摘要：实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署。乡村振兴战略背景下的乡村建设，旨在推动乡村经济发展，全面建设社会主义现代化国家。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴战略的总要求。乡村振兴战略背景下，乡村发展中不同层面的问题逐一显现，如养老体系不健全、社区性文化活动不足等。地方各级政府和有关部门要充分结合当地乡村发展现状与阶段性发展需求，有针对性地提出科学合理的治理对策。

　　随着乡村振兴战略的深入推进，优化乡村治理成为亟待解决的重要课题。乡村治理不仅关系到乡村社会的和谐稳定，更是乡村振兴战略能否顺利实施的关键所在。文章从多个维度出发，深入探讨乡村治理的优化对策，以期为乡村振兴贡献智慧和力量。

乡村振兴战略的提出对乡村治理工作的启发意义

乡村治理工作紧跟乡村振兴战略的步伐

　　乡村振兴战略的提出，在一定程度上有利于解决乡村社会治理中存在的问题。在社会发展的进程中，劳动力资源成了工业化、城市化发展的重要推动力量。然而，在流动人口规模不断扩大的情况下，乡村地区逐渐出现一些新的社会矛盾，传统的乡村治理模式越来越难以满足其长远发展的需求。为了更好地满足农村社会发展的现实需求，党的十九大提出实施乡村振兴战略，要正视农业农村发展的阶段性特征和面临的突出问题，对新时代“三农”政策适时进行调整和完善，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园^[1]。

对乡村治理的全新界定和认可

　　国家的稳定和发展离不开乡村这个强大后备力量的支持。乡村振兴战略的提出能够更好地解决城乡发展不平衡、不全面的问题，使农村发展的短板得到有效的补足。与此同时，乡村振兴战略的提出还能更好地挖掘乡村价值，优化乡村治理体系，把握治理工作的核心，更好地完成乡村社会治理的重新定位，完成对乡村社会价值的再次审视和认可，为乡村治理工作的开展铺平道路，扫清障碍。

指明了“有效治理”的新方向

　　乡村振兴战略的提出为乡村治理工作指明了新的方向。要想健全自治、法治、德治为一体的乡村治理体系，就需要在乡村振兴发展战略的基础上，明确未来农村的治理和改进方向。一方面，健全村民自治制度，加强农村地区的基层党组织建设，为农民谋取更多利益;另一方面，加强农村地区的法治制度建设，完善相应的法律法规，最大程度地保护农民的合法权益，帮助广大群众树立自我管理的意识，提高其参与农村建设和管理的效率及质量^[2]。

乡村振兴战略背景下乡村治理存在的问题

乡村振兴战略背景下乡村发展存在的问题

　　1.模式亟待丰富

　　干部发挥带头作用是实现乡村振兴的关键。打破地域限制、资历限制、学历限制，实现用人唯才，虽然在整体上能够加强村干部队伍建设，但是有些村干部缺乏有效的实践经验。与此同时，部分有经验的干部在思想上较为保守，对新事物和新政策的响应力度不高，未能积极发挥上传下达作用。同时，完善利益分配制度，在调动村民积极性的同时实现增收。需要指出的是，现阶段乡村发展中并不是每个层面内容都有可套用模板，一旦发展陷入思维定势，难以实现高质量发展。

　　2.资源浪费问题日益突出

　　乡村振兴战略背景下，乡村发展工作涵盖了较广内容，需要各层级人员和丰富的资源作支持。部分工作缺乏统一调度、发展规划能力不足等导致大量资源浪费。例如，某些村庄在实施“户户通”工程建设时，对污水处理问题未给予足够重视，造成当地自然环境受到严重污染;在自来水工程建设中，为了确保工程质量，施工队将部分已修好的路面破拆，不仅增加了工作量，也造成大量资源浪费等。

　　3.乡村治理体系相对落后

　　近年来，随着社会的发展，乡村治理模式正处于由传统向现代的转型时期。就当前状况来说，落后的治理体系已经成为阻碍乡村治理工作开展的因素。其中，自治组织能力的弱化成了乡村治理工作开展过程中的第一阻碍力量，部分基层群众性自治组织在开展治理工作的过程中，缺乏针对性，难以有效把握农村地区治理的实际状况，使得治理工作仅仅停留在表面，无法取得更多实质性的进展。另外，乡村人口流动的频率较快，参与管理组织的人口严重不足。部分村民参与治理活动时，未能发挥自主意识，所以基层党组织很难在治理工作中发挥显著作用^[3]。

　　4.基础设施建设滞后，人才匮乏

　　现阶段，部分乡村地区基础设施不完善，交通堵塞、水电设施老化以及通信网络无法彻底覆盖等问题依然突出。这既阻碍着农民的生产，也制约了乡村经济的发展。例如，一些偏远山区的农产品因为交通不便，难以运出，导致农民收益受限。除此之外，一方面，随着城市化进程的加快，越来越多有知识和技能的年轻人开始到城市工作，导致乡村人才匮乏;另一方面，乡村地区由于经济发展相对滞后，难以吸引和留住外来人才。

乡村振兴战略背景下优化乡村治理的具体对策

创新乡村发展模式

　　乡村振兴战略背景下，优化乡村治理需要进一步规范发展行为，特别是要在打破地域限制、资历限制、学历限制，实现用人唯才的基础上，细化干部队伍建设标准，针对不同类型人员制订个性化发展方案。随着城市化进程不断加快，建设程度日益加深，城市资源和人才优势也更加明显。乡村振兴战略背景下，乡村发展需要更多优秀人才和大量资金的支持，这必然会涉及与大城市合作问题。就现状而言，当前所实施的发展模式已无法满足乡村振兴的需求，当地政府必须要围绕人才和资源来促进城乡联动。市场是乡村发展的重要因素，各级政府可尝试加强乡村与市场的联系，以招商引资方式来提高乡村发展质量，通过村集体带动村民的方式来促进当地经济发展。此外，还可以大胆进行模式创新，通过出台新政策吸引外部资金流入，通过引进新产业达到惠民目的。

节约高效利用资源

　　乡村振兴战略背景下，各县区乡村地区若要顺利实现既定的发展目标，就必定会使用到大量的资源，如何科学合理利用这些地区性资源是关键。但同时也需要认识到，不论是自然资源还是社会资源，分布和分配不均衡是不争的事实，因此，有必要对各要素资源进行整合，通过合理规划来满足各县区乡村发展中对资源的使用需求。针对部分工作缺乏统一调度、发展规划能力不足、事后处理现象严重等问题，各级政府要充分发挥自身职能，结合地区发展现状与实际发展需求，提出有针对性的治理措施，科学设定治理任务，有序实施治理方案^[4]。

加快乡村治理机制体制建设

　　乡村振兴战略背景下，要想确保农村地区实现更好的发展，就需要建设相关机制体制。乡村治理工作必须走协同治理之路，要积极整合各种治理力量，政府要加大对社会组织的扶持力度，积极为治理工作搭建有力的平台，营造良好的治理氛围。在乡村地区发展的过程中，要注重基层组织的创新，最大程度吸引更多人才参与到乡村的建设中，利用更加优越的条件吸引更多驻村企业。同时，要加强城乡之间的密切合作，搭建更加完善的制度框架，根据地区间的特点和优势完成针对性的设计。确保治理制度更好地贴合当地的实际，为制度的落实提供重要的突破口。另外，还要加强法制建设，在法律层面更好地保障各地区的法律地位，为农村地区公共服务、财政保障等多个方面的发展提供有力的法律依据^[5]。在相关机制体制的建立健全中逐渐缩小城乡社会治理之间的差距，推动乡村地区实现全面均衡发展。

加强乡村文化建设，提升村民文化素质

　　乡村文化是乡村治理的重要支撑。要加强乡村文化建设，进一步提升村民自身的文化素养。可以组织并举办一系列丰富的文化活动，鼓励村民树立良好的价值理念和生活理念。同时，要做好乡村文化遗产的保护和传承，弘扬中华优秀传统文化，增强村民都的文化自信和文化认同。如此一来，乡村才可以焕发出新的生机和活力，达到可持续发展的目标。为此，人们需要多方面共同努力。一是政府应加大对乡村文化建设的投入，给予足够的资金还有资源方面的支持，建立相关政策，带领村民参与各种各样的文化活动，提升文化素质和自身修养。二是乡村文化机构以及相关的文化工作人员应凸显出自身优势，进行多种形式的文化活动，包括文艺演出、读书活动、展览等，吸引村民的参与和关注。活动既可以丰富村民的精神文化生活，又可以大范围传递良好的价值理念和生活方式，引导村民形成良好的社会风尚。三是做好乡村文化遗产的保护和传承，要加强对乡村历史建筑、传统手工艺、民间文化等的保护和传承，使得越来越多的人了解乡村文化的独特魅力^[6]。此外，也要加强对中华优秀传统文化的传承和弘扬，让乡村文化在新时代焕发出更加绚丽的光彩。

加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用

　　基层党组织是乡村治理的坚强战斗堡垒，需进一步加强基层党组织建设，提升党员的政治素质和服务能力。通过定期开展党员教育培训，提高党员的政治理论水平和实际工作能力。同时，还要推动基层党组织与乡村治理深度融合，发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，引导广大村民积极参与乡村治理，形成共建共治共享的良好局面。加快基层党组织和乡村治理之间的深层次融合，彰显出党员在乡村治理过程中的先锋模范作用，不断激励每一位村民参与乡村治理，营造一个共建共治共享的和谐氛围。此外，基层党组织作为乡村治理的核心力量，对于加快乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家而言，具有无可替代的地位和意义。基于此，为最大限度发挥基层党组织的战斗堡垒作用，应从以下几方面入手。第一，注重党员队伍建设，严把党员入口关，保证新入党的党员具有较高的思想政治素质以及高尚的道德情操。同时，按时进行党员教育，提升他们的政治理论素养和业务水平，确保其能够在乡村治理中发挥出先锋模范的作用。第二，健全基层党组织的组织架构和工作体系，优化基层党组织结构，保证每个村和社区都具备完善的党组织;要建立健全一系列工作体系，包括民主集中制、党员大会制度、村民代表大会制度等，促使基层党组织工作顺利落实。第三，强化基层党组织的领导核心地位，基层党组织要紧密围绕乡村治理的中心工作，积极发挥领导核心作用，引导广大村民积极参与乡村治理;加强和上级党组织之间的交流，第一时间汇报工作情况，如出现的问题和面对的困难，尽可能得到上级党组织的大力帮助^[7]。第四，加快基层党组织与乡村治理的深度融合。基层党组织要紧密结合当地具体情况，创新工作手段，使得基层党组织和乡村治理实现完美融合。并开展“三会一课”“主题党日”等多种活动，增强党员的责任感和使命感，引导广大村民积极参与乡村治理，共同推动乡村振兴。

　　乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。但考虑到各地区乡村建设程度不一，建设水平参差不齐，发展现状有较大差异。因此，在持续推进乡村振兴战略过程中，地方政府要做到理论联系实际，充分结合当地乡村发展现状与阶段性发展需求，着眼于宏观目标，着手于现实问题，有针对性地制订乡村发展方案。在逐步提高乡村人文环境、自然生态环境质量的同时，实现乡村稳定、繁荣发展。

　　参考文献：

　　[1]卫小妮.乡村振兴战略背景下智能化治理与经济发展的关系研究[J].山西农经,2023(23):106-108.

　　[2]苏凯.乡村振兴战略背景下乡村治理效能提升的路径[J].农村经济与科技,2023(22):118-121.

　　[3]杨满仓.乡村振兴战略背景下新乡贤参与乡村治理的思考——以成县为例[J].甘肃农业,2023(11):109-112.

　　[4]闫佳宜.乡村振兴战略背景下乡村实现有效治理的路径探析[J].投资与合作,2023(09):94-96.

　　[5]李兴鹏,杜立聪.乡村振兴战略背景下乡村治理建设路径研究[J].潍坊学院学报,2023(04):53-56.

　　[6]江亚琦.乡村振兴战略下乡村治理的难题、路径与重要意义[J].智慧农业导刊,2023(15):103-106.

　　[7]程明.乡村振兴背景下南通乡村治理路径优化研究[J].农村经济与科技,2023(14):143-146.

　　编校：董亚泥

　　网络：柳绣华

　　监审：乔星琦

　　终审：魏文源