农村集体经济是乡村振兴的重要支撑，其财务审计既关系到集体资产的安全，又影响着治理效能的发挥。当前，农村集体经济审计工作面临着队伍力量薄弱、流程缺乏规范、监督力度不足、结果运用效能偏低、信息化水平滞后等困境。对此，本文提出加强队伍建设、规范流程执行、强化监督机制、提升结果运用效能、提高信息化水平等针对性策略，以期为优化农村集体经济财务审计提供思路，进而助力农村集体经济健康发展。

　　农村集体经济的稳健发展是实现共同富裕的应有之义，其进程与财务审计这一集体经济管理手段的效能直接相关。财务审计的功能覆盖资金使用规范、风险前置防控等维度，其不可替代性随集体经济规模扩大而逐渐凸显。但在规模扩大过程中，财务审计环节显现的短板正从资产安全与效益提升双重视角形成制约。在此情境下，深入探究农村集体经济财务审计强化路径，不仅有助于完善农村治理体系，还能持续激活农村集体经济活力。

农村集体经济财务审计面临的困境​

审计队伍力量薄弱​

　　农村集体经济财务审计工作中，审计队伍力量薄弱是较为突出的问题，主要体现在专业素养不足与人员结构不合理。多数农村集体经济组织的审计岗位没有专职人员，多由村会计、文书等兼任，这些人员缺乏系统的审计理论和专业技能，对审计准则、方法及相关法律法规的掌握程度不全面，难以应对复杂的财务审计场景。同时，兼职人员还需承担村务管理、数据统计等工作，投入审计的时间、精力被严重分散，导致审计工作难以深入，多停留在简单核对账目、查看凭证的表层阶段。此外，审计队伍的稳定性也较差，农村地区审计岗位待遇偏低、职业发展空间有限，既难以吸引具备专业资质的审计人才，也难以留住现有人员，造成人员流动频繁，影响审计工作的连续性。部分审计人员还存在责任意识淡薄的问题，在审计过程中缺乏严谨的态度，对发现的财务异常、数据矛盾等疑点未进行深入核查，仅以“情况属实”“无明显问题”等模糊表述收尾，这进一步削弱了审计监督的刚性约束。​

审计流程执行不规范​

　　审计流程执行不规范贯穿于农村集体经济财务审计全过程，因缺乏统一标准和刚性约束，审计质量差异显著。在审计准备阶段，多数工作未制订详细的计划，目标、范围、重点及方法缺乏明确规划，常依据经验开展，导致针对性不足。审计实施阶段的随意性较强，部分审计未按规定提前向被审计单位送达通知书，致使对方不能及时整理财务资料、安排配合人员，进而影响了审计效率。现场核查时，对会计凭证、账簿、报表的检查流于形式;没有对大额支出、关联交易等关键环节进行重点审查，存在漏查、错查问题。审计证据收集也不规范，部分未经核实便纳入报告，甚至以口头说明代替书面证据，严重影响了结论的客观性。在审计终结阶段，工作底稿编制不完整，对审计过程中的发现、处理依据及结论缺乏详细记录，导致结果难以追溯、复核;审计报告存在格式不统一、内容不完整等问题，仅简单描述发现的问题，未提出具体整改建议，削弱了审计流程的严肃性、规范性。

监督机制运行乏力​

　　监督机制运行乏力使农村集体经济财务审计缺乏有效的外部约束和内部制衡，因而难以形成监督合力。在内部监督层面，集体经济组织的监事会、民主理财小组等监督机构独立性不足，成员多由村干部推荐或指定，部分人员与村干部存在亲属或利益关系，导致监督过程中难以保持中立，内部监督效果受到影响。在外部监督层面，乡镇级审计部门由于管辖范围较广、人员编制相对有限，村级财务审计的覆盖面受到一定限制，部分村级集体经济组织的监督存在薄弱环节;群众监督渠道不畅，村民对集体财务的知情权、参与权未得到充分保障，财务公开内容笼统、更新不及时，即便发现审计问题也很难通过有效渠道反馈，这在一定程度上影响了监督机制的效能，不利于及时发现和纠正财务违规行为。

审计结果运用不足​

　　审计结果运用不足制约农村集体经济财务审计监督与治理作用的发挥。审计结束后，部分报告仅作为档案留存，未按规定向村民公开，也没有要求被审计单位针对违规支出、资产流失等问题制订整改方案，导致这些问题长期存在。整改跟踪机制不够完善，使得这些问题难以得到及时改善。审计部门在出具报告后，对整改工作的持续监督力度有待加强。被审计单位在整改工作中的主动性不足，导致一些同类问题多次出现。同时，审计揭示的财务管理制度漏洞、资金使用效率低等问题，未能充分纳入集体经济组织的决策参考范围，难以有效助力治理水平的提升，致使审计工作在推动相关改进方面的作用未能充分发挥。

信息化审计水平偏低​

　　信息化审计水平偏低制约了农村集体经济财务审计的效率和质量，使其难以适应新时代财务审计的需求。部分农村地区未建立统一的集体经济财务审计信息化平台，财务数据分散存储于纸质账簿、Excel表格等不同载体中，数据格式不统一、共享性差，审计人员需要花费大量时间整理、核对数据，不仅效率低下，且容易出现误差。信息化审计工具的应用较少，数据挖掘、智能分析、风险预警等先进技术未被引入，审计人员仍依赖手工方式查账，难以深度分析海量财务数据，无法及时发现隐藏的异常交易、关联方资金占用等问题。审计人员的信息化素养不足，缺乏计算机操作和数据分析技能，使审计软件难以充分发挥其效能，无法实现对财务数据的精准核查和风险识别，严重影响了审计工作的现代化进程。

强化农村集体经济财务审计的对策​

加强审计队伍建设​

　　地方需加强审计队伍建设，从人员配置、能力提升、激励机制三个维度同步发力，打造专业稳定的审计队伍。

　　一是要推动审计岗位专职化，明确农村集体经济组织审计岗位的编制和职责，公开招聘具有会计、审计专业背景或相关执业资格的人员，让其担任专职审计员，确保其专注开展审计工作;针对现有兼职人员，可通过清退兼职、转聘专职等方式逐步优化人员结构，暂时无法替换的则需严格限定其审计工作时间占比。

　　二是要建立县级统筹、乡镇落实的分层培训体系，以提升专业能力，县级审计部门每年组织不少于40学时的集中培训，培训内容应涵盖审计准则、农村财务制度、法律法规及实操技能等，邀请审计机关业务骨干、高校专家进行案例教学;乡镇每月开展一次专题研讨，结合本地审计案例来解析常见问题的核查方法，同时鼓励审计人员参加继续教育和职业资格考试，对取得初级及以上审计专业技术资格的人员给予奖励。

　　三是要完善激励与约束机制，建立与工作量、审计质量挂钩的薪酬体系，将审计岗位津贴纳入财政预算，确保专职审计员的待遇水平;推行年度考核制度，考核结果与续聘、晋升直接关联，对在审计中发现重大问题并有效挽回集体损失的人员予以表彰;签订审计质量责任书，建立责任追溯制度，明确审计人员对审计结论的终身追责责任，进而促进其增强责任意识。

规范审计流程执行​

　　地方应规范审计流程执行，以标准化为核心，对审计准备、实施、终结三阶段实施全链条闭环管控。

　　审计准备阶段必须制订详细的计划，将目标聚焦集体资产安全、资金使用合规性及效益性，范围应覆盖会计凭证、账簿、报表及相关合同协议，并重点锁定大额支出、资产处置、工程项目等领域，可结合访谈、核查、函证等方法;计划须经乡镇审计部门审核备案，未经审核者不得实施，同时要严格执行审计通知书制度，审计前3个工作日要向被审计单位送达书面通知，明确时间、范围及需备资料。

　　审计实施阶段应强化流程管控，现场审计严格按凭证核查、数据核对、现场核实等步骤推进，逐笔核对会计凭证附件的真实性与审批的完整性;单笔支出超村集体经济年收入5%、关联交易持续3个月以上的，必须调取合同、验收报告等原始资料进行穿透核查;审计证据需来源合法、内容真实、形式规范，复印件要注明“与原件核对无误”并由被审计单位盖章，访谈记录经被访谈人签字，以确保审计结论有充分支撑。

　　审计终结阶段需规范成果管理，工作底稿需列明审计事项、查证过程、发现问题及处理建议，经审计人员签字后报乡镇审计部门复核;审计报告要采用统一的格式，明确问题描述、定性依据、整改建议及法律援引等，整改建议需细化责任主体与完成时限，初稿应征求被审计单位意见，核实调整后经乡镇审计部门审定方可出具。​

强化监督机制运行​

　　地方要强化监督机制运行，构建内部监督、外部监督、群众监督相结合的三维协同体系，增强监督的独立性、实效性。

　　内部监督要重构集体经济组织监事会和民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，杜绝村干部推荐或指定，与村干部有亲属关系或利益关联的须主动回避。同时，要明确监事会对审计全过程的监督权，包括列席审计会议、查阅审计资料、对审计结论提出异议，一旦发现违规问题，可直接向乡镇审计部门报告。

　　外部监督要扩大乡镇级审计部门的覆盖范围，将辖区内所有村级集体经济组织纳入年度审计计划，可采取定期审计与随机抽查相结合模式：每年至少进行一次全面审计，每季度随机抽查20%的村集体经济组织，对于重点领域和高风险村，必须开展专项审计，相关部门还要建立常态化督查机制，每半年检查乡镇审计工作的开展情况，重点核查审计计划执行与问题整改，对未按规定开展审计的乡镇予以通报问责。

　　群众监督需畅通渠道，可依托村务公开栏、村级微信群等平台，每月公开集体财务收支明细、审计进度及初步结果，公开内容要通俗易懂，避免使用专业术语，同时设立由乡镇审计部门直接管理的审计问题反馈信箱和热线电话，对群众反映的问题实行“接诉即查、7日内反馈”，查证属实的应给予反馈人奖励并严格保护其信息。三类监督的有机衔接形成了环环相扣的监督网络，有助于保障审计工作规范、有序地开展。

提升审计结果运用效能​

　　地方应提升审计结果的运用效能，构建公开、整改、问责、决策紧密衔接的转化流程。

　　审计报告审定后15个工作日内，通过村务公开栏、乡镇政务网等渠道进行全文公开，内容应涵盖审计发现的问题、整改建议及责任主体，对集体资产处置、大额资金使用等群众关切事项需附加详细说明，乡镇审计部门可组织人员进村召开解读会，解答群众疑问。

　　被审计单位收到报告后10日内需制订整改方案，明确措施、责任人和时限并备案，乡镇审计部门应建立整改台账，实行周调度、月督查，并对滞后单位发出督办函，拒不整改的启动约谈，完成后组织复核验收。

　　审计结果及整改情况纳入村干部年度考核，且占比不能低于20%，对于违规违纪者，视情节给予通报批评、停职检查直至罢免处罚，涉嫌违法的则移交司法机关，对存在重大问题或整改不力的村集体经济组织，应取消其年度评先评优资格。

　　乡镇政府和村级组织还需定期梳理审计暴露的财务审批流程漏洞、资产管理制度缺陷等共性问题，针对性修订《村集体经济组织财务管理制度》《村集体经济组织集体资产处置办法》等文件，将审计建议融入制度设计，实现以审促管。

提高信息化审计水平​

　　地方要着力提高信息化审计水平，从平台建设、工具应用、能力适配三个层面系统推进，以实现审计方式的数字化转型。

　　由县级财政统筹资金，依托省级农村集体“三资”管理平台搭建审计子系统，实现与村级财务软件的数据对接，平台还需要具备数据采集、自动核算、风险预警等功能，可自动抓取村级财务数据，并生成审计所需的基础报表。实时标记超标准支出、异常转账等风险点，同时建立电子档案管理模块，电子化存储审计计划、工作底稿、报告等资料，支持跨部门、跨乡镇的数据共享和查询，以解决数据分散存储问题。

　　同时，根据农村审计特点配置实用型软件，配置具备凭证自动核对、账表比对功能的审计辅助工具，以减少手工录入的误差。推广应用数据可视化工具，将财务数据转化为直观图表以便于审计人员快速识别数据异常;针对工程项目审计，可引入工程造价审计软件，辅助核查工程预算与实际支出的匹配性。对于暂不具备全面推广条件的地区，可先从Excel高级函数、数据透视表等基础工具入手，以提升数据处理效率。

　　此外，应将计算机操作和审计软件应用纳入审计人员必备技能培训，县级审计部门每年组织信息化专项培训，培训内容应涵盖平台操作、数据提取、风险点筛查等实操课程，采用理论讲解与现场实操相结合的方式，确保每人都能独立完成基础数据处理和软件应用。乡镇每月安排一次技能比拼，通过模拟审计场景检验培训效果，对操作熟练的人员给予表彰。同时，鼓励审计人员自主学习信息化知识，可在平台内设置技能学习板块，提供在线教程和常见问题解答，以逐步提升队伍的信息化应用能力。​

　　强化农村集体经济财务审计是一项系统工程，需要在队伍建设、流程规范、监督强化、结果运用及信息化建设等维度形成协同发力的格局。破解当前审计难题，有助于夯实农村集体资产安全基础，提升集体经济治理效能，为乡村振兴提供持续支撑。未来，应持续优化审计机制，确保农村集体经济规范运行、保障农民合法权益、推动农村经济社会实现更高质量发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯