深化供应链金融在乡镇基础设施建设领域的应用能有效整合产业供应链上下游资源、破解企业融资难问题，为建设活动提供充足资金，满足城乡融合发展需要。本文立足城乡融合背景，在阐述乡镇基础设施建设融资现状与供应链金融融资可行性的基础上，分析当前供应链金融融资问题，提出要加强顶层设计与政策支持，重视信用管理体系建设，同时要借助科技突破数据瓶颈，并做好多方利益协同治理，旨在提升供应链金融融资效率与质量，满足乡镇基础设施建设资金需求，推动城乡融合发展。

　　在城乡融合背景下，乡镇基础设施建设直接关系农村经济发展水平和农民生活质量。长期以来，受农村经济基础薄弱等因素的影响，乡镇基础设施建设工作面临资金短缺难题，整体建设效率低下，建设质量难以保障。对此，有必要立足乡镇基础设施建设实际做好融资方式创新与优化工作。供应链金融具有独特的信用传导机制与风险防控能力，为乡镇基础设施建设单位的融资工作提供了全新思路。目前，有关乡村基础设施建设供应链金融融资的理论研究不断增加，如李孟真研究指出，科学使用数字供应链金融模式，能提升农村经济发展水平，降低农村金融风险，为乡村振兴目标的实现提供资金支撑。伍中信等提出“供应链+产权链”金融股权融资模式，要求以此加强城乡地区资源融合，助力乡村地区全面发展。这些研究对相关建设单位融资工作的开展均具有一定的指导作用，然而结合实际可知，仍有部分地区供应链金融融资模式应用不足，阻碍了乡镇基础设施建设工作开展。对此，本文结合城乡融合背景与乡镇基础设施建设实际，探究供应链金融融资模式应用方法，以供参考。

城乡融合背景

　　城乡融合是指导农村地区现代化发展的重要战略，其在促进基层资源配置和具体生产要素流动中起到关键作用，有助于城乡地区经济、社会、文化等多个层面协调发展。从基本内涵来看，城乡融合不仅强调空间层面的一体化发展，还注重城乡生产要素的双向流动与均衡分布，对于城乡地区劳动力、资本、技术、公共服务的共享与高效利用具有积极作用。现阶段，我国推进城乡融合发展的目的在于打破传统城乡二元结构，构建以城市带动乡村建设、以乡村促进城市发展的良性互动机制，助力共同富裕目标实现。

乡镇基础设施建设融资现状与供应链金融融资可行性

乡镇基础设施建设融资现状

　　在城乡融合背景下，我国乡镇基础设施建设工作稳步推进，但是较多项目建设中存在资金缺口较大、融资渠道不畅通的问题。

　　一方面，我国乡镇基础设施建设的项目数量不断增加，项目规模持续扩大，且新建设项目的质量要求较高，这使得乡镇基础设施建设资金需求日益增加，在地方财政困难、上级补助标准未足额到位的情况下，乡镇基础设施建设资金缺口较大，难以满足实际建设需要。另一方面，乡镇基础设施建设的资金多来自当地财政拨款，一些地区会采用银行贷款的方式筹集建设资金，但较多乡镇基础设施建设主体缺乏其他融资渠道，融资受限较为明显。同时，乡镇基础设施建设资金需求较大，期限较长，且项目投资回报较慢，部分金融机构不愿意为此类项目提供资金，进一步增加了融资的难度，容易导致乡镇基础设施建设项目因资金短缺停滞。

供应链金融融资的可行性

　　面对乡村基础设施建设较大规模的资金缺口，较多农村地区开始使用供应链金融融资方式，该融资方式在破解乡镇基础设施建设融资难题中具有较高可行性。

　　一是乡镇基础设施建设是一项系统性工作，包含了政府部门、建设单位、供应商和乡镇用户等多个主体，这些主体之间形成稳定的供应链、产业链。科学使用供应链金融融资方式，能充分发挥这些供应链、产业链的作用，系统化地将资金、物流、信息整合起来，实现三流合一，这能解决传统融资模式中信息不对称问题，提升融资的效率。

　　二是乡镇基础设施建设所需的资金规模较大，对融资主体的资信要求较高。使用供应链金融融资具有较强的信用能力和资源整合能力，能围绕具体的建设项目，将参与乡镇基础设施建设的多方主体联系起来，并通过核心企业的信用背书，为处于供应链远端的中小企业提供融资机会，这不仅能降低供应链远端中小企业融资门槛和成本，还能满足基础设施建设需要，实现建设项目资金需求与融资能力的高度匹配。

　　三是在数字时代下，区块链、大数据等技术发展迅速，且在供应链金融中的应用日益广泛。在此背景下，供应链金融模式能够得到技术支撑，而且乡镇基础设施建设项目融资的透明性得以提升，具有较强的实践价值。由此可见，充分使用供应链金融融资已经成为一种趋势，能有效满足乡镇基础设施建设活动融资和资金使用需要。

城乡融合进程中乡镇基础设施建设供应链金融融资模式建设问题

顶层设计与政策支撑不足

　　在乡镇基础设施建设中，部分地区针对供应链金融融资的顶层设计与政策支撑不足，难以有效支撑融资工作开展。一是在乡镇基础设施建设领域，有关融资工作的政策规定尚不完善，既有政策多集中在普惠金融领域，有关供应链金融的专项政策相对较少，部分零散的政策规定与乡镇基础设施建设这一特定场景的衔接不足，阻碍了融资工作的开展。二是由于乡镇基础设施涉及多个主管部门，在融资过程中缺乏对这一特征的综合考虑，政策引导和协调机制不够完善，致使资源分散的现象较为突出，且部分政策指引难以通过顶层设计转化为有效实施方案，增加了政策落地难度，给供应链金融融资工作的开展造成较大的难度。

信用体系不够健全

　　加强信用体系建设是金融模式应用的基础前提，同时也是乡镇基础设施建设中融资工作开展的内在要求。目前，部分乡镇地区信用体系不健全，阻碍了供应链金融融资工作的开展，给乡镇基础设施建设带来较大的资金压力。其一，与城市相比，乡镇经济主体的规模较小，且分布相对分散，这使得经济主体信用信息的收集较为困难，且部分经济主体经营活动与财务数据的记录不够规范，信用信息获取成本较高，难以为融资工作开展提供信用支撑。其二，乡镇地区信用评级体系建设滞后，在经济主体信用评级中缺乏统一的标准，各机构所使用的评级方法和指标差异较大，增加了融资交易的不确定性。其三，我国乡镇居民和企业的信用意识较为薄弱，金融机构对乡镇供应链金融项目的信任度不高，最终制约了供应链金融融资工作的开展。

数据瓶颈问题突出

　　在城乡融合背景下，借助供应链金融模式开展融资工作还需要加强基础数据管理，然而在实践中，仍有部分地区存在一定的数据瓶颈问题。其一，分析乡镇基础设施建设实际可知，此类项目的数据类型繁多，数据分散特征明显，且在具体项目建设中，各主体之间的独立性较强，缺乏有效的信息沟通与共享机制，各主体之间的信息壁垒问题较为严重。其二，乡镇基础设施建设中现有数据的质量不高，部分项目数据的完整性、准确性不足，且数据更新缓慢，增加了供应链融资的风险性。其三，在信息时代下，乡镇基础设施建设中数据共享平台建设滞后，对区块链、大数据等新技术的融合应用存在不足，致使在融资数据共享利用中存在一定的技术瓶颈，影响了数据传输的效率与质量。

利益协调难度较大

　　在乡镇基础设施建设供应链金融融资中，需要系统考虑供应链参与主体的利益诉求。目前仍有较多地区存在供应链主体利益协调难度较大的问题，影响了融资的效率与效益，对乡镇基础设施建设产生不利影响。一是在现有融资模式下，供应链上下游企业之间的利益分配矛盾较为突出，如金融机构多关注融资风险和实际收益，而建设企业更加在乎融资成本与资金流动性，这种利益诉求差异增加了融资工作的难度。二是在基础设施建设中，各方主体的沟通协商需要耗费大量的时间和资源，利益协调成本较高，协调效率缓慢，受此影响，部分建设项目会因此陷入停滞，影响了城镇基础设施建设质量与使用效益。三是受乡镇基础设施建设特征影响，部分金融机构参与此类项目投资意愿不高，针对此类金融机构的沟通协调也存在一定的难度，阻碍了建设项目融资工作的开展。

城乡融合进程中乡镇基础设施建设供应链金融融资模式建设策略

加强顶层设计与政策支持

　　在城乡融合背景下，乡镇基础设施建设及供应链金融融资工作，均需要完善的政策作为支撑。故而在实际的工作开展中，还需要充分发挥地方政府作用，做好乡镇基础设施建设供应链金融融资的顶层设计与政策支持。一是地方政府应围绕基础设施建设实际，制定符合供应链融资管理需要的专项政策，通过税收优惠、财政补贴等政策手段，明确供应链金融模式发展方向与扶持措施，以引导金融机构和市场主体积极参与。二是为有效协调各方主体参与乡镇基础设施建设，形成完整的供应链和产业链，地方政府还需要重视跨部门协调机制建设，通过衔接财政、金融、农业等多个部门系统完成资源整合工作，形成政策合力，确保各项金融政策落到实处，推动供应链金融融资工作落实。三是在乡镇基础设施建设实际需求的基础上，地方政府还需要科学设计融资方案，明确供应链融资的目标、时间节点和具体途径，以便增加资金储备，为乡镇基础设施建设提供充足的资金支撑。

重视信用管理体系建设

　　传统管理模式下，乡镇地区信用管理体系建设滞后，制约了基础设施建设供应链金融融资工作的开展。为有效解决这一问题，乡镇地区在建设发展中还需要注重以下要点：其一，在城乡融合背景下，应建立完善的乡镇信用信息收集机制，通过大数据技术系统收集乡镇企业、农户与其他市场主体的信用信息，形成覆盖全面的信用数据库，不断提升乡镇基础设施建设主体的信用水平。其二，乡镇应建立统一的信用评级标准，引入第三方信用评级机构对相关主体的经营状况、财务经济水平进行综合评估，确保评级结果的科学性、公正性，随后结合各主体信用评级结果实施分类管理，为供应链融资工作提供可靠的依据。其三，在积极开展乡镇经济发展主体信用评级的基础上，还需要建立信用奖惩机制，对守信主体给予融资便利和优惠政策，对失信主体则实施联合惩戒，以此营造良好的信用环境，有效支撑供应链融资工作，满足乡镇基础设施建设资金需要。

借助科技突破数据瓶颈

　　科学使用现代数字技术，能有效突破数据瓶颈，为乡镇基础设施建设供应链金融融资提供基本数据支撑。其一，在信息时代下，乡镇地区应结合自身基础设施建设实际，建立现代化的信息沟通机制，将政府、金融机构、乡镇基础设施建设企业以及供应链上下游企业衔接起来，建立线上沟通渠道，以此来加快基础信息流通，为数据资源的高效利用奠定良好基础。其二，在供应链融资过程中，供应链上的各方主体应借助大数据技术开展数据整合与分析工作，对供应链上的物流、资金流和信息流进行实时监控，这样不仅能帮助建设企业更好地设计融资方案，也能助力金融机构更准确地评估风险，确保融资活动的顺利开展。其三，在供应链金融模式下，还需要重视区块链技术的融合应用，借助该技术下数据不可篡改的特性，提升供应链各参与主体之间信息的透明化程度，增强金融机构对供应链金融业务的信任度，更好推动供应链融资工作的开展。

做好多方利益主体协同治理

　　为进一步提升供应链融资效率，满足乡镇基础设施建设资金需要，还需要做好多方利益协同治理。一是乡镇基础设施建设开展供应链融资时，应建立多方参与的协商机制，在该机制下，除政府、金融机构外，还需要将乡镇基础设施建设企业以及供应链上下游企业等主体纳入其中，通过定期召开协商会议的方式，共同探讨供应链金融融资中的问题，有针对性地提出改进措施，确保各方利益达到有效平衡。二是在供应链金融融资模式应用中，各方参与主体应通过协商合理调整风险收益比例，在此过程中，应系统引入风险分担机制，将融资风险在供应链各主体之间进行合理分配，同时应建立公平的利益分配机制，按照贡献大小分配收益，以此来实现供应链各主体的利益共赢。三是在多方利益协同治理中，还需要通过“核心企业+链属主体”模式延伸全产业链金融赋能，积极开发供应链金融产品，并引导农户以土地经营权入股，分享产业增值收益，在增强模式稳定性的基础上，提升供应链金融融资的效率与质量，满足实际的资金使用需要。

　　在城乡融合背景下，乡镇基础设施建设工作受到融资难题影响，创新供应链金融融资模式，能将政府、金融机构、乡镇基础设施建设企业等多方主体联系在一起，通过多方协同有效整合供应链上下游的各类资源，有效提升融资效率，满足乡镇基础设施建设需要。对于从事乡村基础设施建设的各方主体而言，相关主体只有深刻认识供应链金融模式在融资工作中的优势，深入分析建设项目资金需要，实施供应链融资过程综合管理，才能破解乡镇基础设施建设中的资金短缺难题，有效系统各方利益关系，进而提升乡镇基础设施建设水平，推动乡村地区基础建设与经济发展，助力乡村地区的持续、稳步发展。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：罗学茹