乡村振兴关键在人，关键在干。人才振兴为乡村全面振兴提供智力支持，经济发展是乡村振兴的基础。在推进乡村全面振兴的过程中，乡村干部发挥着引领经济发展、文化倡导、生态保护等重要作用。本文基于历史唯物主义视角，分析乡村经济发展对于乡村全面振兴的重要引领作用。本文通过分析乡村全面振兴战略背景下，乡村干部发挥经济引领作用的策略研究，以历史唯物主义的视角分析以乡村经济发展引领乡村全面振兴的方式。乡村干部要坚持以农民为中心，重视农业农村优先发展，因地制宜发展乡村经济，提升数字技能，发展乡村特色产业，促进一二三产业融合发展，助力新时代乡村全面振兴。为此，乡村干部要树立新发展理念，摆脱传统发展模式;制定经济向好政策，激活乡村发展新动能;开展产业融合培训，提升协同发展能力;放宽市场准入，坚持“放管服”结合的工作原则;因地制宜发展特色产业，提升数字技能。乡村干部要以此为工作策略，推动乡村经济发展，为乡村全面振兴注入新动能。

　　农业农民农村问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，指明了“三农”工作的重要战略地位，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字方针。该方针明确了乡村振兴的核心目标与路径，涵盖经济发展、生态环境、文化传承、社会治理和民生改善五大维度。因而，在新时代发挥乡村干部的经济引领作用，有助于激发乡村经济的活力，有利于深入实施乡村振兴战略。

树立新发展理念，摆脱传统发展模式

　　新发展理念即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展注重解决发展动力的问题，协调发展注重解决发展不平衡的问题，绿色发展注重解决人与自然和谐共生的问题，开放发展注重解决发展的内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题，强调坚持新发展理念是我国发展全局的一场深刻变革。

　　乡村干部应将创新、协调、绿色、开放、共享理念转化为经济引领的具体行动，突破传统发展思维，摒弃传统老旧的发展模式，主动探索数字农业、直播电商等新业态。一是乡村干部要树立创新发展理念，不断提升自身创新能力，坚持科技创新，激活土地、劳动力等沉睡资源，打破小而散的产业困境，避免同质化竞争。二是乡村干部要树立协调发展理念，立足县域经济整体布局，主动对接城镇产业链、供应链，推动乡村产业与城镇工业、服务业协同发展，实现“资源互补、优势互促”。三是乡村干部要树立绿色发展理念，坚守生态发展底线，摒弃先发展后治理的短视思维，把生态保护融入产业规划，重点发展生态种植、林下经济、乡村旅游等绿色产业，严格把控项目准入关，拒绝高污染、高耗能项目，推广绿色生产技术，推动农业废弃物资源化利用。四是乡村干部要树立开放发展理念，拓宽经济发展视野，主动对接外部市场，通过招商引资、校地合作、村企共建等方式，引入先进经营模式和管理经验。积极融入区域发展大局，推动本地特色产品“走出去”。同时，学习借鉴外地先进经验，补齐自身发展短板。五是乡村干部要树立共享发展理念，锚定共同富裕目标，坚持“发展为了村民、发展依靠村民、发展成果由村民共享”，将集体经济增收与村民致富紧密结合，通过分红、就业、技能培训等方式，让村民深度参与产业发展，实现产业发展与民生改善同步推进，让共同富裕看得见、摸得着。

落实经济向好政策，激活乡村发展新动能

　　乡村干部是党和国家政策在基层的重要执行者，具有引领经济发展方向的重要作用。在相关政策的执行过程中，乡村干部必须坚持问题导向，聚焦产业培育、要素保障、主体激励、风险防控四大核心要素，推动经济政策落地生效。

　　一是产业培育。乡村干部要具体问题具体分析，针对本地特色农产品、生态资源、文化底蕴，锚定特色打造可持续增收载体。例如，培育“一村一品”，对种植养殖大户给予种苗补贴、提供技术指导;延伸产业链，大力扶持农产品加工企业，为其提供税收减免、厂房租赁补贴、冷链物流建设资金等支持，鼓励发展深加工，提升产品附加值;推动农业和电商融合，丰富乡村经济形态。二是要素保障。乡村干部应推动土地流转补贴相关政策的实施，鼓励农户以土地经营权入股合作社或企业，实现土地资源集约化利用，如盘活闲置宅基地、集体建设用地用于发展乡村产业项目，明确使用范围和收益分配规则。在资金要素方面，乡村干部应思考如何为村集体经济组织、经营主体提供资金支持，可设立村级产业发展基金，整合资金，重点支持初创型、成长型乡村产业项目。在人才要素方面，积极落实返乡创业人才扶持政策，提供创业补贴、住房保障等，吸引人才落户，为乡村经济发展提供人才支撑。三是主体激励。要凝聚多方参与合力，落实经营主体培育政策，加强对家庭农场、农民合作社、农业企业的奖励，如根据经营规模、带动农户数量给予年度补贴等。四是风险防控。乡村干部要守牢底线，建立农产品价格监测和预警机制，保障乡村发展行稳致远。乡村干部要做好干部工作，动员群众、组织群众，定期调研政策执行效果，广泛听取群众意见。做好推广农业保险工作，覆盖自然灾害、市场波动等风险，对参保农户给予保费补贴，降低经营主体损失。同时，要建立并实施跟踪评估机制，设立政策调整反馈通道，对效果不佳的政策及时优化完善，以便政策贯彻落实。

开展产业融合培训，提升协同发展能力

　　农村一二三产业融合，是以农业为依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工以及农产品市场服务业有机整合在一起，创新生产方式、经营方式和资源利用方式，最终实现农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增收。

　　第一种模式是农业产业内部整合型融合，是在农业产业内部如种植业、养殖业、水产业等子产业之间的相互融合，建立起上下游之间的有机联系。第二种模式是农业产业链延伸型融合，即以农业生产为中心向前后产业链条延伸，将农业生产资料供应与农业生产连接起来，形成农业生产加工一条龙服务。第三种模式农业与其他产业交叉型融合，即以农业为基础，同时植入文化、休闲、娱乐、旅游等理念，形成交叉型融合模式。第四种模式是先进技术要素对农业的渗透型融合，如通过先进的信息、生物、航天、互联网等技术对农业进行有机渗透，形成信息农业、生物农业、太空农业等新业态。

　　这四种模式对乡村干部的经济引领能力以及协同发展能力提出了崭新的要求。对乡村干部的一二三产业融合培训需紧扣实操性、针对性、落地性，聚焦融合模式、技术应用、资源整合三大核心，让干部懂融合、会统筹、能落地。乡村干部通过培训核心内容，靶向破解融合痛点，打造“农业+加工”“农业+旅游”“农业+电商”“农业+康养”等模式，明确不同模式的适用场景、利益联结机制。

　　第一，乡村干部要参加产业链延伸实操培训。培训聚焦农产品初加工、精深加工技术，如果蔬保鲜、粮油加工、特色农产品深加工等，讲解加工项目选址、设备选型、质量管控要点等内容。第二，乡村干部要参加新业态融合技能培训。培训涵盖乡村旅游策划，如民宿运营、研学线路设计、节庆活动打造等。第三，乡村干部要强化直播电商实操，如账号运营、产品包装、流量转化等，并加入数字农业应用操作培训，如智慧种植监测、农产品溯源系统操作等实用技能。第四，乡村干部要参加资源整合与政策运用培训。培训内容要有针对性地指导乡村干部对接市场主体、争取政策支持、整合村级资源。例如，讲解村企合作、校地共建的谈判技巧与协议签订要点;组织干部赴融合示范项目实地观摩，现场学习加工车间运营、旅游项目管理、电商直播间搭建等实操流程，让乡村干部分组围绕本地特色资源，如特色农产品、生态景观等展开讨论，提出因地制宜的发展方案。第五，聘请农业技术专家、产业规划师、电商运营能手组建“带教团队”，一对一指导乡村干部梳理本村产业融合短板、制订整改方案，推行先进村干部带动其他村干部的结对帮扶机制，共享培训成果与发展资源。第六，注重培训保障机制，确保成果转化。培训前通过问卷、座谈等方式，摸清乡村产业基础、融合痛点及干部培训需求，定制一村一策培训方案。

放宽市场准入，坚持“放管服”结合

　　乡村经济的发展离不开向好的政策支持。首先，一个向好的准入政策有利于激发市场活力，通过放宽市场主体的准入，加快吸引个体小商户，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。首先，乡村干部要坚持“放管服”结合，打破体制机制障碍，降低准入门槛，让各类市场主体发挥活力。其次，乡村干部应当积极破除壁垒，拓宽参与渠道，通过简化审批流程，对乡村旅游、农产品加工、电商服务等业态，推行一窗受理、并联审批，压缩营业执照办理、项目备案等时限，取消不必要的前置审批，实行承诺制和事后监管，让创业者少跑腿、快落地。最后，乡村干部应当放宽主体限制，打破如本地户籍、集体身份等隐性门槛，支持返乡青年、外来投资者、企业等主体平等参与村级产业项目投资、经营，支持个体工商户、小微企业进入乡村服务业、特色种养等领域。

　　乡村干部放宽市场主体的准入具有重要的实践意义。第一，通过盘活闲置资源，明确闲置宅基地、集体建设用地、老旧厂房等资源的入市条件，有利于简化流转审批流程，鼓励市场主体通过租赁、入股等方式盘活利用，有利于发展乡村产业，破解项目难落地的难题。第二，通过优化服务保障，精准推送降低经营成本政策，建立政策上门服务机制，针对不同市场主体，有利于精准解读税收优惠、用地保障等政策，避免政策找不到、用不上。乡村干部提供要素配套支持，为入驻主体提供水、电、路、网等基础设施配套保障，降低生产经营成本，对接金融机构推出准入即授信服务，为初创型主体提供支持，破解融资难、融资贵的难题。建立村级服务专员制度，为入驻主体提供项目选址、手续代办、纠纷协调等一站式服务，为其解决后顾之忧。第三，守牢底线，营造公平环境。乡村干部要实行分类监管，在食品加工、乡村旅游领域，严格落实质量安全、消防安全等监管要求，健全信用体系，建立市场主体信用档案，对守信主体给予审批绿色通道、补贴优先申领等激励，对失信主体依法限制市场准入，营造守信者受益、失信者受限的公平环境，从而保障各方权益。设立纠纷调解机制，及时化解经营过程中的矛盾，保护各类主体合法权益。

因地制宜发展特色产业，提升数字技能

　　乡村干部要提升经济产业素养，因地制宜发展特色产业，积极提升自身数字技能，为智慧乡村的建设提供智力支持。当前，促进农村一二三产业融合发展、城乡融合发展是乡村振兴的重要发展方式。为此，乡村干部应提升经济产业素养，因地制宜发掘适合乡村产业的发展模式，以特色产业引领乡村经济增长。一是生产环节，乡村干部应利用大数据库，结合土壤、气候、作物生长等数据精准赋能农业作物的生产，提高作物质量与产量。二是销售环节，乡村干部要熟悉各类新媒体平台，利用平台宣传本地特色农产品，结合消费者需求改变供求端的发展方向，精准把握消费者的产品需求。同时，乡村干部做好直播带货的模式示范，生动展示产品特色，讲好品牌故事。三是服务环节，乡村干部应加强监管，确保生产数据以及市场数据的精准度。乡村特色产业是指以乡村特色资源为基础，具有鲜明的地域特点和乡土特征，产业基础较好、竞争优势突出的富民产业，涵盖种养业、食品业、手工业和特色文化等领域。乡村干部应利用不同区位的优势，如优势资源、生态资源等合理规划乡村特色产业发展。如今，“智慧治理”已经成为基层治理的必然趋势。提升乡村干部的专业化素养，培育其数字化能力，以推动特色农业的发展是智慧乡村建设的重要方式之一。

　　乡村经济高质量发展为其他领域振兴提供必要的物质条件和资金支持。产业振兴是激发乡村内生动力的源泉，通过发展乡村特色产业、延长产业链，提升人民的生活品质和幸福感。乡村经济发展是乡村全面振兴的基础和关键。发展农业新质生产力，以科技创新引领先进生产要素集聚，加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业，深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。以科技新突破、数字新场景、模式新变革推动农业发展。为此，乡村干部应当树立新发展理念，筑牢经济引领根基;落实经济向好政策，激活乡村发展动能;开展产业融合培训，提升协同发展能力;做到放宽市场准入，坚持“放管服”结合;因地制宜发展特色产业，提升数字技能，以促进乡村经济良好发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王莹珠