摘要：随着数字技术的迅猛发展，信息技术在各个领域的应用不断深化，尤其是在社会治理方面，其潜力与价值愈发凸显。数字技术的应用，特别是大数据、云计算、物联网等技术，为提升农村基层治理提供了新的机遇。基于此，文章首先梳理了国内外数字技术在农村治理中的应用现状，其次总结了数字技术在农村治理中面临的挑战，最后介绍了数字技术在农村治理中的潜在机遇，并在此基础上提出加强基础设施建设、推动数字化技术协调发展、强化数据安全与隐私保护和提升政策落实与培训效能等措施，以期更好地推动农村的现代化发展。

　　党的二十大报告明确指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。近年来，农村地区的发展逐渐引起了社会各界的广泛关注。伴随着城镇化进程的加快，农村在经济、社会和文化等方面面临新的发展需求。然而，农村治理作为国家治理体系的重要组成部分，面临着诸多挑战。虽然数字技术的应用为农村基层治理提供了新的机遇，但其推广过程并非一帆风顺，仍面临基础设施建设不足、数字化发展水平差异大、数据安全与隐私问题等问题。有效应对这些挑战将是实现数字技术赋能农村治理的关键。因此，深入探讨数字技术在农村治理中的应用现状、挑战及机遇，将为推动农村治理现代化提供理论支持和实践指导。

国内外数字技术在农村治理中的应用现状

数字技术在国外农村治理中的应用现状

　　随着数字技术的迅猛发展，其在农村治理中的应用逐渐成为全球广泛关注的热点。发达国家在这一领域已取得显著进展。例如，美国农业部门广泛采用大数据和物联网技术，通过传感器和无人机收集田间数据，以优化种植方案和提高作物产量。此外，这些国家还利用数字技术加强环境监测，使政府能够实时掌握生态状况，从而推动可持续发展。在北欧国家瑞典，数字技术促进了社会服务网络的建设。在线平台为居民提供医疗、教育等服务，显著提高了当地居民的生活质量。这些实践表明，数字技术在增强农村治理效率和服务能力方面具有巨大的潜力。

　　在发展中国家，数字技术的应用同样展现出积极前景。印度的“数字印度”计划致力于推动农村的信息化建设，提升居民的数字素养，并通过在线平台提供政务服务和农业信息咨询，从而推动农村经济发展。此外，非洲国家如肯尼亚通过移动支付和数字金融服务，显著改善了农民的融资渠道，推动了农业生产的繁荣。这些国家的成功经验进一步表明，数字技术不仅能够提升治理效率，还能促进经济发展和社会进步。

数字技术在国内农村治理中的应用现状

　　数字技术在国内农村治理中的具体应用已逐渐演变为推动农村现代化的重要动力。通过政务服务、公共服务及农业生产领域的数字化，数字技术不仅提升了治理能力，也为农村经济和社会的全面发展提供了坚实基础。

　　在政务服务领域，数字技术的应用显著提高了政府的管理效率。国家积极推行“互联网+”战略，推动地方政府建立数字政务平台，实现在线审批和信息公开。这一转型不仅提高了政务服务效率，还增强了农民对政府的信任和参与感。例如，浙江省的“智慧乡村”项目通过大数据分析，实现了农田水利、气象和市场需求的智能化管理，帮助农民作出科学决策，提高了农业生产效率。此外，许多地方推出了“一网通办”服务，使农民能够通过网络轻松办理土地流转和农补申请等事务，显著减少了烦琐的行政流程，缩短了办事时间，进一步增强了农村居民对政府的信任和满意度。

　　在公共服务领域，数字技术的应用同样至关重要。许多地方通过建设智慧医疗、智慧教育等服务平台，显著提升了农村公共服务的质量。例如，远程医疗服务使偏远地区的居民能够通过视频连线接受专业医生的咨询与诊断，提高了医疗服务的可及性。同时，在线教育资源的普及为农村学生提供了更丰富的学习材料与机会，有助于缩小城乡教育差距。

　　在农业生产领域，智能农业技术的应用，如物联网传感器和无人机，使农民能够实时监测土壤湿度、气象变化等数据，从而作出科学决策。在河南、山东、河北等粮食主产区，农民通过智能灌溉系统，依据实时数据自动调整灌溉量。这一系列措施不仅提高了资源的利用效率，也推动了农业的可持续发展。

数字技术在农村治理中面临的挑战

　　尽管数字技术在国内农村治理中已经展现了显著的应用效果，但其推广与实施过程中依然面临众多挑战。这些挑战不仅影响了数字技术的有效应用，还可能制约农村治理的进一步发展。

基础设施建设不均衡

　　许多偏远地区依然面临网络覆盖不足和通信设施落后的问题。基础设施的短缺使农民无法有效接入数字服务，进而限制了数字技术的推广。例如，一些农村地区缺乏稳定的互联网连接，农民在使用在线政务服务、电子商务或远程教育时常常遭遇连接中断或网速缓慢的问题。这不仅降低了政府服务的效率，还限制了农民在参与决策和信息获取方面的能力。

数字化发展水平差异大

　　调查结果显示，国内东部地区、中部地区和西部地区农村数字化发展水平差异巨大。不同地区、经济水平及教育背景的农民在数字技术的获取与使用上存在显著差异。尽管一些地区的数字化水平较高，但在经济发展相对落后的地区，尤其是出现了人口空心化的地区，农村居民的数字素养和技能较低，往往难以适应迅速变化的数字环境。这种差异不仅影响了数字技术的普及，还可能加剧城乡及地区之间的发展不平衡，进而影响农村治理的整体效果。

数据安全与隐私保护问题严峻

　　随着数字技术在农村治理中的深入应用，农民的个人信息及数据面临潜在泄露的风险。许多农民对数字平台的使用存在信任缺失，担忧个人隐私受到侵犯。缺乏有效的数据保护机制使农民在使用数字技术时顾虑重重，进而影响了他们的积极性与参与度。因此，如何建立健全的安全机制以确保数据安全、提升农民的信任感，是当前亟须解决的重要课题。

政策落实与相关培训不足

　　政策落实与相关培训不足也是制约数字技术有效应用的重要因素。尽管国家与地方政府已出台了一些相关政策，但在实际操作中，许多基层干部及农民对政策的理解和执行力度不足。尤其是在数字技能培训方面，缺乏系统的课程与培训机会，使农民无法掌握必要的数字技能，从而无法充分利用数字技术改善其生活和生产条件。

　　要实现数字技术在农村治理中全面有效的应用，仍需克服多方面的挑战。只有解决这些问题，才能最大限度地发挥数字技术在农村治理中的作用，确保所有农村居民都能共享数字化带来的红利，从而为农村实现更加有效的治理、乡村的全面振兴以及全体人民共同富裕打下坚实基础。

数字技术在农村治理中的潜在机遇

　　虽然数字技术在农村基层治理中依然面临众多挑战，但在当前数字化浪潮的背景下，数字技术在农村基层治理中同样蕴藏着广泛的潜在机遇，特别是在政策与市场两个维度上，能够为农村的发展注入新的活力。

政策机遇

　　近年来，政府积极推动乡村振兴战略，致力于改善农村经济和社会发展环境。在这一背景下，数字技术被视为实现农村现代化的重要工具，而政策支持则是数字技术在农村治理中发挥作用的重要保障。首先，国家积极推动资金、技术、劳动密集型产业从东部地区向中西部地区迁移，特别是加大对革命老区、资源枯竭地区的政策倾斜，为数字技术的应用创造了良好的政策环境。这种转移不仅引入了资金和技术支持，还推动了当地数字基础设施的建设。例如，企业在农村设立的分支机构通常会加快互联网覆盖、信息系统和智能设备的普及，为农村数字化转型奠定基础条件。此外，这些企业通过与地方政府的合作，可以有效推动相关数字服务的落地，增强农民的技术应用能力。其次，政府还通过出台一系列鼓励数字化的政策，促进数字技术的广泛应用。例如，针对农村地区的数字普惠政策，不仅为农民提供数字技能培训，还通过财政补贴和税收减免等措施降低数字技术应用的门槛。这些政策的实施将有效提升农民的数字素养，鼓励其积极参与数字经济，进而推动农村治理的现代化。

市场机遇

　　除了政策机遇外，市场机遇同样是数字技术在农村治理中不可忽视的重要因素。随着农村市场的逐渐开放，数字技术为农民和地方企业提供了更为广阔的商业机会，从而带来更高的收入和更充分的就业，这将为农村创造更稳定的社会治理环境。首先，电子商务的发展为农产品提供了新的销售渠道。数字平台的兴起使农民能够直接通过线上渠道将产品销售给消费者，减少中间环节，提升收益。这不仅拓宽了农民的销售渠道，也使农村经济与城市市场的联系更加紧密，促进了资源的有效配置。其次，智能农业技术的崛起为农业生产方式的转型提供了新的市场机遇。通过物联网、人工智能等技术，农民能够实时监测土壤、气候等因素，实施精准农业管理。随着智能农业技术的推广应用，农业生产效率和资源利用率将显著提高，推动农村经济的可持续发展。再次，数字技术还将带动农村非农产业的发展。通过数字技术的整合与应用，农村文化产业、体育产业、养老产业和旅游产业等领域将吸引更多的关注和投资，带来更高的经济效益。此外，随着数字化的普及，农村地区的消费市场也在不断扩大。农村居民对新型消费模式的需求日益增长，进一步推动了数字金融、在线教育、远程医疗等新兴服务的发展。

　　数字技术在农村基层治理中蕴含着丰富多样的潜在机遇。抓住这些机遇不仅能推动农村治理的现代化，还将为实现乡村全面振兴奠定坚实基础。要充分把握这些机遇，需要各级政府及社会各界的共同努力，推动数字技术的有效应用，进而实现农村治理的全面升级。

数字技术在农村治理中的建议

　　为了充分发挥数字技术在农村治理中的作用并推动其可持续发展，亟须提出相应的措施建议，以克服其在推广和实施过程中面临的挑战。

加强基础设施建设

　　加强基础设施建设是提升数字技术应用效果的基础。农村地区的数字基础设施落后，严重制约了数字服务的推广。政府应出台针对农村数字基础设施建设的专项政策，通过设立专项基金，鼓励地方政府和社会资本共同参与农村数字基础设施的建设，优先支持经济薄弱和偏远地区的项目。建立地方政府主导的公共数字服务平台，提供一站式服务。通过整合资源，确保各类基础设施的协调建设，提高资金使用效率，降低重复建设的情况。同时，鼓励企业参与农村数字基础设施建设，通过公私合营模式吸引社会资本的投入。在确保投资回报的基础上，提升基础设施建设的效率和质量。此外，针对农村地区的特殊需求，推广合适的技术解决方案，如基于卫星互联网的网络覆盖。鼓励本地企业和科研机构开发低成本、高效的技术产品，满足不同地区的建设需求。

推动数字化技术协调发展

　　推动全国农村数字化技术的协调发展是实现数字技术有效应用的重要环节。政府可以根据不同地区的经济发展水平和数字化基础，制定差异化发展政策。东部地区可以在技术研发和应用方面先行，中部地区可以重点推进基础设施建设，而西部地区则应优先保障基本的网络覆盖和数字技能培训。也可以通过中央财政设立对中西部地区的专项资金支持，推动当地数字基础设施建设和数字技能培训，确保资源向经济薄弱地区倾斜，缩小发展差距。同时，在中西部地区选择典型农村作为数字化建设示范点，通过试点推广成功经验，带动周边地区的发展。结合当地特色产业，推动数字技术在农业、教育、医疗等领域的应用。此外，提高农村居民对数字化的认知和接受度，通过开展数字化知识宣传活动，增加居民参与的积极性。尤其是在中西部地区，帮助他们认识到数字技术的潜在价值。

强化数据安全与隐私保护

　　强化数据安全与隐私保护是确保数字技术在农村有效应用的关键。随着数字技术的深入发展，数据安全和隐私保护问题日益突出。政府应制定和完善针对农村地区的数据安全与隐私保护的法律法规，明确数据收集、存储和共享标准与要求，确保农民个人信息的安全。同时，开展针对农村居民和相关从业人员的数据安全与隐私保护培训，增强其意识和技能。通过宣传活动，让农民了解如何保护自己的个人信息，以及如何识别网络诈骗和数据泄露的风险。同时，建立健全农村数字平台的数据管理体系，明确数据使用权限和责任，设立数据访问控制和审计机制，防止数据滥用和泄露。此外，在数据收集和处理过程中，遵循“数据最小化”原则，仅收集必要的个人信息，减少数据存储和处理的风险。

提升政策落实与培训效能

　　政府应通过多种渠道加强对农村地区相关政策的宣传和解读，包括利用广播、村庄公告栏、微信等新媒体，使农民更好地理解政策内容及其重要性，提高参与意识。开展针对农村居民的系统培训项目，涵盖政策解读、数字技能和创业指导等方面。可以与地方院校、职业培训机构和农业合作社合作，建立长期的培训机制。同时，培养和引入一批具有专业知识和实践经验的培训师，尤其是本地的优秀人才，让他们担任培训师，提供更加贴近农村实际的培训内容。在部分农村地区开展政策落实和培训的试点项目，探索有效的实施路径和模式，总结经验后进行推广。试点项目可以结合当地的实际需求和特色，确保有效性。此外，设立政策落实和培训效果的反馈渠道，定期收集农村居民的意见和建议。根据反馈调整和优化政策实施和培训内容，确保其适应性和有效性。

　　数字技术在农村治理中蕴含着丰富的潜在机遇，成为推动农村现代化与可持续发展的重要动力。政策机遇与市场需求的双重推动，为数字技术的有效应用创造了良好的环境。未来，数字技术在农村基层治理中的作用将愈加显著。通过克服当前挑战，积极把握政策与市场机遇，数字技术有望为乡村振兴与可持续发展注入新的活力。这不仅是提升农村治理能力的需求，更是实现乡村振兴战略目标的必经之路。在这一进程中，政府、企业、社会组织及广大农民的共同参与协作，将是成功的关键。只有有效应对挑战、积极探索机遇，才能最大限度地发挥数字技术的优势，推动农村社会治理的稳定有效发展，从而带动农村在经济、文化、生态等方面的全面振兴与可持续发展。

　　郑州市2024年度社会科学调研课题“乡村振兴战略背景下农村基层组织组织力提升研究”(项目编号：ZSLX20240396)。

　　编校：陈绪绚

　　网络：吴飞飞

　　监审：乔星琦

　　终审：魏文源