当前，我国农业正面临四大转型：农业结构从“传统型”向“现代型”转变，产业结构由“外生型”向“内生型”转变，资源利用从“粗放型”向“精细型”转变，乡村环境由“脏乱型”向“美丽型”转变。同时，基层农技人员也面临着严峻挑战：人员结构性短缺与人才流失并存，新生力量补充不足与队伍老龄化问题突出，知识更新速度滞后于现代农业发展需求。面对这些困境，依据基层农技人员被赋予的历史使命，本文提出应从制度创新、学习模式创新、科技创新和服务创新四个维度着手，全面提升基层农技人员在乡村振兴战略中的支撑作用。通过构建新型农技推广体系、优化人才培养机制、加快知识更新步伐、创新服务模式，使基层农技人员更好地服务于现代农业发展，为全面推进乡村振兴作出更大贡献。

　　农业作为立国之本，是国家安全和发展的重要基石，而基层农技人员是农业科技成果转化和现代农业建设的关键推动力量，在提升农业生产效率、促进农民增收致富、推动乡村全面振兴中发挥着不可替代的作用。本文通过深入剖析乡村振兴战略背景下农业领域呈现的新变革趋势，系统地梳理了基层农技人员面临的新困境与新挑战，针对当前农业发展新形势与基层农技工作新问题，提出基层农技人员必须与时俱进，通过制度创新、模式创新、科技创新和服务创新等四大举措，全面提升服务能力，为乡村振兴战略的深入实施提供强有力的技术支撑和人才保障。

当前农业和基层农技人员的现状

当前农业的现状

　　2018年1月，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出“加快实现由农业大国向农业强国转变”。目前，我国各地区正积极地贯彻实施乡村振兴战略，推动农业经济发展呈现出新的发展态势。农业的发展重点已从单纯追求增产扩展到增产与提升品质并重的新阶段。为此，需要加快农业科技创新，提升土地的生产效率、资源的有效利用程度以及现代化设施装备的水平，从而为农业的持续稳定增长、品质与效率的双重提升提供坚实支撑，推动传统农业向现代农业的顺利转型。农业现代化的核心在于科技现代化，这一进程以重大科学突破为先导，通过农业技术体系的迭代升级和产业体系重构，实现农村经济社会全面发展。当前，在科技创新驱动下，我国农业领域正经历四个维度的深刻变革，这些转变既是农业强国建设的内在要求，也是科技赋能农业现代化的现实写照。

　　1.农业结构由“传统”向“现代”转型

　　土地流转步伐加快，促进传统小型农户从分散耕作模式迅速转变为适度规模化经营模式，新型农业经营主体是目前农业经济发展的重要支撑，农业科技的需求也更加注重质量与效益的双重提升，以迎来技术需求的新高潮。

　　2.产业结构由“粗放”向“精细”升级

　　树立大农业、大食物观念，实现农产品供需从低品质均衡向高品质均衡的飞跃，需要利用新型技术拓展初级农产品产业链规模。同时，加大农产品的附加值空间，促使农产品加工领域产值在农业总产值中的比重提升，缩小与先进水平国家之间的差距。

　　3.资源利用由“外生”向“内生”转变

　　资源限制与生态环境保护的双重压力日益凸显，过度依赖资源消耗、高投入的粗放型农业发展模式显然已不再适应。迫切需要寻求农业绿色、低碳发展路径，以促进农业经济的高速发展。

　　4.乡村面貌由“脏乱”向“美丽”蜕变

　　目前，城乡之间的融合发展尚不充分，农村的基础设施建设相对滞后，乡村的生活环境相较于城镇存在明显差距。为了打造美丽且适宜居住的乡村，需加强农村基础设施，改善乡村人居环境，进一步改善农村人民的生活质量。

当前基层农技人员面临的困境

　　一是基层农技人员遭遇人才缺口，人员流失问题显著。长时间内，基层农技人员对促进农业科技行业的发展有着积极的作用，同时为农作物的病虫害、粮食增长等方面提供专业化指导。然而，这支队伍正面临多年未解的发展困境：基层农技人员总量相对不足、队伍规模持续缩减、人才流失现象严重，难以满足乡村振兴对农业科技服务的迫切需求。

　　二是基层农技人员老龄化问题突出。由于编制和待遇的限制，新人难招，导致基层农技专业人员严重短缺。现有农技人员大多从事行政工作或被外借，导致“在编空位”“非专业履职”“人岗错位”情况频发，严重影响了农技推广工作的有效进行。

　　三是“新农科”人才比重偏低，知识结构滞后。新时代，基层农技人员普遍面临知识陈旧、形式单一等问题。一方面，基层农技人员普遍存在年龄偏大的现象，知识更新明显滞后，现有的知识体系与技能水平难以适应现代农业的发展需求。目前，所提供的服务项目仍以传统的人工种植和养殖为主，面对特定行业内的新创农业技术或遇到针对性的农技难题时，基层农业技术人员往往缺乏有效解决问题的能力。伴随新型科学研究成果与前沿技术的不断涌现，越来越多的新型农业运营个体对科技服务提出专业化与多样化需求。不仅包括前端种养过程中的需求，还拓展到全产业链的高端科技环节，如信息技术、智能化技术、生物繁育等，这凸显了传统农业技术人员知识体系的滞后性。另一方面，许多基层农技人员对服务“三农”和乡村科普工作中，面临的主要问题在于尚未深入开展对农户科普信息接收偏好、适配性科普话语体系及传播模式的系统性研究。这种研究的缺失导致科普传播出现形式同质化、内容吸引力不足等局限性，难以有效满足农户多样化的知识获取需求，制约了科普信息的传播效能与接受程度。特别是在抖音、快手等热门短视频平台，能够吸引广泛关注的基层农技人员和生动有趣的科普内容极为稀缺，难以满足新时代农民对农业科技服务的多样化需求。

乡村振兴中基层农技人员被赋予的使命及角色定位

乡村振兴中基层农业技术人员被赋予的使命

　　1.国家战略决策赋予的使命

　　近年来，我国乡村经济迅猛发展，有效推动了现代农业技术的创新升级，为农村现代化建设注入了新的活力。乡村振兴战略明确要求要加强农业科技创新，提升农业综合生产能力，而基层农业技术人员作为战略实施的关键力量，必须积极响应国家号召，深入农村一线，推广先进的农业技术和管理模式，帮助农民提高生产效率，增加收入。同时，还要参与农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，推动农村产业融合发展，为乡村振兴提供有力的技术支撑和人才保障。根据《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，在推进农村经济增长的新阶段，各地应结合实际情况，科学部署，依托科技进步，促进农业经济的持续发展，并着力提升农民的综合素质。通过实践和经验的积累，农技推广任务的顺利完成与科技教育助力农业发展的战略相得益彰，为乡村振兴注入了源源不断的活力。同时，将农技推广事业纳入国家政策体系，充分彰显了党在乡村振兴战略中赋予基层农技人员的重要作用。

　　2.经济快速发展赋予的使命

　　一方面，现代信息技术和市场经济的深入发展，为农业技术的推广和应用提供了更广阔的空间和更多的可能性，基层农业技术人员需要紧跟时代步伐，掌握现代农业技术，创新农技推广方式，提高农技推广的针对性和实效性。另一方面，经济快速发展要求农业必须实现转型升级，提高农业附加值和竞争力，基层农业技术人员需要积极引导农民发展特色农业、品牌农业，推动农业与二三产业融合发展，为农民增收致富开辟新途径，并关注农业可持续发展，推广绿色农业技术，保护农村生态环境，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

乡村振兴中基层农业技术人员的角色定位

　　习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。基层农技人员队伍作为农业科技成果推广转化与生产服务的主力军，基层农技推广体系作为联结农业科技成果与农民生产实践的关键纽带，在农业发展中发挥着不可替代的作用。

　　一是农业现代化的重要推动者。基层农技推广人员是乡村振兴农业农村人才队伍的重要组成部分，负责制定区域种植业发展规划、生产计划、生产技术措施，是推动农业现代化、落实乡村振兴战略的重要力量。

　　二是科技与农民的桥梁纽带。基层农业技术推广员是连接广大农民与现代科技的桥梁和纽带，承担着农业政策与法律法规宣传、农业技术培训等职责，能够将适合于当地的先进技术迅速地传播给农民，推进科技成果向现实生产力的转化。

　　三是农业技术创新的实践者与推广者。基层农技推广人员既是农业新品种、新成果和新技术的传播者，也是引进、试验、示范、推广的指导者，他们指导群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动，同时，肩负着农产品质量安全监督者的重要职责。

　　四是农业生产的守护者。基层农技推广人员既为农民提供农业技术、信息服务，同时，也肩负着对农作物病虫害及灾情进行监测、预防、防止和处置，并积极参与制定和执行农业灾害应急预案，提高农业生产的抗风险能力，为农业生产的稳定和安全贡献自己的力量。

基层农技人员助力乡村振兴的具体举措

推动制度创新，提升基层农技人员的获得感

　　第一，政策保障，稳人心。在农技推广过程中，人才的支持和保障至关重要。政府应当制定更加全面的政策措施，为基层农技推广人员提供坚实的保障。具体措施包括明确人员编制、提高薪资待遇、完善社会保障等。第二，搭建平台，助成长。为了强化基层农业科技服务，致力于构建一个集引才、聚才、用才于一体的科技服务平台。该平台将着重完善科技成果转化机制以及人才奖励与补助政策，为人才创造更加有利的条件。设立农技人才能力展示窗口，提供政策咨询、职称指导、项目申报及融资对接等服务，为人才搭建干事创业平台。通过这些举措，以激发农技人员对农技推广工作的热情与责任感，实现吸引人才、留住人才的目标。第三，健全制度，激活力。健全用人管理与考评制度。加强基层农技人才的进、管、出等用人管理，进一步明确岗位职责，提高待遇福利，改善工作条件，加强业务培养，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的绩效评价机制，实行工资报酬、职务晋升、评优评先等与业务考评挂钩，强化激励机制，充分调动农技人员的工作积极性。

加强学习模式创新，打造高素质专业农技推广队伍

　　第一，加强培训。面对日新月异的农业技术，农技推广人员亟须转变传统思想观念，与时俱进，持续保持学习的热情和动力。应定期参加各类培训活动，包括新技术、新品种、新模式的推广培训，如智能灌溉、精准施肥、病虫害绿色防控等技术培训。通过这些培训，农技推广人员能够学习并掌握更多先进和前沿的知识与技能，这对农业发展以及乡村振兴均具有至关重要的价值和意义。第二，强化自学。通过自学、交流等方式，学习先进的种植、养殖技术，不断更新自己的知识库，保持对农业技术的敏锐洞察力。

增强科技创新与成果转化

　　第一，加强农业科技创新与农技推广的紧密结合。通过加强与农业科研机构和高校的合作，引进和转化一批适合当地农业生产需求的先进科技成果，为农民提供更多更好的技术选择。第二，完善科技成果转化机制。建立健全科技成果评估、转化和推广的衔接机制，确保科技成果能够及时有效地转化为农业生产力。同时，加强政策扶持和资金投入，为科技成果的转化提供有力保障。

完善服务创新，提升农民对农业技术的认知水平

　　一方面，加强农技推广队伍建设。通过选拔和培养一批懂技术、会经营、善管理的农技推广人员，提高他们的专业素养和服务能力，确保他们能够更好地为农民提供技术指导和服务。

　　另一方面，创新农技推广服务方式。依据农民的切实需求与农业生产的具体特性，实施灵活多变的推广策略，如实地指导、树立示范榜样及线上线下融合的方式，以多维度提升农民的农业技术知识水平。一是利用线上网络平台，强化在线服务效能。推广“互联网+”农技服务模式，激励农技推广工作者运用App、微信群、QQ社群、抖音短视频、直播等多种线上渠道，实时解答疑问、提供咨询辅导、促进互动交流及技术知识普及，构建上下联动、资源共享、协同运作的高效体系。同时，充分发挥集App应用、网页端服务、微信公众号于一体的“三农”信息化服务平台优势，深度挖掘并利用大数据资源，同时引入智能化技术，提高农技推广的创新性，针对农民需求提供精准性服务，切实发挥出信息技术对农技推广的作用。二是依托线下的“五联”活动，打通并拓宽服务渠道。开展联村、联社、联企、联场、联户“五联”活动，落实示范推广计划，确保示范推广工作的有效落实。通过组织技术推介会、技术培训课程、技术示范展示以及现场实地指导等多种形式，将先进的农业技术全面融入农业生产的各个环节。此外，将新品种、新型设施设备、防控物资以及适应性强的农业技术直接送达科技示范主体，强化其在周边地区的示范引领和辐射带动效应。三是加强农技推广与农民教育的结合。通过开展农民技术培训、举办农业科技讲座等活动，提高农民的科学文化素质和技术应用能力，使其能够更好地掌握和应用先进的农业技术。四是加强基层农技推广的公益性服务功能。做好普及性农业公共服务，有助于实现农业科技成果的普惠共享。农技推广服务作为公共产品，应当坚持公益性原则，为广大农民提供无偿或低成本的优质服务。在提供普惠性的农业技术推广服务基础上，进一步丰富服务内容，涵盖农业生态保护、政策咨询及信息收集等多元化公共服务。通过加强公益性服务功能建设，可以确保更多的农民能够享受到先进的农业技术带来的实惠，推动农业科技成果的普及和应用。

　　终审：魏文源

　　监审：罗学茹

　　编校：李保燕