摘要：实现基本民生的改善和共同富裕，不仅体现了社会主义的本质，也是中国共产党肩负的关键任务。在我国乡村振兴战略中，区域自我发展能力是一个核心关注点。当前，如何确保民族地区具备持续稳定的发展动力与能力，为全面建成小康社会和有效推进乡村振兴战略奠定坚实基础，已成为亟待解决的关键议题。文章以乡村振兴战略为框架，结合川西藏区的自然特征、经济特征、社会特征、人文特征等具体发展现状，提出了通过增强区域产业发展、注重区域人才培育、推动区域文化繁荣、促进区域绿色转型、协调区域整体布局这五大策略路径，旨在全面提升川西藏区的自我发展能力。

　　提升区域内在发展潜力，加速城乡一体化进程，对发展滞后地区，特别是民族地区，如川西藏区，具有至关重要的意义。川西藏区的发展困境，如经济社会发展有限、社会文明进步较慢、基础设施有待完善、集体经济较弱及生活条件艰苦，很大程度上源于其自我发展能力的不足。这些由自然与历史条件造成的挑战，若得不到有效解决，将可能导致区域发展失衡，扩大贫富差距，影响经济、自然和社会的和谐共生，甚至威胁民族团结、社会稳定与共同发展。因此，川西藏区亟须强化与提升自我发展能力，这直接关系到乡村振兴战略的成功实施。

　　对川西藏区的支持，不仅要加大力度和投入，更要着眼于增强其“自我造血”功能，为乡村振兴战略的有效推进奠定坚实基础，通过产业、人才、文化、生态及组织协调的全面振兴，提升区域自我发展能力。

文献综述

　　随着国家对乡村振兴、贫困问题及自我发展能力的日益重视，部分学者已开始关注区域经济、人本、环境、生态与政治等维度的自我发展能力。

国外研究现状

　　国外学术界关于我国农村区域社会自我生存发展和能力形成的相关理论认为，社会能力形成是一种人们本身能够自我实现的社会各种经济功能性活动结果的有机组合。此后，国内外众多理论学者开始对我国农村区域人口自我协调发展的能力理论框架不断在实践中进行研究丰富完善与扩展延伸，试图进一步从不同分析角度与逻辑层面建立一套系统、科学有效的理论分析逻辑框架。Lan Hongxing(2011)等则分析认为增强中国西部广大农村人口自我创新发展致富能力水平的两个根本可行途径之一，就是要结合我们西部农村实际，显著加快增强农业人力资本建设的政府投资扶持力度。具体改革措施则应该是指，在重视发展对西部和农村劳动者教育服务的能力基础上，加强政府对部分返乡就业农民工人才的岗前培训，推动建立健全农村人力资源社会化开发创新体系。

国内研究现状

　　国内现有关于自我发展能力的文献较多，主要基于区域生态经济、区域要素流动、区域发展系统、区域发展主体和区域资源使用5种视角进行分析。部分学者基于区域生态经济视角构建了区域市场能力、空间能力、产业能力和软实力四个中观维度，测度与评价区域自我发展能力。孔凡斌，王苓(2023)等以大别山区县域单元为研究对象，构建包括生态系统服务能力在内的县域自我发展能力评价指标体系，揭示2000—2020年大别山区自我发展能力演变的时空特征，结果表明大别山区县域自我发展能力整体综合指数偏低，且呈逐渐上升的发展趋势，县域内部“非均衡性”现象突出，片区之间自我发展能力总差异逐渐缩小，片区内部差异逐渐缩小，但贡献率依然高。部分学者从区域要素流动视角出发，构建区域要素利用能力、要素集聚能力和要素协调能力三个维度，对区域自我发展能力进行测度与评价。周鹏飞，吴继煜等(2020)从四个三级指标测算了“三区三州”2015—2017年的自我发展能力，表明在研究区间内“三区三州”的整体自我发展能力不断提高，但综合分值存在较大波动，地区之间区域协同性较差，内部自我协调能力相对较弱，应根据各系统内部的制约因素，因地制宜地提高“三区三州”自我发展能力，多渠道加大教育扶贫投入，改善农业生产经营环境，全方位提升农户的自我脱贫能力。另有学者从区域发展系统的角度构建区域环境、经济、社会三个维度，测度与评价区域自我发展能力。唐雨虹，毋宁，拉旺卓玛(2024)从要素集聚能力、区域创新能力、资源利用能力以及协调发展能力，四个评价维度出发，运用内外部双重视角对西部民族地区自我发展能力进行测度，提出西部民族地区要根据自身发展需求，制定差异化发展策略、提升人力资本作用、提高对外开放水平、加大科技创新投入、强化“市场主导+政府调控”发展模式等建议。也有学者基于区域发展主体视角，构建区域企业、政府、家庭(或家庭和创新)几个维度，测度与评价区域自我发展能力。陈文杰，刘锦晖等(2023)采用蹲点式田野调查方法，运用问卷调查、实地访谈、实证分析等研究方法，分析山区农民自我发展能力的现状特征，剖析其自我发展能力不足的主客观原因，认为山区农民普遍存在发展能力缺乏、发展活力不足、发展信心不足等情况，并从加强观念转化，厚植发展欲望;加速文化转型，塑造创业精神等方面提出进一步激发提高山区农民自我发展能力的措施。

　　现以川西藏区为例，基于其现状，结合乡村振兴战略，推动川西藏区自我发展能力提升。

川西藏区发展现状

自然特征

　　一是气候条件恶劣，自然灾害时有发生。川西藏区位于温带和亚热带气候的交会区，海拔高达3 500米至5 000米，年平均气温仅在10℃左右，气候寒冷且空气稀薄;二是地形地貌错综复杂，地理位置相对偏远。三是土地资源有限，生态问题日益严峻。川西藏区的32个县(市)均被划为国家层面的重点生态功能区，其中大部分区域被限制或禁止开发。虽然这里的森林覆盖面积广泛，有10个县(市)的森林覆盖率超过50%，但这也使得当地民众可利用的土地资源变得极为有限，耕地面积严重不足。截至2023年底，川西藏区的土地沙漠化面积已达6 450平方千米(64.5万公顷)，占四川省土地沙漠化总面积的95%。

经济特征

　　近年来，随着精准扶贫、脱贫攻坚以及乡村振兴战略的深入实施，川西藏区的经济面貌发生了显著变化，其发展环境和条件均得到了有效改善。作为兼具农业与牧业特点的区域，川西藏区的经济支柱主要包括养殖业、种植业、外出务工，以及捡拾野生菌类、采集冬虫夏草等季节性活动。尽管近年来经济有所增长，但受自然、历史、文化等多重因素制约，该区域的经济水平依然远低于其他地区，备受国家关注。首先，经济发展水平相对较低，人均GDP明显滞后。据图1数据显示，2013年至2022年间，川西藏区GDP总量从459.71亿元增长至997.45亿元，虽呈增长态势，但在四川省GDP总量中的占比不高，2022年仅占约1.8%，且经济增速平缓，增长率呈现先抑后扬的趋势。其次，产业结构持续优化，但结构偏离现象显著。如图2所示，2013年至2022年间，川西藏区各产业产值逐年攀升，产业结构从早期的“二、三、一”模式，即以第二产业为主导，逐步调整为“三、二、一”模式，第三产业占比由46.64%提升至53.53%。此外，科技发展步伐缓慢，农业机械化水平有待提升。川西藏区因科研人才匮乏、经费短缺等问题，科技发展滞后，设备设施相对落后。以农业机械化为例，2022年该区域农业机械总动力约为180.56万千瓦，仅占全省的3.7%，远低于省内多数市(州)，与农业机械总动力最高的成都市相比，差距达242.96万千瓦。

图1 2013—2022年川西藏区GDP总量和GDP增长率

(图片来源于网络)

图2 川西藏区与全省社会保险参保率比较

(图片来源于网络)

社会特征

　　一是交通基础设施滞后，难以满足发展需求。川西藏区32个县(市)远离中心城市，交通需求巨大，但现有的交通条件却难以满足这一需求。二是社会保障体系尚不完善，居民参保率有待提高。在最低生活保障方面，虽然随着地区经济的发展和人民生活水平的提高，城镇与农村最低生活保障人数有所下降，但川西藏区的最低生活保障资金仍然低于四川省的平均水平。从社会保险的参保情况来看，川西藏区在城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险等方面的参保人数均较低，与全省平均水平存在较大差距。特别是基本医疗保险和生育保险的普及程度有待提高，政府需要加大推广力度。

川西藏区自我发展能力对策分析

增强区域产业发展

　　川西藏区发展滞后的核心症结在于产业结构的不合理，缺乏大规模且高效益的企业支撑，导致居民收入来源不稳定。借助乡村振兴战略中的产业振兴策略，推动县(市)产业经济的发展，不仅能够为居民开辟更多的增收途径，有效解决就业难题，还能强化区域自我发展能力，实现产业繁荣与生活富裕的双重目标。

　　首先是优化产业结构，提升产业层级。尽管川西藏区各产业产值逐年攀升，但其产业结构并未得到合理优化和升级，对产业发展基础薄弱的地区，如九龙县、理县、茂县等地，应充分利用藏区日照充足的优势，深化第一产业发展，种植特色、名贵水果和中药材。同时，发展畜牧业。其次是依托资源优势，发展特色产业。例如，在低海拔地区种植蔬菜、食用菌，养殖小家畜和小家禽;在高海拔地区种植花椒、樱桃，养殖牛羊等。在交通便利的地区，打造农产品加工集中区，提升产品附加值，打造具有地方特色的品牌。最后是注重科技创新，培育优质产业。在促进产业优化升级的过程中，应提高产品附加值，通过科技手段提升育种、栽培等环节的科技含量，增强深加工能力，生产优质产品。同时，利用科技创新推动藏区企业从劳动密集型向技术密集型转变。为此，应加强人才培养，提高劳动者素质，建设高素质的人才队伍。政府也应大力扶持小微企业发展，提供税收优惠等政策便利，助力其成长。

注重区域人才培育

　　人才短缺一直是川西藏区发展的重大阻碍，其滞后的发展现状使得优秀人才难以引进且难以留住。因此，必须充分利用乡村人才振兴的机遇，促进县(市)层面的人才聚集。一是要更新人才开发培养的观念。川西藏区由于受传统观念束缚，导致人才未能得到合理的引导和利用，人才流失严重，人力资本匮乏，特别是在阿坝、石渠、德格等地区，对知识和人才的重视程度仍然不足，亟需强化人力资本培养的理念。二是要构建县域人才聚集的新平台。各县域应根据自身实际情况，制定符合自身需求的人才发展政策，既要留住本土人才，又要吸引外来优秀人才，为县域经济发展贡献力量。三是要加强医护人员队伍建设。一支充实且高素质的医护人员队伍是保障群众基本生命安全、应对疾病挑战的基础。如前所述，川西藏区医护人员严重短缺，每万人所配置的医护人员数量远低于全省平均水平，看病难问题依然突出，更难以应对突发公共卫生事件。因此，一方面，要大力培养医护人员，鼓励学生投身医护行业，并根据个人能力、工作经验、学历等因素，为留在县城的专业技术型人才提供生活、购房租房补贴等优惠政策;另一方面，要加强对医护人员的保护力度，可以借鉴国际先进经验，如制定相关保护法，对具有暴力倾向的病人拒绝接诊，从根本上保障医护人员的安全。

推动区域文化繁荣

　　在任何时代、任何民族中，物质文明和精神文明都是其生存与发展的关键支柱，我们应当继承和发扬这些优良文化传统，借助乡村文化振兴的契机，将历史与现代，乡村与城市的文化融合起来，推动区域文化发展迈上新台阶。要提升文化设施的使用效率。一方面，应加大宣传力度，推广全民阅读和健康娱乐，培养大众的阅读习惯，丰富精神生活;另一方面，应多举办文化活动，尤其是展现民族特色的活动，如锅庄舞等，以此加深对民族文化的理解，并增强民族凝聚力和向心力。通过教育引导民众过上文明生活，传播优秀文化。需要加强川西藏区的教师队伍建设，提高师生比例，鼓励高学历人才留在藏区从事教育工作，传承中华优秀文化。小学阶段是人生的重要启蒙时期，应通过教育让孩子们从小认识到文化的重要性，倡导和尊重优良的传统价值观，保护和利用优秀传统文化资源，为县域全面发展提供丰富的文化滋养。

促进区域绿色转型

　　作为西南山地农牧交错带中一个生态极其脆弱的区域，首先，川西藏区要确立区域作为生态屏障的重要地位，强化环境保护与生态修复工作，确保在不损害环境、不滥用自然资源的基础上，探索可持续发展的生态产业路径。其次，需加大“绿色发展”理念的传播力度，转变人们的传统观念，树立保护、尊重、顺应自然的价值观，将“绿色发展”的新理念融入川西藏区自我发展能力提升的全过程，为区域的可持续发展奠定坚实基础。最后，构建或完善生态保护的长效机制至关重要，必须及时建立或完善生态保护的长效机制。一方面，可设立专门的生态保护机构，专注于水、空气、土壤的保护与污染治理，特别是要关注因工业、农业生产造成的水污染问题;另一方面，应加大对生态退化严重区域如若尔盖等地的财政转移支付力度，拓宽生态融资渠道，加速生态保护与修复进程，坚守生态红线。

协调区域整体布局

　　第一，要致力于城乡一体化发展，减少城乡差异。从县域层面制定城乡共同发展的规划，加强城乡基础设施建设，消除地域偏见，打破传统的城乡发展模式，培育城乡融合发展的经济模式和增长点。第二，要大力支持农村地区的发展。一方面，要转变农户的思想观念，特别是改变“等、靠、要”的心态，鼓励他们从被动脱贫转向主动致富，大力支持农村基础教育，通过“9+3”教育模式，培养一批高素质的现代农业技术推广人才;另一方面，要完善川西藏区农村信息网络建设，提升农村家庭的信息利用能力，利用信息化机遇，探索农业现代化与信息化结合的新途径，全面推进信息技术在农业领域的应用。同时，要加大对农村地区发展的资金投入，特别是在农业技术推广方面，改善其落后的生产生活方式。

　　四川旅游学院2023年度校级科研项目“乡村振兴背景下川西藏区自我发展能力研究”(2023SCTUSK44)。

　　编校：苏子君

　　网络：吴飞飞

　　监审：张春兰

　　终审：魏文源