文化既是实现乡村振兴的工具，也是乡村治理的对象。乡村文化治理的实践表明，其在乡村优秀传统文化传承、乡村文化产业经济发展、乡村治理现代化等方面具有重要意义。新时代中国乡村振兴离不开有效的文化治理，既要重视文化治理的积极成果，又要不断解决治理过程中出现的种种问题，打破文化治理的困境。文章以辽宁省为例，在考察乡村文化治理实践的过程中，针对乡村文化振兴中的人口流失、认同意识薄弱、基础设施匮乏、资源开发不足等问题，探索了乡村文化治理的实践途径，旨在有效推进乡村文化治理。

　　党的二十大提出要全面推进乡村振兴，以中国式现代化指引乡村振兴，这不仅关系到全面建设社会主义现代化国家，更关系到中华民族伟大复兴。乡村文化是中国文化的重要组成部分，是中华优秀传统文化孕育生长的土壤，是理解中国乡村社会的重要窗口。实行乡村文化治理是实现乡村振兴的重要环节。文章以辽宁省为例，从乡村文化振兴的实践中发掘乡村文化治理的重要价值，探究辽宁省乡村文化治理面临的困境，探索实现乡村文化治理与治理现代化的有效途径，推动乡村振兴。

乡村文化治理的内涵

　　文化作为人类在社会生产活动中创造并累积而成的物质财富与精神财富的综合体，既包含着有形的物质器物，又包含着无形的观念和制度。乡村文化作为一种独特的文化表现类型，主要指乡村社会中的文化，带着人们在乡村这一生产生活空间中共享日常生活的特征。以农民为主体的社会群体的习惯信仰、行为方式、社会形式和物质特征构成了乡村文化的主要内容，其中包含着有形的物质因素，如乡村的物质生产与文化产品等，也包含着无形的因素，即乡村中的农民集体诉求、社会交往原则、思想观念与行为习惯。

　　乡村文化既是国家治理的对象，又是实现乡村振兴的工具。乡村文化治理就是多元主体以合作共治的方式治理乡村，并利用文化的功能达成乡村社会政治、经济、生态等领域的多重治理目标，最终实现乡村振兴的过程。乡村文化治理作为实现乡村治理现代化的必要选择，体现出现代乡村治理的新转向，在文化维度上展示着乡村治理公共空间的新实践与新成果。

辽宁省乡村文化治理的现状

发掘乡村文化资源，传承乡村文化

　　乡村社会承载着的乡村文化在文化治理中得到传承，并发展出了现代乡村文化的新形态。乡村文化治理的主要内容之一就是对优秀乡村文化的发掘与保护，针对性地挖掘乡村文化中的良性因素，促进传统乡村文化资源的创新性发展，使其能够有效融合现代乡村文化和治理理念。辽宁省拥有极其丰富的乡村文化资源，并对其进行了有效的管理，重点扶持辽剧、海城喇叭戏、阜新蒙古剧等辽宁地方特色剧种，开展传统技艺传习班，定期组织乡村戏曲展演，让乡村戏曲文化在乡村社会焕发新生机。辽宁省有关部门还深入挖掘了乡村文化的历史价值与人文价值，在文化治理实践中实现对乡村历史文化遗产的保护。此外，为探寻中华文明的起源，辽宁省推进牛河梁及周边地区红山文化考古;为保护传统村落文化，辽宁省对全省45个传统农耕文明历史村落进行重点保护，发掘了传统村落的旅游资源。在乡村文化治理的过程中，辽宁省针对地区性特色乡村文化进行深入发掘，建立了文化资源档案和数据库，对本省优秀传统文化资源进行保护性开发，实现了新时代乡村文化的传承与发展。

发展乡村文化产业，实现多重效益

　　培育乡村文化产业、促进乡村经济发展是乡村文化治理的重要经济目标。乡村文化治理既开拓了乡村经济的新模式，又兼顾了乡村文化的可持续发展，为乡村文化与乡村经济相互融合奠定了经济基础。辽宁省积极推动乡村文化产业的发展，践行“一村一品、一村一景、一村一韵”的理念，依托乡村优势农业、旅游资源和民俗文化等，支持乡村旅游、乡村民宿、农耕文化体验等项目开展，促进了乡村经济的发展。辽宁省遴选100个乡村旅游重点村，形成一批地域特色明显、优势资源突出的乡村振兴示范典型，进入全国美丽乡村建设先进行列。辽宁省借助老虎屯文化、东港渔家文化等地方特色乡村文化品牌，满足了农民的经济增收需求，提升了乡村的知名度和美誉度。辽宁省发展乡村文化产业不仅创造了经济效益，也保护和传承了乡村的历史文化，促进乡村文化的可持续发展。

优化治理结构，探索乡村治理现代化

　　乡村是地方文化与国家权力共同影响下的政治共同体，推动乡村治理是实现国家治理现代化的重要环节，乡村文化治理则是实现乡村治理现代化的必要选择。辽宁省探索优化了乡村文化治理结构，通过构建多元主体协同治理模式来完善乡村治理方式。辽宁省人民政府主导建设乡村文化并实施乡村现代化治理，在乡村文化治理中的政策扶持、资源整合、要素聚集、公共服务等方面发挥了重要作用。辽宁省文旅厅作为乡村文化宣传的主导者，积极发挥主持和牵头作用，领衔阜新市政府主办黄沟村“2023辽宁乡村文化旅游季”活动，协调相关文化传媒有限公司和产业协会参与，通过提供公共平台、整合市场资源、鼓励社会参与的方式，惠及群众。由政府主导推进乡村文化治理，协调村民、市场、社会等多方力量参与治理，构建起了新的乡村文化治理格局。这种文化治理格局突破了传统国家视角的治理模式，是一种软治理模式，是实现乡村治理现代化的重要实践。

辽宁省乡村振兴中的乡村文化治理困境

乡村空心化：乡村人口外流和人才流失

　　乡村文化是乡村社会中村民群体的文化，村民是乡村文化的创造者和使用者，是现代乡村振兴和文化治理的重要主体。在农村融入现代市场经济的过程中，大量青壮年劳动力从农村流入城市，使得乡村社会的人口结构发生变化，出现“空心化”现象。辽宁省乡村人口流失严重，为寻求更优质的就业机会、生活条件、教育资源和医疗资源，乡村青年群体流向城市，同时乡村人口老龄化问题也很突出。这些现象不仅削弱了农业生产的中坚力量，也影响了地方文化的发展根基。现代乡村文化治理需要村民的支持和参与，但农村的空心化使乡村文化治理主体出现缺位。农村文化建设依赖政府全包全揽，乡村文化治理中村民力量较为薄弱，一定程度上造成了乡村文化资源的流失。在辽宁省乡村人口外流的过程中，大量乡村专业人才与文化精英的流失使得乡村文化治理面临着人才缺失的危险，乡村对人才的吸引力不足，一些乡村文化传统面临着断裂和失传的危险。辽宁省乡村的空心化日益严重，传统的乡村文化面临着衰退的风险，这给乡村文化治理带来了一定的挑战。

认同意识薄弱：村民缺乏重视，内生力不足

　　辽宁省区域经济发展不平衡和城乡发展差距大，使乡村社会对于文化建设的信心不足，缺乏文化治理的参与热情。现代城市文化极大地冲击了传统农业文化的价值观念、伦理判断和行为习惯，对村民群体的价值选择和自我追求产生了重要影响。在价值观日益多元化的开放环境下，村民对自我身份和乡村文化丧失了自信。在过度追逐现代性时，乡村文化原有的价值理念无法很好地解释现代生活。辽宁省乡村文化治理无法脱离现代化因素而存在，在处理乡村社会与外部市场关系的过程中，既需要利用外部市场来发展乡村文化产业，也需要增强乡村社会内部的活力。但部分村民对乡村文化的重视程度较低，难以充分调动村民的身份认同和文化自觉，无法有效地塑造现代化的乡村文化价值体系，使得乡村文化建设缺乏强劲的内生力，更缺少了乡村文化振兴的凝聚力。

设施匮乏：基础设施建设滞后

　　实行有效的乡村文化治理，推进乡村文化建设，需要完备的乡村文化基础设施。基础设施建设对于保护和传承乡村优秀传统文化、营造积极的乡村文化环境、塑造乡村社会的文化认同、丰富乡村居民的精神文化生活具有重要作用。辽宁省部分乡村由于地理位置、交通等条件的限制，经济发展相对滞后，无法提供足够的经济支持和资源来推动乡村文化基础设施建设，制约了乡村文化治理的推进。一些乡村地区缺乏文化资源和资金投入，乡村文化广场、文化礼堂等文化活动场所建设滞后，传统文化展示馆之类传承传统文化的设施不足，这些基础文化设施建设的缺乏导致了乡村文化治理难度的增加。乡村文化产业一般需要有配套的文化场所来展示、推广和销售其产品和服务，缺乏基础设施也会制约文化产业的发展。由于乡村文化基础设施的匮乏，乡村居民对优秀传统乡村文化的理解和接受能力不足，乡村居民的文化需求难以得到满足。

发展不均衡：文化资源开发不充分

　　推动乡村文化治理需要依托当地文化资源，使本土文化资源得到有效开发和利用，发展有当地特色的乡村文化产业，促进乡村文化的保护性开发和经济效益的提升。辽宁省乡村文化资源的开发和建设存在着发展不均衡的现象，部分乡村地区的居民和政府对当地的优质文化资源认识不足，没有意识到其潜在的价值。辽宁省乡村文化资源的开发滞后，加之缺乏有效的管理机制和组织体系，导致资源开发和文化建设工作难以有效展开。例如，庄河市的一些村落发展乡村旅游所依托的核心旅游产品基本上都是温泉和漂流，同区域内竞争激烈。一些具有满族特色和朝鲜族特色的乡村文化没有得到充分开发，忽视了文化品牌的独特性，文化产品类型高度重叠，同区域内的乡村文化建设同质化，影响了乡村文化产业的发展，增加了乡村文化建设和文化产业开拓市场的难度。

实现乡村文化治理的途径

培育村民主体意识，增加教育资源投入

　　乡村文化治理是一个多元主体参与的动态过程。乡村空心化现象导致村民在乡村振兴与文化治理中缺位，村民对乡村文化治理的参与程度较低。实现乡村振兴必须要培育村民的主体意识，增强村民对乡村文化的认知，激发村民参与乡村振兴与乡村文化治理的积极性。一方面，辽宁省政府作为乡村振兴与乡村文化治理的领导者与主要建设者，要针对乡村社会人口流出与人才流失制定相应的政策，培育乡村文化工匠和专业人才，鼓励村民进行文化传承与创造。具体来说，辽宁省政府要加大乡村教育资金与教育资源的投入，采取多样化的教育手段以增进人们对乡村振兴与乡村文化治理的主体意识，培养乡村文化治理的人才队伍。另一方面，乡村文化公共空间中存在着多股治理力量，需要协调多元治理主体的行为，发挥党与政府的引领与指导作用，吸引社会力量的关注与支持，利用好市场的调节功能，发挥村民的主体责任。通过多元主体参与的协调治理，引导乡村居民参与到乡村文化传承与乡村文化产业建设的事业中来，保障其合法权益，形成乡村文化治理的合力以推动乡村振兴。

健全基础设施，增强文化自觉

　　乡村文化是村民共同的精神追求，它造就了个人对集体的归属感和依赖感，从而促进乡村社会群体内部的凝聚力。实现乡村文化治理必须要培养村民的文化认同与文化自觉，增强村民对乡村社会共同体的认识。辽宁省具有极其丰富的文化资源，乡村居民的乡土情结急需唤回。政府需要助力乡村优秀传统文化传承，建立健全管理体制和组织机构，加强对乡村文化资源的管理和保护。通过建立配套的乡村文化基础设施，如兴建各类文化活动场所、传统文化传承与展示设施、文化艺术教育设施和文化体育健身设施，满足乡村居民的文化需求，增强其获得感和幸福感。同时，乡村文化治理需要巩固并扩大社会基础，在现代基层治理与乡村自治中发挥乡村居民的自主性，提高文化基础设施的利用率，增强优秀乡村文化的宣传与创新，扩大乡村文化生存与发展的社会空间，引导乡村居民形成文化建设的自觉意识。

推动产业融合发展，增强文化内生力

　　激发乡村文化的内生力是实现乡村文化治理的必要举措，乡村文化的再生产离不开坚实的物质基础，因此需要扩大乡村经济来源，增强乡村文化的经济赋能作用。乡村文化作为乡村社会的独特精神产品，具备文化产业化的条件与优势。辽宁省现代化农业经济呈现出新局面，农业产业融合发展推动乡村经济实现转型升级。通过乡村文化产业与传统农业相结合，开发具有地方特色的农业旅游产品，推动乡村经济的多元化发展，推进乡村公共文化的再生产。这需要政府从资金、组织、人员和技术等方面提供切实的政策保障，调动乡村文化的内生力。通过设立产业发展专业资金、成立产业融合发展的管理机构、引进文化产业专业人才、推进数字化技术应用和提供文化产业政策优惠等措施，激发乡村文化建设的活力。在推动乡村文化内部激励的同时，还需要兼顾乡村文化的外部激励。利用乡村特色文化资源，发挥市场在资源配置中的积极作用，发展具有地区特色的乡村旅游业，开发有高附加值的乡村文化产品，增强乡村文化的竞争力，提升乡村文化治理的成效。

　　乡村文化治理是推进乡村振兴的必要之举，是实现乡村治理现代化的重要环节。在乡村文化治理的实践中，要注重乡村建设的内生力与外部激励，在党和政府的引领与支持下，乡村文化治理要始终坚持以乡村振兴战略为指引。同时，还要兼顾乡村居民的利益和社会市场的需要，不断开拓乡村文化治理的新路径，实现乡村文化的保护性开发和创造性发展，增强乡村文化的生命力。为实现有效的乡村文化治理，需政府、市场、社会组织和乡村居民共同努力，加强乡村文化资源的保护、开发和传承，促进乡村文化的繁荣与发展。

　　编校：郭欢

　　网络：柳绣华

　　监审：牛勇雯

　　终审：魏文源