摘要：新时代文明实践站是党的基层组织宣传教育群众、关心服务群众的“最后一公里”。自2018年国家首次提出建设新时代文明实践中心(所、站)以来，以雷河镇民主村新时代文明实践站为典范，宜城市新时代文明实践中心(所、站)的建设工作取得了显著成效。然而，也存在着一些不足之处。因此，必须坚持目标导向和问题导向相结合，以更好推动农民全面发展、农村全面进步。

建设成效

政策传播更加畅通无阻

　　民主村新时代文明实践站以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以弘扬共筑美好生活梦想的时代新风为着眼点，围绕实施乡村振兴战略和文明城市创建，致力于将新时代文明实践站建设成为传播正能量、弘扬主旋律、开创新业绩、凝聚干群力量的主阵地。这为推动地区高质量发展提供了坚实的思想保障和道德支撑。在具体实践中，民主村新时代文明实践站不断拓展理论宣传的有效途径，将理论与人民的生产生活紧密结合，积极倡导敢于创新、勇于先行、勤奋实干的奋斗精神。通过教育引导基层干部和群众自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，抢抓“汉江生态经济带”上升为国家战略的机遇，全面推进乡村振兴。具体来说，民主村借助宜城市成立的“草根宣讲团”平台,从返乡党员、老党员、老干部、老教师、新乡贤中选派出具有一定理论基础的“草根讲师”，让他们参加市里的集体培训，使他们对政策理论和党史教育有更深刻的理解和更准确的把握，能够使用贴近基层群众生活的语言，密切结合群众的生产生活实际，通过群众喜闻乐见的方式，使党的最新政策理论深入人心。

基层治理能力得到明显提高

　　加强和提升基层治理能力是新时代文明实践中心建设的目标之一。民主村文明实践站秉持以“大家事大家干、大家事大家办”为原则，以“共谋、共建、共管、共评”为实践核心，开展了一系列丰富多彩的文明实践和志愿服务活动。通过共谋，将“一盏灯”变为“满天星”，激发群众智慧。通过吸纳党员代表、群众骨干参与，分片召开广场会、院谈会、夜话会，广泛征求群众意见，将“村民想要的”和“村里想做的”有机结合，确保顶层设计的科学性。通过共建，将“坐着看”变为“一起干”，激发群众的积极性。党员干部带头干，将环境最差、难度最大的区域作为突破口，拆房先拆干部的，腾地先腾党员的，让村民感受到村“两委”的真诚，形成“一户带多户、多户带小组、小组带全村”的争着干、比着干局面。通过共管，将“一时美”变为“持久美”，助力群众管理好村子。作为全国117个数字乡村试点之一，民主村线上利用“乡村钉”平台反映问题，拍照上传。线下通过党员突击队、红白理事会、乡贤理事会等参与日常监督管理。通过共评，将“走过场”变为“真评价”，确立群众评分的重要性。优化党员互评、细化群众评价，开展小组间交叉互评等方式进行正向激励，营造了人人评先进、学先进、争先进、当先进的良好氛围。通过共享，将“开靓花”变为“结甜果”，带领群众过好日子。民主村集群众之智、谋群众之福;用群众之力，解群众之事，开办2家邻里厨房、3个废旧衣物捐赠站、3个多功能活动室，村民的幸福感明显提升，下一步计划依托现有资源打造田园综合体，带动更多群众增收致富，共享共同缔造成果。

群众的精神生活更加丰富

　　民主村通过重点工作与常规工作相结合的方式，把党的创新理论成果传播到最基层，通过身边人、身边事让政策变得具体、可感，人民群众的幸福感、获得感、安全感大幅提升。一是深入实施公民道德建设工程，开展以“弘扬真善美，摒弃假丑恶”为重点的社会文明大行动，全面提高村民的文明素质和社会的文明程度;二是深入开展爱国主义教育，通过道德讲堂、主题教育讲座、四点半课堂等方式，培育和践行社会主义核心价值观;三是广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，结合群众的生产与生活实际提供服务与帮助，让学者把论文写在土地上，让群众在学习中感受到实实在在的关心与照顾，从而感党恩、听党话、跟党走。四是通过红色驿站提供图书阅览、少儿托管、休闲教育、政策宣传、法律援助等常规文化服务。

乡风文明得到有效改善

　　民主村新时代文明实践站大力开展移风易俗活动，旨在破除陈规陋习，弘扬时代新风。民主村的经济类型主要是农业经济，不文明的农业生产方式对农村生态环境造成了较大的破坏。针对这种情况，村“两委”在秋收、清明等关键时期开展宣传教育工作，让群众认识到这样做的危害，并耐心沟通，提出切实可行的替代方案，这些努力赢得了广大群众的广泛认同和接受。此外，派专人进行巡查和监督，有效遏制了不良行为的发生。乡村人情礼俗消费攀升给农民带来了不小的压力，针对这一问题，民主村新时代文明实践站通过播放喇叭、贴宣传画的方式倡导适度人情礼俗消费，引导人民群众树立正确的消费理念，并成立了红白喜事理事会，统一规范了各种人情礼俗往来活动的礼金。为进一步强化这些规范的实施效果，民主村将其写入《雷河镇民主村村规民约》，并在村内显眼的墙体上进行公示。此外，民主村还大力开展“好邻居”“好媳妇”“好公婆”和“最美家庭”的评选活动，推动人居环境整治，通过主题创建活动引领乡村新风尚。

经验总结

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代指导全党全国各族人民团结奋斗、实现中华民族伟大复兴的思想指南和精神动力。在新时代文明实践站建设方面，民主村深刻认识到，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和引领，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，突出思想引领，将新时代文明实践站建设融入到党和国家事业发展的全局中来，作为基础性、战略性、长期性的工程来抓，才能在实际工作中取得成效。

坚持以领导重视和示范作为推进工作的重要保证

　　新时代文明实践站建设是一项政治任务，更是一项民心工程。要想真正把新时代文明实践工作落到实处，领导重视、一把手负总责是关键。党组织和“一把手”是做好新时代文明实践工作的“第一推动力”。宜城市党委、雷河镇党委、民主村党支部确立了很高的政治站位，坚持“一盘棋”思想，坚持党组织领导，一把手负总责，将新时代文明实践工作当作一项重要的政治任务来抓，指出各级实践中心(所、站)建设不是另起炉灶，而是将已有的资源进行整合、优化和重组，唤醒闲置和利用率低的各种资源，达到人民群众在哪儿、文明实践就在哪儿的良好局面。

坚持以人民群众的获得感、满意度作为根本出发点

　　在开展一项工作之前，应明确其初衷。新时代文明中心建设是为了切实服务人民、增强人民的幸福感，因此，在建设过程中必须坚守这一目标不动摇。在工作推进中，要切实增强工作的实效性，通过丰富多样的活动吸引群众积极参与，真正给予群众精神上的滋养。另外，要以多种方式收集群众需求，并以此为依据开展文明实践和志愿服务活动，确保达到让人民群众满意的效果。

坚持以地区实际作为开展工作的立足点

　　根据《宜城市建设新时代文明实践中心(所、站)试点工作实施方案(试行)》，民主村围绕中央关于新时代文明实践建设的五项重点工作(即学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入“移风易俗”)，结合本村实际，重点采取“五种”实践方式：即“传”“帮”“讲”“评”“乐”。这些方式贴近群众生活实际，切实从群众存在的困难出发，以群众喜闻乐见的方式进行宣传教育，有效推动了乡村精神文明建设，弘扬了优秀传统文化。

主要问题

　　近年来，民主村新时代文明实践站建设在各个方面都取得了一定的建设成效，但还有一些方面存在不足，需要有针对性的解决措施。

资源整合能力不足

　　新时代文明实践站建设涉及多部门、多人员、多资源。要对本村现有资源进行全面协调、整合和调配，并向本镇及本市申请更多的公共资源，以保证工作的进度。然而，在实际工作中村“两委”班子成员有限，没有专门的人员专项负责新时代文明实践站建设工作。加之，新时代文明实践站建设经费严重不足，对社会团体志愿服务队伍的支持力度不够，导致上下联通机制不够畅通，文明实践活动开展的标准和规范有时参差不齐，也影响了活动开展的质量和效果。

工作创新乏力

　　文明实践活动的目标是为人民服务，然而，当前宜城文明实践站的理论宣传工作形式相对单一，存在一定程度的简化和说教倾向。村民的接受度、参与度并不理想，这影响了政策宣讲所需要达到的真正效果。此外，受限于村民的文化水平，很多文化活动都是按照既定指示按部就班地开展的，通常包括环境整治、理论宣传以及配合电影、图书下乡等，缺乏创新性，且工作内容尚未完全满足群众需求。

宣传效力不够

　　尽管新时代文明实践站开展了丰富多彩的各类活动，群众参与的积极性也很高，接受了很多服务，但仍然存在群众对于新时代文明实践站这个平台及负责的内容不熟悉、不了解的情况，主要问题在于宣传效力不够。虽然一些典型事迹在“云上宜城”、微信公众号等平台做了一些宣传推广，但总的来看，宣传不具有针对性，对于文化水平发展较差的实际情况，没有形成良好的口碑推广效果。因此，要结合传统与新兴的推广方式，提升新时代文明实践中心的覆盖面和认知度。

对策措施

加大资源的整合力度

　　为了更好发挥新时代文明实践站功能，弥补资源整合度不足的短板，上级主管部门要加强顶层设计，建立工作联动机制。具体来说，就是实现县(市)、乡(街道)、村(社区)与中心、办事处、站紧密联系的工作格局。要健全网格化管理体系，利用社会平台，加大公共资源的整合力度，构建多层次、个性化的平台，将新时代文明实践站打造成为集理论讲座、文化活动、非遗传承、生态文明建设等多功能于一体的综合性平台和个性化空间，通过多种方式将文明实践融入人们的生活，呈现出“1+1>2”的聚集效应。

加强财政支持，完善基础设施

　　发展新时代文明实践站建设，要打牢经济基础。新时代文明实践站建设是一项长久的工程，上级主管部门要统筹兼顾，帮助村“两委”获得一定的资金储备用于新时代文明实践站建设，给予其更多的基础设施建设自由。当然，在建立专项资金的同时，各村也要注重“自力更生”的原则。可以设立专门机构，积极吸引社会组织和民营企业家的捐赠，以此作为民间文化建设资金的有力补充，从而加速文化基础设施的建设进程。

建设一支高素质的专职工作队伍

　　农村地区新时代文明实践站建设面临的主要挑战包括人才结构不完善、干部队伍老龄化等。为解决这些问题，我们需采取以下措施。第一，强化劳动力队伍。现阶段新时代文明实践站站长通常由本村党组织书记兼任，这虽然便于资源调配，但在实际工作中，应尽量引入专职和专业人员以提供支持，可以利用“三支一扶”、驻村书记、政府采购公共服务等政策配置专职人员。第二，加强理论学习。部分新时代文明实践站的工作人员对新时代文明建设的相关理论学习不够深入，对于“为何建”“怎么建”“建什么”还存在困惑，从而导致站位不高、认识不够、工作不到位。第三，加强业务指导，通过学习、培训等多种方式对新时代文明实践站的工作人员和志愿服务队的志愿者加强业务指导，使工作人员充分认识到建设文明实践站的重要性，并掌握必要的专业知识和技能，以有效推进文明实践工作。

提高活动的质量，契合人民的实际需求

　　一方面，要创新宣讲方式与方法。在宣传党的理论和科学政策时，要讲群众语言，解决群众所关心的问题，不盲目宣讲，不机械套用，用通俗易懂的语言表达深刻的理论，用清晰的观点、简洁的文字戳中群众的心。另一方面，要广泛调研群众的精神文化需求，坚持问题导向和目标导向，定期开展主题活动，有针对性地组织开展多种丰富多样的活动，满足人民群众多样的精神文化需要。

加大宣传力度，发挥榜样力量

　　现代社会是“媒介社会”，在新时代文明实践中心建设的过程中，要整合媒体资源，通过宣传号召人民群众，培育先进分子树立榜样，用榜样来影响带动人民群众。一方面，利用传统宣传方式，大力建设新时代文明实践站的宣传平台，包括横幅、公告板、公告栏、电子屏等，定期展示相关宣传海报和标语。另一方面，利用网络新媒体进行动员，积极利用“云上宜城”APP，利用三微一端等新媒体平台，传递新时代文明实践中心建设信息。

　　襄阳市社科联2023年度“汉江智库”重点课题“新时代文明实践站建设路径探索——以宜城市雷河镇民主村为例”(HJZKZDKT2023011)。

　　终审：魏文源

　　监审：罗学茹

　　编校：李晓亚

　　网络：吴飞飞