村委主任杂志

数字技术赋能农村应急治理

时间:2026-04-28 09:25:00来源:哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 文字:耿国杰

  立足于乡村振兴战略与数字乡村建设背景下,数字技术为农村传统应急文化传承和传播提供了强大的创新驱动力与科技支撑力。然而,在数字赋能过程中农村传统应急文化还存在文化传承断裂、乡村数字设施不完善、文化转译人才不足的问题。对此,可利用数字赋能加强代际传递、完善数字基础设施建设、推进文化转译人才培养与激励等优化路径,从而更好地运用数字技术实现农村传统应急文化创造性转化、创新性发展,促进乡村文化振兴与农村应急治理现代化。

研究背景

  文化是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。文化振兴作为乡村振兴战略的核心内容之一,是乡村振兴的精神支撑和内生动力,对实现社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴具有重要作用。党的十九大以来,乡村振兴战略持续深化,《“十四五”国家应急体系规划》中明确提出,要加强安全文化建设;《2024年数字乡村发展工作要点》明确提出以信息化驱动农业农村现代化;习近平总书记在《求是》杂志上发表重要文章《加强文化遗产保护传承 弘扬中华优秀传统文化》,指明了文化遗产保护工作的方向和路径。要加强相关领域文物资源普查、名录公布的统筹指导,强化技术支撑,引导社会参与,为乡村文化振兴注入数字动能。中华优秀传统文化博大精深、源远流长,是广大人民群众的价值引领,也是普遍遵循的集体文化心理和精神追求,在应急特色文化建设领域同样意义非凡、影响深远。没有深厚的应急文化基础,应急管理的能力和水平就难以提高。

  农村传统应急文化是我国应急管理体系的深厚文化根基,凝结着数百年实践积累的防灾减灾智慧、邻里互助传统与应急处事经验,这些经过历史检验的文化,对农村应急治理而言具有不可替代的价值。事实上,对这一文化的传承与创新既是文化传承的应有之义,更是补强基层应急管理体系、提升农村公共服务质效的关键抓手。当前,我国农村仍是自然灾害、事故灾难等突发事件的高发地带,而基层应急管理资源供给不足、专业力量薄弱的问题较为突出,传统应急文化所承载的群众自治式应急智慧,恰好能及时填补这一体系短板,在基层应急治理中发挥独特作用。

  然而,既有研究在现代应急知识领域侧重于数字技术传播、现代应急知识与理念的方面;在传统文化领域侧重于数字技术赋能博物馆文化、革命红色文化、传统非遗文化的传承传播以及广义上的传统文化传承推广等方面,对数字技术赋能传统应急文化的研究较少。尤其是在数字化转型加速推进的背景下,农村传统应急文化也需要得到传承发展。因此,探讨如何实现数字赋能农村传统应急文化创造性转化和创新性发展,成为亟须破解的难题。

数字技术赋能农村传统应急文化传承创新的困境

文化传承主体出现断层

  在城镇化持续推进过程中,众多青壮年人口纷纷流向城市,农村人口结构发生变化,农村留守老人逐渐成为主要群体。农村老人根据自身生活经验和世代相传的知识积累,在口传心授中保存了大量宝贵的应急文化智慧,但由于老年群体对社区应急管理智慧化的接受能力有限,加之其数字技术应用能力薄弱,难以通过数字工具去记录、传播这些应急经验。同时,年轻群体长期外流,脱离了乡村实际生活环境,日常生产生活场景无法使其潜移默化地去学习和传承传统应急文化,进而对传统应急文化认识和理解不足,最终导致文化传承的链条出现断裂。例如,一些农村地区形成了本地特有的灾害应对文化——这类知识往往融合了民间观察、生活经验与生存智慧,通过老一辈在日常劳作、节庆仪式乃至口耳相传的故事中,对年轻一辈进行言传身教来代代传承。但当今社会农村青年常年外出务工,乡土生活出现结构性断层。

农村数字设施基础薄弱

  随着乡村振兴战略和数字乡村建设的推进,我国农村数字基础设施在持续改善。《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》《数字乡村发展行动计划(2022—2025年)》等配套政策陆续出台,为优化农村数字基础设施提供了工作指引。但在现实中,我国数字乡村数字基础设施建设还存在一定的不足。2025年《中国互联网络发展状况统计报告》显示,我国互联网普及率达79.7%,但农村地区互联网普及率为69.2%,明显低于全国平均水平。我国虽已实现县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带,全国行政村5G通达率超过90%,但仍存在数字基建城乡差距大、区域性失衡、偏远地区网络信号差、农村地区回报率低等问题,无法满足物联网、云计算等新技术对网络基础环境的实际需求,从而进一步制约了农村传统应急文化与数字技术融合发展的深入推进。

  农村传统应急文化的数字化传承需要稳定的网络支撑、大数据存储分析等功能,但目前我国农村网络稳定性与城市存在较大差距,部分山区存在“信号不稳定”“雨天无法联网”等问题,无法满足物联网、云计算等新技术对网络基础环境的实际需求。此外,基层政府在数字设施建设中存在“重建设、轻维护”的倾向,农村地区数字化设备环境复杂、故障率高,且缺乏专业维修人员,许多村级数字屏、网络设备因故障长期闲置。这种基础设施的短板,制约着数字技术与传统应急文化的融合,更影响基层应急管理中信息传递的时效性和覆盖面。

传统应急文化转译人才不足

  文化转译人才是连接传统应急文化和现代数字技术的关键桥梁,其核心职能就是要把传统应急文化资源编码转化为现代数字技术语言,使传统文化资源能够通过数字媒介得以保存和传播。但就现实情况来看,农村地区面临着人才短缺的严峻现状。一是复合型专业人才不足。由于城乡发展差距大,年轻群体更倾向于前往城市谋求工作发展,而老年群体数字素养又不足,使得农村地区缺乏具备数字技术与文化传承双重能力的人才。二是人才培训机制不健全。当前在农村地区,针对数字技术应用与文化传承融合的培训开展较少,对人才的文化传承能力培训不足。政府下派的基层工作者虽具有一定的数字技能素养,可是缺乏系统的文化传承知识培训,所以难以胜任文化转译这一特殊工作。

数字技术赋能农村传统应急文化传承创新逻辑

数字技术赋能农村传统应急文化传承创新的现实必要性

  当前,农村传统应急文化面临着“消亡”危机,老年群体作为文化传承主力群体,主要依靠口耳相传的方式将传统应急文化世代相传给下一代,他们对数字技术手段掌握有限,年轻群体又外流城市,缺乏对传统文化的深入了解与传承,导致文化“随人流失”风险加剧。

  而乡村应急治理现代化对传统应急文化的“价值激活”提出了迫切需求。现代应急治理体系往往侧重于强调制度理性和技术手段,在农村应急实践过程中不能完全从农村实际出发,本土化适配不足,使得村民对应急制度推行缺乏认同感。数字技术作为一种新兴的科技工具,一方面能够通过数字化手段将传统应急文化记录、保存与传承,有效防止文化消亡;另一方面又能够将民间灾害智慧整合融入数字治理系统,进一步实现文化传播。由此可得,数字技术赋能农村传统应急文化,既是文化传承的现实需要,也是推动乡村应急治理现代化的有效路径。

数字技术赋能农村传统应急文化传承创新的主体协同性

  文化的传承不是个体的单打独斗,而是一个要求多方共同参与的系统工程,需要构建政府引导、社会支持、村民参与的协同机制。政府具备政策制定与资金支持等方面的优势,应发挥其主导作用,制定文化保护与传承的专项政策,并进一步完善农村数字基础设施;村集体成员对本地特色文化与村民实际需求比较熟悉,能够组织村民参与应急智慧数字化记录上传工作中;老年村民能提供民俗经验、防灾知识等传统内容,青年群体可以将文化内容转化为短视频、数字手册等传播的形式;社会组织则能够提供技术研发与专业指导方面的支持,以此弥补基层技术层面不足,最终形成一个多元协同体系。

  通过数字技术的赋能明确各个主体权责关系、建立合理的利益联结机制,让多元主体从以往的“分散发力”逐渐转向“协同联动”,避免“政府单打独斗”或“村民被动参与”,从而确保数字赋能不流于技术形式表面,而是能够真正服务于农村传统应急文化的传承创新工作中。

数字技术赋能农村传统应急文化传承创新的对策

加强代际传递与数字赋能双向驱动

  1.开发适老化工具,降低技术使用门槛

  农村老年群体庞大,应当针对老年群体在数字技术使用方面存在的障碍,专门开发适老化工具,重点聚焦于界面设计简洁、功能操作便捷、信息呈现直观,以此来降低技术使用门槛,并且,可以依托村集体开展数字帮扶活动,化解老年群体想用技术却用不了的难题,进而让老年文化传承主体能够通过口述、图像、视频等方式对传统应急文化进行记录、传承,还可采取激励机制,对参与数字记录、数字传播的老年群体给予物质奖励,提高其参与的主动性和积极性。

  2.线上线下参与,激活青年传承认同

  数字技术打破了时间和空间的限制,能够让外流青年通过线上平台参与家乡应急文化传承。鼓励青年利用家乡网络社群参与应急文化讨论活动,分享自身传承的知识经验。此外,在青年返乡期间,村集体可组织线下交流活动,让老年与青年群体直接对话交流,使青年群体学习传统应急文化的同时,还可以帮助老年群体学习使用数字化工具。通过此种代际互动方式,能够不断增强文化认同与技术应用能力,最终实现传统应急文化的活态传承。

加强数字基础设施建设与应用

  1.推进数字乡村基础设施完善

  数字乡村战略作为乡村振兴战略的重要内容之一,自提出以来,乡村数字化水平就在持续提高。《2025年数字乡村发展工作要点》着重强调,要“进一步完善农村网络基础设施”“加快农村基础设施数智化改造”“繁荣发展乡村数字文化”,推动数字基础设施向农村“纵深覆盖”。在此政策背景下,应当优先加强对偏远山区基础设施数字化改造力度,采用“中央+地方+社会资本”投入的多元资金模式,重点推进5G以及宽带网络的全面覆盖。同时,建立农村数字基础设施建设绩效评估体系,将网络覆盖率、设备完好率、村民满意度等指标纳入地方政府绩效考核。

  此外,通过税收减免、用地优惠等政策激励,鼓励社会企业参与农村发展建设,尤其是在乡村数字基础设施建设维护方面,充分发挥社会企业资金、技术、资源等方面的优势,实现农村数字化基础设施共建共享的目标。

  2.优化数字设施灵活应用及维护

  针对设备更新滞后的部分乡村,应避免依赖高技术高网络化的数字设施的单一路径,注重对现有数字设施的高效利用以及功能拓展。充分利用农村已经普及的硬件设备(如村级广播、数字屏、村民微信群)开展文化传播工作,如通过村级广播定时播报传统应急谚语,在特定灾害发生时节利用数字屏循环播放简易防灾短视频等,实现现有设施利用最大化,降低对高端数字设施的依赖。

  在盘活现有设施的基础上,需进一步构建“建管维一体化”长效机制,破解山区乡村数字设施“重建轻管”的痛点。一方面要明确村集体主体运维责任,设立村级运维专员岗位并落实专项财政补贴;另一方面需优先采购适配山区乡村自然环境的耐潮湿、抗粉尘设备,降低环境因素导致的故障风险。同时,依托乡镇党校、农技中心搭建实操培训平台,面向农村留守青年、基层干部开展设备维修技能培训,培育本土化设备维修力量,确保数字设施持续稳定发挥应急服务功能。

推进文化转译人才培养与激励

  1.健全人才供给和激励体系

  无论是对于乡村振兴,还是农业农村现代化建设,关键因素在人。要重视农村地区数字技能人才的供给问题,做到“开源”和“节流”。所谓“开源”,是指从外部引进数字化人才。政府部门需要加大财政支持力度、提供相应的人才补贴,持续推进并优化乡村振兴战略,不断完善农村基础设施以及社会保障体系,从而激发优秀人才返乡入乡发展的积极性。“节流”则是减少内部人才流失。向农村留守青年、有意返乡创业的村民提供工作需求岗位,并且给予创业贷款、社保补贴等优惠政策,增强他们返乡就业创业的动力。

  2.开展复合型转译人才培训

  既懂得传统应急文化,又掌握现代数字技术的复合型人才是实现传统应急文化数字化传承的关键支撑。一方面,要实施本土人才培养,从农村留守青年和基层干部中选取具有一定文化认知的人员,定期联合高校和科研企业开展数字技术应用方面的培训,提升他们数字化采集、整理能力,进而实现本地文化的有效转译。另一方面,将复合型转译人才培训纳入基层干部教育培训计划,给予专项培训资金支持,建立培训档案,将培训成果与个人绩效考核、评优评先挂钩,确保培训工作常态化、制度化。让参与基层工作的驻村干部、大学生村官、高校毕业生等能够深入了解地方特色应急知识及传承方法,进而获得文化转译工作所需的技能,完成传统应急文化的转译工作。

  综上所述,数字技术赋能为农村传统应急文化传承和发展提供了一种全新的思路,也为实现乡村应急治理现代化奠定了坚实基础。在未来发展过程中,需要持续不断地探索技术与文化深度融合的路径,立足农村实际情况,兼顾适老化和本土化特点,让农村传统应急文化在数字时代实现“活态传承、价值落地”,为乡村建设注入文化动能,不断焕发出新的生机和活力。

  终审:魏文源

  监审:王莉娟

  编校:侯欣怡

联系我们|网站介绍|欢迎投稿|杂志订阅|网站声明|

主管.主办:  山西省农业科学院     编辑出版:  《村委主任》杂志社      投稿邮箱:cwzrtg@163.com
地址:山西省太原市小店区龙城大街79号18号楼5层 邮编:030000 联系电话:(0351)6071962、(0351)7099359
期刊出版许可证丨 国内刊号:CN14-1355/S 丨国际刊号:ISSN1674-7437丨邮发代号:22-120
晋ICP备2023018114号 晋公网安备140105029904671
主管:山西省农业科学院