切工作的初衷。群众的参与热情低，很大一部分原因是他们的需求长期没有得到回应。因此，在家风建设上，要树立服务型政府的工作理念，转变工作方式，深入群众，了解群众需求，以此为导向，解决群众的实际问题。此外，面对需求传达不畅的问题，可以创新方式方法，通过基层群众自治、网上征集意见、调研、发布相关课题等方式，及时了解群众的需求和建议，切实发挥群众建设主体作用。

　　三是健全奖励机制，发挥价值导向作用。纯粹的宣传政策或者道德上的说教很难调动群众的积极性，这时候就可以通过强化家风正能量来潜移默化地引导村民规范自身的言行。一是加大精神奖励，对获得家风模范的个人或家庭实行多渠道的表扬，如可以颁发荣誉证书、张贴光荣榜、进村史、先进个人事迹分享、将其作为打造家风广场素材、通过村村通广播及村民大会进行直接表扬。二是加大物质奖励。对评比较好的家庭和个人颁发家风书籍、家风装饰画、家风摆件、家风纪念品等。三是实行家风积分制度。定期对家风建设进行评比打分，累计积分较高的家庭可以优先获得政策补助、优先参加惠民培训。通过以上途径充分激发群众的内生动力，为家风建设提供价值导向。

建立健全家风培养的实践机制

　　家风作为一种观念的存在，是基层社会治理不可或缺的软实力。由于家风建设与文明乡风培育、精神文明创建等工作有重合的地方，因此可以通过把家风建设与其他工作相结合的方式来建立健全家风建设的实践机制。一是把家风建设与弘扬时代新风相结合，把家风融入基层社会治理的全过程。例如，在街道社区、公园、公共区域，设置家教家风相关内容;在治理过程中，弘扬敬老爱老的孝道理念等。二是将家教家风与文明创建活动相结合，把家教家风纳入文明创建考核指标体系。三是把家风建设与移风易俗活动相结合。通过移风易俗活动，引导基层民众重视家庭家教家风，树立科学的家庭观、婚姻观，更新教育理念，改进教育方法，促进优良家风的形成。四是将家风建设与法治化建设相结合，为家风建设提供制度保障。在普法宣传的过程中，宣传与家庭相关的法律，引导群众树立正确的家庭观，从而实现法治建设与家风建设的良性互动。

　　综上所述，找准家风建设与基层治理的耦合点并实现两者的有效衔接是提升基层治理效能的有效途径。通过加强党组织建设、树立群众的主体意识、建立长效机制等方式，构建党建引领、群众主体、社会组织参与的基层社会治理新格局，为基层善治提供新思路。

　　终审：魏文源

　　监审：罗学茹

　　编校：王文娟

　　网络：吴飞飞