在当前我国加快发展新质生产力的时代背景下，如何“把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展农业新质生产力”，是当前河南省焦作市推动乡村振兴面临的重大现实课题。本文以“新质生产力”为视角，以焦作市乡村振兴为研究对象，提出了以新质生产力赋能农业现代化、以人才凝聚赋能乡村振兴、以良好生态环境赋能乡村振兴、以产业振兴带动和美乡村创建、以文明之“魂”塑和美乡村之“形”的发展路径，期望推动焦作市乡村振兴深入实施。

　　我国农业经济曾经长期依赖要素驱动与粗放发展，导致目前部分乡村地区的经济增长仍面临效率低、资源错配等问题。面对新形势下党的二十大提出的“加快发展新质生产力”赋予乡村振兴新动能的号召，在加速创新产出成果的过程中推动乡村经济发展方式转型是重中之重。焦作市位于中原经济区中部，是农业、工业发展并重的地级市，在新质生产力带领下的乡村产业发展道路更为宽广，要进一步完善乡村振兴有关创新发展领域的机制建设，理顺产业发展思路、做好项目储备，才能更好推进焦作市乡村产业振兴。

焦作市乡村建设中存在的问题分析

　　随着乡村建设的深入推进，焦作市在乡村建设中存在的制约因素和突出短板也逐渐显现，主要表现在以下几个方面。

农业发展动能不足，科技融合程度偏低

　　焦作市是中原地区传统的农业大市，虽然拥有较丰富的耕地资源、种植作物类型及特色区域产业，但整体上焦作市农业发展依然处于要素驱动阶段，并未实现从要素驱动向创新驱动的根本转变。目前，焦作市的农业生产以农户的小规模生产经营为主，没有实施农田信息化，无法形成精准作业、智能控制等新型生产方式;农业物联网的应用只局限在部分试验示范区，并没有大规模推广应用，也没有好的机制支撑，存在获取农业信息不及时或者农业信息不能有效使用的问题。当地也没有建成有效的农业科技转化服务平台，科研单位和生产单位没有建立协作机制，农业科技“最后一公里”问题尚未解决;同时，还存在着没有真正建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的农业科技创新体系，以及农业现代化装备落后和技术换代迟滞的问题。

乡村人才资源流失严重，队伍建设体系不健全

　　焦作市乡村由于经济发展基础较弱，在发展过程中出现了人才断层问题，青年劳动力不断流向城镇乃至沿海经济发达地区，导致乡村人口出现“倒金字塔式”的老龄化和低文化水平特征。乡村从事农业生产劳动及开展基层管理工作的主体主要是年龄较大或者学历偏低的人群，已不能满足当前农业科技的进步和农业综合治理的需求。缺乏完善的乡村人才梯队，传统型“土专家”“能人”越来越少，“三农”高学历、高技能型经营主体引进不多，与乡村发展的实际需求不匹配。此外，农业技术指导、现代农业服务、农村电商发展、乡村文化振兴等领域都缺少拥有跨学科能力与实践经验的复合型人才。有的村虽然制定了引才政策，但是往往存在着待遇吸引力不高、发展空间狭小、激励方式单调等问题，人才引进却留不住的问题仍然存在。同时，焦作本地尚未建立涵盖村干部、专业人才以及新型农民的多层级动态管理与持续赋能平台。职业教育与乡村实际脱轨、高校科研成果与乡村发展脱节，缺乏连接“高校—地方—村庄”的桥梁通道，也受到城乡教育资源不均衡而使乡村人才成长环境不良、发展路径缺乏、社会认同度低等因素影响，无法形成有效支撑且稳定可持续的乡村人才支持体系和队伍调整体系。

生态治理机制薄弱，绿色发展支撑不强

　　焦作市乡村生态治理体系在结构设计和实际运行方面仍有不少短板，乡村生态环境治理尚未建立完善的工作机制，资源约束与环境负荷问题在局部地区依然突出。农业面源污染缺乏科学调控，重惩乱用，轻管滥用，化学肥料农药施用过量，农业废弃物回收率低，耕地土壤退化严重，水体富营养化问题仍然并存。同时，部分乡镇垃圾胡乱倾倒、污水处理设施建设覆盖面小、垃圾污水处理方式比较落后，乡村环境卫生治理大都采用突击式整治，没有形成有效的长效机制。加上生态资源开发利用与生态保护的目标冲突，绿色产业发展与生态环境承载力缺少科学评价体系，存在生态功能区规划与产业布局不协调的问题。此外，环境友好型产业扶持政策缺乏针对性，绿色农业、生态旅游、清洁能源等低碳项目的引领不够，绿色经济内涵不实，生态系统服务能力对乡村产业发展的支撑不足。

乡村产业融合深度不够

　　在乡村振兴过程中，焦作市部分乡村建设存在产业难以深度融合的问题：一是产业与产业之间的联系、作用与联动效果不强，“农业—加工业—服务业”之间的链条较长，衔接不够顺畅，尚未形成优势互补的共享链环;二是农业产业本身较为低端化，主要为初级农产品和初加工农产品，侧重于成本低廉，缺乏创新驱动力，难以吸引高素质劳动力，不利于其提高自身专业性;三是乡村产业无主导产业支撑，部分乡村在推进产业融合过程中，并未真正找准并培育出具有本地特色亮点的主导产业，产业发展的发力点不突出，仅零散布局了若干个产业项目，缺乏聚合效应。

推动焦作市乡村全面振兴的路径选择及建议

　　习近平总书记指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”。在当前我国经济体系中，乡村经济是不可或缺的一部分，也是支撑我国大循环内生动力以及可靠性的重要因素。要想实现新产业的培育、新质生产力的发展、新动能的激发，不但要以农业农村实际发展需求为基础，还要根据实际基础支持来进行。通过新质生产力来促进乡村的振兴与发展，不但与新质生产力发展规律相符，而且还能呈现出农业农村发展的特有属性。

以新质生产力赋能农业现代化

　　农业新质生产力的发展，应当积极应用现代化科技，转变传统高投入换取高产出的生产模式，在高端农技装备发展上不断突破，加快智慧农业科技创新成果的推广应用，为智慧农业注入“科技范儿”，让新质生产力赋能农业现代化。一方面，充分发挥智慧农业的作用，推动农业生产向精细化、高效化、绿色化高质量发展。既要利用大数据、物联网、区块链等技术，对农作物良种繁育、加工、流通等全生命周期进行数字化监测与管理，也要充分发挥植保无人机在农业生产中省工、省时、省药、成本低、药液雾化均匀及操作便利等优势，提高工作效率。另一方面，种子作为农业的“芯片”，直接关系到国家的安全，必须对其予以充分关注，培厚创新土壤。焦作市作为“中国优质小麦之都”，在小麦区域性良种繁育方面始终有着独特的优势，打造了“平安”“怀川”等小麦种子品牌，有着“全国优质小麦加工示范基地”“全国农产品加工创业基地”等荣誉称号，为牢牢端稳“中国碗”贡献了焦作力量。要继续深化与科研院校技术合作，强化科技赋能、推进良种攻关，发挥温麦良种的示范引领作用，通过数据共享交换及大数据应用，打造智慧农业样板，助力乡村振兴。

以人才队伍建设助推乡村全面振兴

　　“治国经邦，人才为急。”对于当下和美乡村的创建来说，“人气”很重要，能聚才，才能聚财。如何为乡村振兴注入人才活力，为农业农村现代化提供人才支撑，成为焦作市乡村振兴中的一道必答题。技术的理解、应用以及创新均离不开人才的支撑，新质生产力的发展离不开科技的创新，而创新的本质在于人才的发展与推动。发展新质生产力、推动农业现代化发展，需要积极打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，这也是解决谁来种地问题的关键所在。对于当下的焦作市而言，要在引才、育才、留才、用才四方面下功夫，全链条破除体制机制障碍，让各类人才在乡村沃土汇聚扎根。特别是要保持人口的稳定，对人才引进、保持以及输出间的关系进行有效平衡，提高农村环境以及产业对人才的吸引力，为乡村发展不断注入活力。

　　首先，要政策先行，有序引导高校和科研院所的专业技能人才参与乡村建设，完善专业技能人才引进计划，提升人才引进政策的科学性、系统性。大力鼓励外出的农民工“离燕归巢”，出台相关激励措施，鼓励退役军人、应届毕业生、退休人才、在外务工人员等当地人才回归乡村进行创业或任职管理人员。对具有技能特长的高素质农民工要给予更优惠的政策，建设一支对当地环境熟悉且能够带动当地发展的本土人才队伍。调动他们的积极性、创造性，发挥他们的技术优势，搭牢拓宽人才干事创业的平台。其次，深入推进新型职业农民培训，加大本土人才扶持力度，培养开发治理能力强的管理型人才、专业水平高的技术型人才以及营销水平高的经营型人才，壮大乡土人才队伍，营造尊重知识、重视人才的良好制度氛围，鼓励大中专毕业生、科技人员、退役军人等返乡做“创客”。最后，以乡情为纽带，充分挖掘在外优秀人才资源，吸引一些有成就的工商界人士“告老还乡”投资兴业，反哺故里。只有把各方社会力量全部动员起来、发挥出来，真正做到全民动员、全民参与、全民创建，才能使和美乡村的建设有活力、有实效。

以良好生态环境赋能乡村振兴

　　倡导绿色发展理念的新质生产力，能够让乡村振兴嵌入节能减排、循环经济等绿色发展模式，扩大生态农业、绿色建筑等产业规模，实现经济发展与环境保护互利共赢。焦作市作为河南省的粮食高产地区，虽然有着精耕细作的优良传统，但受农业的弱质性、土地的占有量、资源的有限性等多种因素的限制，农业在发展过程中生态环境保护不够，农业资源问题、农村环境污染问题日趋严重。因此，大力发展生态农业，加强农村环境保护，推广环保型农业技术，是当今乡村振兴和农业可持续发展的当务之急。一方面，大力调整农业产业结构，促进生态农业高效发展。随着城镇化的发展和农业现代化的推进，人与自然的矛盾日益凸显，农村环境污染加剧，尤其是在农业生产过程中过量使用农用地膜及农药化肥、畜禽养殖造成的粪便排放、城镇向乡村转移的城市垃圾和污染企业造成的水体和土壤及空气污染，严重影响了乡村经济的发展和人居环境的改善。要打造无公害农作物种植基地和优质家畜养殖基地，把发展农业龙头企业与优势产业、特色产业建设有效结合起来，通过龙头企业的加工转化，提高农产品的附加值，实现农业增效、农民增收。另一方面，结合焦作市实际，推进生态农业产业化。既强调农业的生态环境保护，也强调农业的产业规模化经营，是推进传统农业向现代农业转变、加速农业现代化的有效途径。在推进焦作市生态农业产业化进程中，充分利用新的技术和管理理念，创建高标准生产基地，全面推行农业标准化生产。

以产业振兴带动和美乡村建设

　　新质生产力不仅可以提升乡村产业振兴的效能与品质，也能有效激活乡村第二、三产业，形成包含研发、加工、营销等多个环节的乡村复合型产业结构，使乡村产业结构从单一传统向多元创新转型升级，为乡村全面振兴增强内生发展动力。产业是地区发展的重要血液，对于带动当地群众就业十分重要。发展一个产业，就能带动一方经济、富裕一方百姓。唯有积极建设与发展乡村产业，方可加快农业的转型与升级、实现乡村经济的进步与发展。产业升级意味着减少对高污染、高耗能作物的种植，增加绿色、有机、无公害农产品的生产。乡村振兴要内外兼修、表里如一，不仅要加强农村环境卫生整治、全面提升人居环境、弘扬特色乡土文化，也要以产业支撑乡村振兴。通过推动从“点”到“线”向“面”发展，着力打造有“颜值”更有“产值”的和美乡村，赋予乡村振兴新的生机和活力。对于焦作市而言，产业融合不够、农业综合效益较低是多数和美乡村建设过程中的共性问题，只有充分发挥焦作市的农业优势，扶持壮大一批农业龙头企业，推动农业生产经营形态多样化，才能拓展农业产业链价值链，提高农业综合生产能力，增强宜居宜业和美乡村的内生动力。

以文明之“魂”塑和美乡村之“形”

　　和美乡村，既要塑形，也要铸魂。建设和美乡村，不仅是村庄、庭院、道路等外在有形的整洁漂亮，还应包括农民精神文化层面的提升。丰富的乡村文化能够培育淳朴的乡风民俗，深刻塑造人的思维方式和价值观念，是创新的源泉和动力，是新质生产力发展的内驱力。只有加快乡村文化建设，才能为农业新质生产力发展不断提供精神动力、智力支持。习近平总书记曾明确指出，“农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点”。因此，建设和美乡村，除大力开展农村人居环境整治提升行动外，还要注重内涵建设，把提升农民的精神风貌作为和美乡村的起点。一方面，要扎实开展形式多样的群众文化活动，包括深入推进文明村镇创建、道德模范评选及文明新风培育等活动，引导村民崇尚科学，破除封建迷信，移风易俗，拒绝不良风气和陈规陋习，形成积极向上的社会风气，凝聚乐观向善的正能量，让文明新风吹遍乡村大地。另一方面，切实加强农村思想道德建设，采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的方式，开展道德讲堂及法治宣传教育，打通宣传群众、关心群众和服务群众的“最后一公里”，推动社会主义核心价值观融入乡村建设，大力培育新时代中国特色社会主义乡村文明，提振农民群众精气神。

　　“农为邦本，本固邦宁。”“三农”问题直接关系到国家稳定、粮食安全和现代化建设成败全局。尤其在当前经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，更要把握好农村农业农民这条主线，发挥好“三农”的压舱石作用，进一步汇聚各方力量，通过清晰的目标、坚定的决心以及科学的途径促使农业转型升级，推动农村发展，提高农民收入，共同谱写新时代乡村建设新篇章。

　　终审：魏文源

　　监审：侯欣怡

　　编校：董卫娟

　　网络：吴飞飞