本文基于供需失衡视角，系统分析大学生乡村振兴志愿服务面临的挑战，如数量错配、质量短板与结构失调等问题，深入探究其根源，发现存在大学生能力动机偏差、高校管理缺陷、乡村对接薄弱及社会支持不足等问题。本文有针对性地提出强化学生能力、完善高校管理、深化校地协同、优化政策环境的协同路径，旨在提升服务精准性、有效性与可持续性，为乡村振兴提供助力。

　　实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。大学生志愿服务作为重要的人才与智力资源，在服务乡村方面潜力巨大。然而，在现实中，却存在突出的供需失衡问题。供给端存在总量虚高、有效参与不足与时空集中问题，而乡村的需求则日益多元化、专业化。这种供需错位制约了服务效能，对乡村振兴进程产生了不利影响。本文旨在系统分析失衡表现、成因，并探索优化路径，以提升大学生志愿服务精准性与可持续性，为乡村振兴提供有力支持。

大学生乡村振兴志愿服务供需现状与失衡表现

大学生乡村振兴志愿服务供给现状

　　当前，我国大学生志愿服务供给呈现规模庞大但有效参与不足的特点。截至2025年8月，全国实名注册的志愿者总数达2.40亿，志愿项目1329万个，但依据服务时长记录，实际活跃志愿者占比不足40%，反映出有效参与率偏低。具体到乡村振兴领域，项目化供给是主要形式。2025年，各地各高校招募的4.8万余名大学生志愿服务西部计划志愿者，围绕乡村教育、乡村建设、健康乡村、基层治理等领域，开展为期1—3年的服务;同年，推普助力乡村振兴暑期实践活动吸引了1680所高校的8013支团队、8万余名师生报名，其中2000支队伍入选重点及协同队伍。总体而言，大学生志愿服务资源总量可观，但存在参与持续性不强、资源分布不均等问题。

乡村振兴对志愿服务的需求现状

　　随着乡村振兴战略深入实施和乡村经济社会持续发展，乡村对志愿服务的需求呈现多元化、专业化趋势。具体来说，在产业发展方面，亟须产业规划、品牌建设、电商运营等专业服务支持;在生态保护方面，对生态项目策划、环境监测等技术服务需求迫切;在文化建设方面，需要文化遗产保护、文化创意策划等助力乡村文化振兴;在乡村治理方面，则对运用大数据、人工智能等现代技术进行数据分析和决策支持有显著需求。村民作为直接受益者和参与者，其诉求愈发聚焦于能够切实解决实际问题、推动可持续发展的专业化志愿服务。

供需失衡的具体表现

　　基于供给现状与需求特征的对比分析，当前大学生乡村振兴志愿服务存在显著的供需失衡，具体表现在数量、质量、结构三个维度。

　　1.数量失衡

　　数量失衡主要表现为三种情况。第一，偏远及欠发达乡村因条件艰苦、交通不便，志愿者招募困难，服务供给不足，难以满足当地在产业、教育、医疗等领域的迫切需求。第二，部分热门项目或地区因宣传效应吸引过多志愿者，导致供给过剩，造成人力资源浪费。第三，大学生服务时间多集中于寒暑假，呈现短期性、集中性特点，与乡村长期持续的发展需求难以匹配，造成服务供给在时间维度上的错配。

　　2.质量失衡

　　质量失衡已成为制约服务效能的关键瓶颈，主要体现为两个方面。一是专业能力不足。部分志愿者虽具备理论知识，但实践经验匮乏，加之培训体系不完善，如内容空洞、方式单一、时间仓促，使得他们难以将所学知识有效转化为解决乡村复杂实际问题的能力。村干部普遍反映，大学生“来了不会干”是困扰他们的主要问题，期待“别只带书本”的实干型人才。二是服务深度不够。部分学生参与动机功利化，如追求学分、志愿时长，导致服务流于形式，“走过场”现象突出，未能深入理解乡村需求或带来实质性改变。

　　3.结构失衡

　　结构失衡指服务内容与区域分布同实际需求不匹配。在内容结构方面，志愿服务过度集中于文化教育领域，如支教活动，而在医疗卫生、养老服务等领域参与度低;在产业帮扶方面，电商助农服务较多，但对传统产业升级、农业科技创新的支持力度明显不足;在区域结构方面，经济相对较发达、交通较为便利的乡村更容易获得志愿服务资源，而偏远贫困地区则因地理和经济条件限制，所获得的服务资源有限，进一步加剧了区域发展不平衡。

供需失衡的影响因素分析

　　大学生乡村振兴志愿服务供需失衡的形成，是多重因素共同作用的结果，主要可归纳为大学生自身、高校组织管理、乡村对接管理以及社会环境四个层面。

大学生自身因素

　　1.认知与动机偏差制约服务深度与持续性

　　部分学生对志愿服务的价值认知不足，过度关注短期个人利益，如积累志愿时长、获取学分、提升综测成绩，缺乏对乡村振兴战略意义及个人长远成长价值的深刻理解。这种认知偏差导致其参与动机呈现功利化倾向，在选择服务地点时偏向条件较好的区域，对乡村服务热情不高、主动性欠缺，甚至将志愿服务视为负担，直接影响服务投入度和持续性。

　　2.专业知识与技能局限影响服务实效

　　乡村振兴志愿服务中，常常出现专业知识与技能受限情况。一些理工科专业的学生，在参与乡村产业帮扶时，由于缺乏农业经济、市场营销等方面的专业知识，难以在农产品推广、农村电商运营等工作中发挥优势。在帮助乡村企业开发新产品时，虽然具备一定的技术能力，但对市场需求和消费者偏好了解不足，导致开发出的产品无法满足市场需求，无法为企业带来实际效益。即使专业相关，大学生在实践能力方面也存在不足。由于长期在校园环境中学习，缺乏实际工作经验和实践锻炼机会，许多大学生在面对乡村复杂的实际问题时，往往显得束手无策。

高校组织管理因素

　　1.招募与选拔机制不完善导致供需错配

　　在大学生乡村振兴志愿服务的招募环节，存在宣传力度不足、渠道单一的问题。志愿者招募主要通过校内发布通知、班级群转发通知、填写问卷收集表等方式进行，未能充分利用新媒体平台、社交媒体等渠道扩大宣传范围，导致许多学生对乡村振兴志愿服务项目了解不足，参与积极性不高;宣传内容往往侧重于志愿服务的意义和目的，对项目的具体内容、要求、服务地点和时间等关键信息介绍不够详尽，使得学生在报名时存在盲目性;选拔标准亦存在偏差，往往过度强调学业成绩、综测排名或学生干部经历，而忽视了对乡村振兴志愿服务至关重要的专业技能、真实服务意愿及沟通协调能力的考察，导致入选大学生与乡村实际需求匹配度不高。

　　2.培训体系不健全致使能力准备不足

　　现有培训存在显著缺陷。在内容上，偏重理论宣讲，如乡村振兴战略的政策解读、理念宣讲，缺乏针对服务岗位所需的专业技能的实战训练，如沟通技巧、应急处理、特定领域实务操作等;在方式上，以单向课堂讲授为主，缺少案例分析、模拟演练、实地见习等互动性、实践性强的教学形式;在时间安排上，多为服务开始前的突击式培训，难以保障培训效果的内化吸收。这使得志愿者在服务初期便面临能力短板。

　　3.激励与保障机制缺失削弱参与积极性

　　在管理机制上，志愿者组织多由二级学院团委或学生社团兼管，缺乏校级层面的统筹协调与专业支持。在保障层面，志愿者普遍面临人身安全保障不足、基础服务条件匮乏等问题。例如，缺乏有效保险机制，交通、食宿费用报销困难，且资金不稳定，志愿者存在后顾之忧。在激励机制方面，精神激励如表彰宣传力度不足，制度激励如学分认定、评优推免政策挂钩不健全或未落实，难以有效激发学生的服务热情与荣誉感。

乡村对接与管理因素

　　1.需求表达不精准引发服务供给脱节

　　乡村层面普遍缺乏对自身发展需求的系统调研与精准分析，向高校或志愿者组织提出的需求往往笼统模糊，如仅提出需要大学生帮忙，却缺乏对具体服务内容、预期目标及成效指标的清晰界定。同时，未能根据乡村发展的动态变化，及时更新并有效传递调整后的需求信息，导致高校输送的志愿服务内容滞后于乡村实际需要。

　　2.合作与支持不足阻碍服务有效落地

　　乡村在承接志愿服务过程中存在诸多支持短板。在组织协调方面，对志愿者团队，尤其是由低年级学生临时组建、缺乏稳定性和专业深度的团队，缺乏有效的引导、管理与清晰的任务分工，导致服务过程混乱、效率低下;在资源保障方面，乡村提供的场地、基础物资及生活条件，如简陋的住宿、不完善的生活设施等，常常难以满足基本需求，这影响了志愿者的工作状态和积极性，降低了服务体验与成效。

社会环境因素

　　1.政策支持力度不足制约资源投入与规范发展

　　尽管有支持乡村振兴和志愿服务的宏观政策，但普遍存在实施细则缺失、执行落地困难等问题。部分地方政府重视程度不够，在资金投入、资源配置上支持不足，如未设立专项项目资金。同时，缺乏有效的监督与评估机制，导致部分志愿服务项目流于形式，未能实现预期目标。

　　2.社会资源整合不足造成资源闲置与低效

　　各类社会组织尽管具备专业优势和资源，然而与高校、乡村之间缺少稳定且高效的沟通协作机制，难以形成合力。社会捐赠的资金、物资等资源，常因分配机制不合理或信息不对称，无法精准投向最急需的乡村振兴志愿服务项目中，存在资源闲置或使用效率低下的情况。此外，不同组织间的志愿服务项目存在重复建设和交叉重叠现象，缺乏有效的区域或领域协调，导致有限的社会资源无法实现最优配置和效益最大化。

优化策略与建议

　　为有效破解大学生乡村振兴志愿服务的供需失衡难题，提升其精准性、有效性与可持续性，需构建多主体协同、多层面发力的系统性优化路径，具体建议如下。

强化大学生服务能力与内生动能

　　激发大学生服务乡村的内生动力，同时提升其专业实践能力，是优化之根本。高校应着力深化价值引导，将乡村振兴战略深度融入思想政治教育体系，清晰阐释其在国家现代化进程中的关键地位与青年的责任担当。为此，需创新教育形式，积极引入返乡创业者、驻村干部等真实案例进课堂，通过实践教学、情景模拟、实地考察等方式，生动展现乡村发展的实际需求与专业人才的价值空间，帮助学生深刻理解自身专业知识在乡村场景的应用潜力。同时，应重点引导学生认识到，参与乡村振兴既是服务国家战略，也是实现个人成长与价值的重要途径，从而将志愿服务从满足短期学分需求的偶然活动，转化为基于价值认同的长期服务选择或职业发展方向。

完善高校专业化组织管理体系

　　构建全流程、制度化、可持续的高校组织管理机制是优化之核心。首先，应健全组织架构。在校级层面设立乡村振兴志愿服务指导中心，由分管校领导牵头，整合校团委、教务处、科研处、就业指导中心及合作县域资源，统一负责规划制定、资源协调与标准设定。其次，优化招募选拔流程。充分利用新媒体平台精准宣传项目详情与要求，并建立以专业技能匹配度、强烈服务意愿及沟通协作能力为核心，兼顾综合素质的选拔标准体系。在此基础上，构建“课程—实践—研究”三位一体培养体系，将乡村振兴相关课程纳入教学体系;依托第二课堂成绩单制度，将高质量服务纳入学分认定、评优评先体系，并提供包含专业技能、安全防护、在地文化的系统化岗前实战培训;设立专项课题，引导学生开展田野调查并提出解决方案。最后，强化过程管理与支持保障。建设数字化管理平台，实现供需智能匹配与过程动态评估;推行双导师制，“校内专业导师+地方实践导师”提供全程指导;完善激励与基础保障，制度激励与精神激励并重;在基础保障方面，稳定资金用于覆盖交通、食宿、保险等，健全安全机制。

深化校地企协同合作机制

　　搭建稳定高效的协同合作平台，是实现需求精准对接与资源共享的关键所在。高校应当主动联合地方政府、目标乡村及相关企业，共同构建产学研用一体化的乡村振兴志愿服务合作平台。该平台的核心功能在于建立常态化的乡村需求精准调研、识别与动态更新机制，以此确保高校能够依据最新、最准确的需求信息，量身定制志愿服务项目方案。同时，平台应成为促进高校科研成果、技术创新向乡村实用技术、项目方案转化的重要桥梁，切实提升服务的科技含量与专业水平。为确保协同的长效性，需构建清晰的“高校—政府—乡村—企业”四方联动治理结构，政府负责提供政策支持、资金保障与资源协调，营造良好环境;高校承担志愿者招募、培训、派遣、管理及专业指导职责;乡村需精准表达需求、提供必要实践条件与在地化指导;企业则可通过资金、技术、岗位或项目合作等方式参与，实现社会责任与资源互补，最终形成多方共赢的合作生态。

优化政策环境与社会支持体系

　　营造有利的政策环境并高效整合社会资源，是优化之基础。政府层面应发挥主导作用：第一，要完善相关法规，明确各方权责，为志愿者提供充分的法律保障;第二，需加大财政投入，设立国家及地方层级的专项基金，稳定支持重点志愿服务项目，并确保基层运行经费;第三，要制定清晰的服务目标、实施规划、操作流程及覆盖项目全生命周期的成效评估标准;第四，应建立健全独立、科学的第三方评估监督机制，杜绝形式主义，推动项目质量持续改进。社会层面则需着力促进资源整合：第一，建立区域性信息共享平台，系统盘点并精准对接社会组织、企业、基金会等拥有的资金、物资、专业人才资源与乡村实际需求;第二，推动构建政府、高校、乡村、企业、社会组织共同参与的常态化协作网络，明确分工，避免项目重复交叉，实现优势互补与资源共享;第三，积极引导企业履行社会责任参与支持，鼓励专业社会组织提供培训、督导、评估等专业服务;第四，建立定期反馈机制，根据各方意见动态调整资源配置与服务策略，最大化提升资源利用效率与整体服务水平。

　　笔者通过研究发现，大学生乡村振兴志愿服务供需失衡的核心问题表现在数量错配、质量短板与结构失调，其根源在于大学生能力动机偏差、高校管理机制缺陷、乡村对接薄弱及社会支持不足。破解这一问题，需构建协同长效机制。其根本在于激发大学生内生动能并提升实践能力;核心在于建立覆盖招募、培训、激励的全流程管理体系;关键在于深化校地企协同，实现需求精准对接与资源高效配置;基础在于优化政策环境与强化资源整合。通过系统优化，提升服务精准性、有效性与可持续性，满足乡村多元专业需求，同时为青年成长提供实践平台，为乡村振兴与中国式现代化提供持续支撑。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：栗佳妮