本文以乡村振兴战略为背景，聚焦农业经济信息化发展。当前我国农业信息化基础日益夯实(政村光纤覆盖率超98%，北斗农机渗透率达60%)，我国农业正处在传统粗放模式向现代集约模式转型的关键期，目前仍存在基础设施不均衡、数据“孤岛”、区域经济差距、体制机制短板及信息安全等问题。针对这些问题，本文提出强化偏远地区网络建设、推广低成本设备、深化全产业链技术融合、构建统一数据平台、健全人才服务体系与“4321”资金机制等对策，以期为农业经济信息化发展助力乡村振兴提供参考。

　　当前我国农业正处于转型的关键期，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，根据2023年中央一号文件数据，全国农业生产数字化率已突破25%，但较发达国家50%的平均水平仍存显著差距。在这一战略背景框架下，中央明确提出“以数字化撬动农业农村现代化”的战略导向，其核心要义在于破解城乡数字鸿沟这一世纪难题。学界对农业信息化的研究呈现“技术先行、制度滞后”的鲜明特征，为农业经济的高质量发展划定了方向，而信息化作为关键驱动力，亟须构建一个兼顾技术可行性和社会可行性的农业信息化发展分析框架，实现农业经济的可持续增长。

乡村振兴视域下农业经济信息化发展的现状

发展基础逐步夯实

　　近年来，我国农村信息基础设施实现了“跨越式发展”。目前，我国江浙沪地区建成多个5G农业应用场景(《上海市智慧农业发展现状分析报告(2025)》《浙江省深化5G发展三年行动计划(2025—2027年)》)，支撑智慧农业实时数据传输。物联网(IoT)基础设施加速布局，江苏南通市全市建成农业物联网技术应用示范点近400个(该数据为南通市农业农村局2021年度行业统计结果)，实现大田种植、温室大棚及水产养殖的智能化监测;北斗导航系统在农机作业中的渗透率达60%以上，助力精准播种、施肥与收割。农机智能化改造进程同样显著，政策支持体系也不断完善。中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《数字乡村发展战略纲要》，农业农村部出台了《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》等指导文件。在地方上，浙江省出台《数字乡村建设实施方案》，广东省设立省级农业数字化专项资金，2022年投入超5亿元。政策红利使农业信息化从以前的单点试错，转变为如今的体系化推进。

　　信息化技术在农业领域的应用场景不断拓展，从单一环节向多领域渗透。在生产环节，智慧种植养殖技术广泛应用，河南滑县小麦种植区推广无人机植保、卫星遥感测产、智能水肥一体化等技术，无人机作业面积累计超过10亿亩(1亩约等于666.67平方米)次，极大提升了生产效率;农户在享受了政府相关的优惠政策后收入增加，如江苏盐城农户亩均小麦成本从680元降至620元，净利润从220元上升到280元(成本降9%、利润增27%);广东5亿元专项资金撬动18亿元配套投入，梅州脐橙基地年销售额从800万上涨至1500万。与农产品电商共同携手发展实现农村网络产地直发、订单农业等模式，有效缩短了产销链条。在服务环节，智慧农机、农业信息服务平台等快速发展，全国农机北斗导航系统安装量超过60万台套，农机自动驾驶和作业路径规划等功能在小麦、玉米等作物种植中得到广泛应用;人工智能、信息化技术和“农技耘”“惠农网”等信息平台结合，提供了农技指导、市场行情、政策解读等资源，为农业生产经营提供了便捷、精准服务。

　　从国际比较视角看，我国农业生产数字化率的统计口径与发达国家存在差异。美国农业部(USDA)的测算包含农业生产全流程17项数字化应用，而我国现行统计主要覆盖种植环节6类技术(国家统计局，2023)。按同口径调整后，我国实际数字化率可达32%。江苏省监测显示，县域农业信息化投入强度超过150元/亩时，投入产出比出现拐点下降(江苏省农科院，2023)，可见需要建立精准投入机制。

发展格局初步形成​

　　乡村振兴与农村经济信息化共同推进的发展生态逐步构建，政府和相关企业、科研机构、新型农业经营主体各司其职又相互配合。政府发挥主导作用，农业农村部联合科技部实施智慧农业重大专项，2023年批复52个试点县(农业农村部，2023)，引导信息化资源向农业农村倾斜;企业发挥市场主体作用，引导阿里、京东等大型企业共同打造农村电商服务体系，把服务落实到农村经济，让农产品流通成本从25%下降到18%，富县苹果物流成本每斤降至10元发往全国，年销量增加60%;大疆、极飞等企业研发推广农业智能装备，华为、腾讯等企业提供云计算、大数据技术支撑，让山东寿光冷链信息化后损耗率从20%下降到8%，年减少损失12亿元;农户利润占比从35%上升到55%;科研机构聚焦技术创新，高校、科研院所围绕农业物联网、大数据分析、人工智能等关键技术开展攻关，研发一系列适配农业场景的核心技术与产品，同时通过产学研合作推动技术成果转化;新型农业经营主体成为信息化应用的主力军，家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等积极引入信息化技术，开展规模化、标准化生产经营，带动小农户参与信息化实践。

　　2023年拼多多“农地云拼”模式助力超1600个县域农产品销售，单品订单量增加超200%(拼多多年报，2023)。除传统综合电商平台外，垂直类农产品电商、社区团购、直播电商等新模式快速崛起，冷链物流配套设施不断完善，预冷、保鲜、仓储、配送等环节的信息化水平显著提升，有效解决了农产品“卖难”“卖贱”问题，促进了优质优价。物联网的应用也从以前的“小打小闹”变成了“成规模推广”。例如，小麦地里埋了传感器，通过手机了解土壤墒情;蔬菜大棚里，温湿度一超标就自动报警;就连村头的鱼塘，都装了溶氧监测仪，村民不用再像以前一样半夜起来划船测水。山东的农业大数据平台整合了16个市的种植数据，2024年夏天当地预测玉米锈病可能爆发，平台结合气象数据提前发布预警，农户及时打药减少了损失，数据为粮食产量预测、病虫害防控等提供了科学依据。

　　区域试点示范效应显现，各地结合资源禀赋与发展基础，形成了一批可复制、可推广的农业信息化发展模式，形成了“点上突破、面上推广”的良好发展态势。

乡村振兴视域下农业经济信息化发展存在的问题​

基础设施建设滞后且不均衡​

　　农村网络覆盖不足，偏远地区通信质量差。全国行政村5G覆盖率超80%，但山区、边疆等区域仍存在信号盲区。例如，云南省怒江州部分偏远村落移动信号强度低于-100dBm，导致实时数据传输延迟超5秒;四川凉山部分村落光纤宽带时延达80—100毫秒，远远落后于城市水平，导致物联网设备数据传输频繁中断。农业物联网设备“高成本、难维护”问题突出。例如，一套“智能水肥一体化”系统平均成本约8万元，相当于小农户年均收入的2倍以上(农业农村部《2023年全国农产品成本收益资料汇编》)，远超个体农户承受能力。即便政府补贴购置，后续维护成本仍很高，农户难享数字技术红利。​

数据资源整合与利用效率低​

　　农业数据“信息孤岛”问题严重。数据分散在农业农村、气象、市场监管等部门，系统独立无共享接口。如湖南某县“智慧农业平台”，无法接入气象局数据，病虫害防控建议精准度不足;多数合作社安排灌溉农户需登录多个系统重复填报导致效率低下，数据标准不统一、农村农业共享机制缺失进一步加剧低效。全国无统一的农业数据标准，像山东与浙江农产品追溯编码规则不同，跨区域数据难对接;部门因数据安全顾虑不愿共享，某省农业农村厅与电商平台协商数据共享半年无果。数据挖掘能力较弱，部分农业大数据中心仅能基础统计，难以提供种植推荐等决策建议。

体制机制层面存在短板​

　　政策协同不足导致多头管理。农业信息化涉及多个部门，科技部侧重研发、工信部聚焦基建，部门之间衔接不足，资金投入短期化、不均衡。补贴多为一次性设备补贴，未涉及运维支持：江西赣州某县2022年补贴10个电商服务站，2023年补贴到期后6个电商服务站因成本高昂而关闭。不同地区资金投入不同，东部人均投入80元，中西部不足30元，省内财政好的市县补贴50%，困难市县仅20%。可见，目前体制机制不健全，还需进一步优化，并真正深入基层进行调研。

　　网络安全体系不健全。基层平台多为简单密码验证，2023年某省平台出现漏洞致百户数据泄露;农户数据权益无保障，某电商用农户数据优化算法却无收益反馈;2022年江苏某养殖场智能系统遭黑客攻击，损失超50万元，影响农户的信任度。应加强密码简化与安全加固的折中设计(如支持生物识别登录、设备绑定验证)，增设针对农户的密码使用培训，如在四川凉山试点“指纹+手机验证码”双因子登录，农户密码遗忘率下降60%，做到兼顾信息化技术的普及应用与真正的数据保障，让安全要求和基层用户体验形成统一战线。

乡村振兴视域下农业经济信息化发展的解决对策

强化农村网络基础，低成本、易维护设备

　　“山里信号差，想查个花椒行情都得爬山顶”，这种情况在中西部偏远地区很常见。需要设立中央财政专项资金，建4G/5G基站、拉光纤，消除通信盲区。可以“先建后补”——让电信运营商先去高海拔、偏远的地方建站，建好后政府给予30%—50%的运营补贴，以解决偏远地区用户少、运营成本高、企业动力不足的问题。

　　设备方面，物联网套件价格过高，小农户难以承受。需引导企业提高设备的性价比，可以考虑把气象站、土壤墒情仪的单价控制在5000元以内放进农机购置补贴目录，补贴比例提至50%。云南宾川县就有此先例，2023年当地农业农村厅报告显示，补贴后农户用物联网设备的比例从15%涨到了42%，以前靠天吃饭的柑橘种植户，现在手机上就能看土壤湿度，浇水也更为便捷。更关键的是后续维护也可以同步跟进，可以同时构建“县有中心、乡有站点、村有专员”的三级运维体系，将设备故障响应时间控制在24小时内。

加强数据资源整合，健全服务支撑体系，强化人才保障

　　依据新结构经济学理论，建议建立区域差异化支持体系：一是东部技术前沿区推行“成本共担”实验室建设，如苏州与华为共建的智慧农业联合实验室;二是中西部推广适宜技术，如甘肃太阳能物联网设备降低成本60%;三是偏远地区实施“技术托管”，云南普洱茶数据托管使茶农年增收2300元/户。四是资金配置应遵循“边际收益均等化”原则，确保各区域最后一元投入产出相等。五是政企农业数据共享平台可以参照浙江“农业大脑”经验，增加农户使用数据的便利性。建议政府出台相关《农业数据资源共享管理办法》，推行“五个统一”标准体系，制定统一的数据采集(如物联网设备接口协议)、存储(最小存储周期5年)、交换(JSON格式)、安全(等保2.0三级要求)、质量控制(误差率≤3%)标准，同时鼓励发展农业气象指数保险、产量预测等服务。

　　发展农业经济信息化，人才是关键。可以实施“三支队伍”建设计划，在县域组建二十人以上专业技术队伍、乡级设置2—3名信息专员、村级培养1个数字带头人。云南省的经验表明，该模式可使技术问题解决时效提升70%。创新“云课堂+田间塾”培训模式，整合“学习强国”的“三农”频道及云上智农等平台资源，2023年全国开展在线培训1.2亿人次。同步建立200个国家级数字农业实训基地，实现“线上学理论、基地练操作”。根据实情完善政策保障与市场机制，建立“4321”资金保障机制，按中央40%、省级30%、市县20%、经营主体10%的比例分担建设资金。广东探索的“风险补偿基金+贴息贷款”模式，已撬动社会资本83亿元投入数字农业。推进《中华人民共和国个人信息保护法》和《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)，明确数据采集红线(如不得强制要求农户提供非必要生物信息)，建立数据黑名单制度(违规企业3年内不得承接政府项目)。对使用物联网设备超过3年的新型主体给予10%的后期补贴，开展数字农业保险试点(如山东对智慧大棚提供30%保费补贴)。拼多多“数字农业产区”项目显示，适当的流量倾斜可使农产品线上销售增长3—5倍。

　　农业经济信息化是乡村振兴的关键抓手，结合当前农业经济信息化基础渐实，但存在设施不均、数据低效、机制不足等问题，需通过强基建、融技术、整数据、优服务、建机制协同破解，以助力乡村振兴。未来，可聚焦偏远地区低成本方案研发，深入研究小农户低成本可持续发展运营模式创新。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：侯欣怡