摘要：文章以协同治理理论为框架，聚焦高校与乡村的协同主线，系统分析乡村人才“引不进、育不好、留不住”的困境根源，进一步提出以高校为枢纽的多元主体协同路径，重构人才培养模式、强化政校社合作机制、创新乡村人才服务策略，推动高等教育与乡村振兴深度融合，为破解乡村人才困境提供理论支持与实践方案。

问题缘起：乡村振兴中人才供需的结构性矛盾

　　乡村振兴战略是我国解决“三农”问题、实现城乡均衡发展的关键举措，对于推动经济可持续发展、传承农耕文化和维护社会稳定具有深远意义(郭晓鸣，2018)。然而，当前乡村人才短缺现象严重，已成为制约乡村振兴战略全面实施的瓶颈(张伟，2024)，人才作为乡村社会发展的关键行动者，其匮乏阻碍了乡村社会结构的优化与社会变迁进程。因此，解决乡村人才的引进、培育和留存问题(见表1)刻不容缓。

乡村人才需求的多维性

　　乡村振兴涵盖产业、生态、文化、治理四大维度(叶兴庆，2018)，亟须兼具专业技能与乡土情怀的复合型人才。然而，当前高校人才培养存在“城市化偏好”，涉农专业占比不足5%(王蓓蕾，2025)，课程内容与乡村实践场景脱节，形成“供给—需求错位”。

高校服务乡村的协同困境

　　高校作为知识创新和人才培养的重要阵地(牛秋雨，2024)，具备智力资源，在乡村人才服务方面具有不可替代的作用。高校能够凭借其丰富的教育资源、专业的师资队伍和前沿的科研成果，为乡村输送具备创新思维和专业技能的人才，助力乡村发展。但目前高等教育在服务乡村人才方面面临诸多挑战。

　　一是结构性割裂。专业设置与乡村需求脱钩，高校的人才培养模式与乡村实际需求存在脱节现象，课程设置和教学内容往往侧重于理论知识，缺乏对乡村场景的针对性，缺乏跨学科整合。

　　二是行动性障碍。教师实践能力不足，学生乡村参与渠道狭窄(李民，2024)。高校与乡村之间的合作机制尚不完善，信息交流不畅，导致高校难以精准把握乡村人才需求，人才输送的有效性不足(杨志杰，2024)。乡村地区相对艰苦的工作和生活条件，也使得高校毕业生投身乡村建设的意愿较低。

表1 乡村振兴人才供需“引、育、留”问题

协同治理框架：高校主导的多主体联动机制

　　协同治理框架下，政府、村、高校、乡与社会力量构成“四位一体”的联动网络，各主体功能定位如下(见表2)。

表2 主体角色与功能定位

构建多元主体协同合作模式

　　政府应加强对乡村人才工作的统筹规划，制定全面的乡村人才发展战略，明确各方职责。加大政策支持力度，出台具有吸引力的引才政策，如提高乡村人才薪酬待遇、提供住房补贴、给予税收优惠等。整合各类资源，建立乡村人才发展专项资金，用于人才培养、引进和激励。同时，加强政策协同，确保各部门政策相互衔接，形成合力。

　　乡村应明确自身人才需求，积极与政府、高校和社会组织沟通对接。提供人才发展平台，如建立乡村创业园区、产业基地等，为人才提供施展才华的机会。改善乡村工作和生活环境，加强基础设施建设，提高乡村的吸引力。营造良好的人才氛围，树立尊重人才、重视人才的观念，增强人才的归属感。

　　高校应调整人才培养模式，根据乡村振兴需求优化专业设置和课程体系。增加涉农专业实践教学比重，建立乡村实习基地，让学生在实践中掌握乡村所需技能。加强师资队伍建设，鼓励教师深入乡村开展调研和服务，提高教师的乡村实践能力。开展乡村振兴相关科研项目，为乡村发展提供技术支持和创新成果。

　　社会组织应发挥自身优势，积极参与乡村人才服务。开展乡村人才培训，根据乡村产业特点和人才需求设计培训课程，提升乡村人才素质。组织各类公益活动，为乡村引进外部资源，如邀请专家学者到乡村讲学、开展文化交流活动等。同时，社会组织可以协助政府和高校开展人才需求调研，为制定政策和培养计划提供参考。

完善协同治理机制

　　一是建立政府、高校、社会组织和乡村之间的合作制度，明确各方权利义务，规范合作行为。制定乡村人才服务标准和规范，确保服务质量。完善人才评价机制，建立以能力和业绩为导向的评价体系，充分考虑乡村工作特点，合理评价乡村人才。

　　二是建立常态化的沟通协调机制，定期召开乡村人才工作联席会议，促进各方信息交流。搭建乡村人才信息服务平台，整合人才需求、供给、政策等信息，实现信息共享。利用大数据技术，精准推送人才服务信息，提高人才服务效率。

　　三是建立激励机制，对在乡村人才服务中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。政府可以设立乡村人才服务奖项，对优秀的高校、社会组织和个人进行表彰。同时，建立约束机制，对未履行职责或工作不力的单位和个人进行问责。

路径创新：协同治理视域下乡村人才“引、育、留”策略

　　高校需成为连接政府、乡村与社会组织的“桥梁”，破解信息与资源孤岛。在乡村振兴的人才供需体系中，高校、政府、乡村与社会组织之间存在信息与资源的“结构洞”。高校需要打破“孤岛效应”，通过整合各方资源，形成协同效应，共同为乡村振兴提供人才支持和智力保障，破解乡村人才供需的结构性矛盾，推动乡村振兴战略的顺利实施。

精准引才策略：“需求—供给”协同匹配

　　1.高校作为信息枢纽，构建精准引才网络

　　政府建立“乡村人才需求数据库”，通过驻村调研与大数据分析，精准识别紧缺岗位。制作“乡村人才发展白皮书”，举办“乡村振兴人才双选会”。政府根据高校提供的需求清单定制政策包。

　　2.柔性引才：高校撬动“学术—产业”双循环

　　高校鼓励教师以技术顾问身份兼职服务乡村企业，保留校内职称晋升资格。高校联合海外校友会设立“乡村国际专家工作站”，引进国外农业技术，通过“本土化改造—高校培训—乡村落地”三级传导实现技术适配。

系统育才策略：高校构建“学科—场景—情感”三维育人体系

　　高校应与乡村建立紧密的合作关系，共同制定人才培养方案。根据乡村产业需求，开设定制化课程，培养“适销对路”的人才。加强实践教学环节，组织学生到乡村开展实习实训、社会实践等活动，提高学生的实践能力。

　　构建乡村“1+1+1”学制改革人才专业培养模式——第1年：校内学习基础课程，嵌入VR、AR乡村场景模拟;第2年：驻村实践，参与真实项目;第3年：返乡创业孵化，高校联合风投机构设立“种子基金”，优秀项目可获50万元无息贷款。在此基础上注重乡村文化培育，针对进入乡村的人才实行文化情感链接项目(见表3)。

表3 情感联结：文化浸润与价值重塑

用心留才策略：高校协同构建“事业—生活—文化”留才生态

　　1.事业平台：产学研用一体化

　　建立乡村人才创新创业平台，提供项目孵化、技术支持、资金扶持等服务;设立乡村人才工作站，为人才提供政策咨询、项目申报、业务办理等一站式服务;开展乡村人才项目对接活动，促进人才与项目的有效对接。例如，建立乡村创新创业孵化基地，为创业人才提供办公场地、设备设施等支持。

　　2.生活保障：政校共建服务网络

　　完善乡村人才服务保障体系，解决人才的后顾之忧。例如，提供住房保障，建设乡村人才公寓或给予住房补贴;解决子女教育问题，在乡村或周边地区建设优质学校，保障人才子女入学;完善医疗保障体系，提高乡村医疗服务水平。

　　3.文化认同：构建乡土价值共同体

　　加强对人才的人文关怀，定期组织人才交流活动、文化娱乐活动，增强人才的归属感。例如，设立乡村人才服务热线，及时解决人才遇到的问题;举办乡村人才文化节，丰富人才的精神文化生活。

　　文章基于协同治理视角，深入分析了乡村振兴战略下高等教育服务乡村人才“引、育、留”过程中存在的问题、原因，并提出了相应的创新路径和策略。通过构建多元主体协同合作模式、完善协同治理机制以及创新人才“引、育、留”具体策略，有望整合各方资源，形成合力，有效解决乡村人才短缺问题，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

　　尽管文章在乡村人才服务方面取得了一定成果，但仍存在一些不足之处。可以进一步深入探讨多元主体之间的合作机制和利益分配机制，确保协同合作的可持续性。加强对乡村人才需求的动态监测和分析，及时调整人才培养和引进策略。同时，关注乡村人才服务的效果评估，建立科学合理的评估指标体系，不断优化人才服务路径，为乡村振兴战略的深入实施提供更加有力的理论支持和实践指导。此外，还可以进一步研究如何引导高校学生树立正确的就业观和价值观，增强他们到乡村就业创业的意愿，以及如何提升乡村自身的吸引力和凝聚力，从根本上解决乡村人才流失问题。

　　2024年度浙江树人学院校级科研项目“优势视角下大学生创伤经验中的抗逆力提升”(项目编号：2024ZX005);浙江省哲学社会科学基金项目“新媒体‘轻传播’环境下高校思政教育话语亲近性构建研究”(项目编号：Z2024093)阶段性研究成果。

　　终审：魏文源

　　监审：董卫娟

　　编校：罗学茹

　　网络：吴飞飞