摘要：农村集体经济是农村发展的基础。乡村振兴背景下，农村经济发展迎来重大变革，尤其是侧重对于集体经济的突破，将改变以往农村居民单打独斗的局面，推动农村各类资源有机融合，最终实现“1+1>2”的效果。据此，在面向农业现代化的发展进程中，必须振兴农村集体经济，盘活农村地区的各类优质资源，引导农村居民参与农村集体经济的建设。文章以乡村振兴为背景，深入分析农村集体经济在乡村振兴中的价值，以及当前发展农村集体经济所面临的困境，进而制定明确的发展策略，更好地推进农村经济可持续发展。

　　关键词：乡村振兴;农村集体经济;发展策略

　　文章编号：1674-7437(2024)05-0194-03 中国图书分类号：F592 文章标识码：A

　　乡村振兴战略是指导农村发展的重大决策。党的二十大报告强调：“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经济主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”^[1]这为农村经济未来发展指明了方向。回归农村集体经济的本质，应依据2021年颁布的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》为引导，加快农村一、二、三产业深度融合，切实挖掘农村集体经济的发展潜力，在乡村振兴战略的保障下，不断提升农村经济的发展活力，为提升农村居民生活品质创造条件。

　　1 农村集体经济的概念

　　农村集体经济，即农村集体所有制经济，它以一种广泛合作的形式呈现，包含农村经济发展中的生产、供销、消费等形式^[2]。其中，农村集体经济的核心在于“集体”，其发展成果由相关成员共同享有。这种经济发展理念破解了农村发展困局，最大程度上发挥了农村居民的自身价值，进而推动农村经济发展。

　　目前，随着我国各项事业的发展，农村集体经济也展现出了更加广阔的前景和多元化的发展趋势。党的二十大以来，国家对农村集体经济体制进行了更深层次的改革与创新，致力于赋予农村居民更多权利，明确界定农村集体经济组织成员所享有的资产权益，并不断完善农村集体经济运营的各项权力机制。通过改革，充分释放出了农村集体经济的活力和发展潜能，这是推动农村可持续发展的应有之义。

　　2 乡村振兴背景下农村集体经济发展的价值

　　2.1实现乡村振兴的现实需求

　　在乡村振兴战略的推动下，农村地区已全面实现脱贫摘帽，充分展现了我国“三农”工作的卓越成效。但我国属于传统的农业国家，农村地区地域广阔、人口众多，要想真正实现乡村振兴，就要始终致力于农村经济创新发展，与时俱进，推进农村经济发展模式的变革，逐步适应时代的发展变化与要求。在发展农村集体经济的过程中，应进一步统筹农村集体资源，将以往的闲置资源、优势资源等充分利用起来，动员和发动群众破除陈旧思想，积极投身于推动农村集体经济发展的队伍中，形成“以点带面”的良好发展格局^[3]。由此可见，通过推动农村经济发展模式的变革，提升农村集体经济的发展质量，必然能对农村地区产生持续带动作用，提升农村地区的自主“造血”能力，进而实现农村各类产业的发展与振兴。

　　2.2推动农业现代化的必然要求

　　党的二十大报告明确指出，到2035年我国要实现农业现代化。其中，要实现农业现代化的宏伟目标，必须要夯实农村的发展基础，引导农村居民参与集体经济的发展，通过农村集体经济发展带动个体经济发展，进而为农业现代化奠定坚实基础^[4]。一方面，在农村集体经济发展进程中，重点倡导实现农村土地的高效流转，并以农村合作社等集体经营方式，对农业资源进行合理开发，借助规模化、集约化、现代化的经营管理方式，增强农村集体资源的市场活力，使之能够快速转变为可持续发展的优势产业，再以此反哺集体经济中的农村居民，进而形成良性的经济发展循环。另一方面，依托农村集体经济发展的新模式，不仅可以改变以往农村居民单打独斗的局面，还可以为农业生产注入新活力，为新型职业农民的发展提供有力支撑。

　　在此背景下，农村集体经济将为农业现代化发展奠定坚实的基础。此外，现代农业机械、农业科技、农业政策等也会推动农业现代化发展目标的实现。由此可见，农村集体经济对于农业现代化而言至关重要。

　　2.3实现农村产业兴旺的内在动力

　　目前，农业产业的缺失是制约农村地区经济发展的根源之一。农村资源禀赋无法得到充分利用，严重限制了农村地区的发展。而农村集体经济是推动农村产业兴旺的一剂“强心针”。农村集体经济可以挖掘农村各类产业资源，融合管理资源、政策优惠、人力融资等，逐步打破限制农村产业发展的屏障，以集体的力量呈现出“1+1>2”的效果^[5]。例如，农村集体经济发展能够激发农村创业创新活力，通过提供资金支持、技术培训、市场对接等方式鼓励农村居民创业，引进新技术，开发新产品，推动农村经济可持续发展。此外，农村集体经济发展有助于推动农村产业结构调整，实现农业的转型升级，即通过发展现代农业、特色产业、乡村旅游等，增加农村居民的收入，提高农村经济的整体效益。

　　3 乡村振兴背景下农村集体经济发展面临的困境

　　3.1基层组织乡村振兴引领力不足

　　乡村振兴作为我国的重大战略决策，凝聚了国家对于农村发展的期望与要求，也强调了基层组织在其中的重要性。基层组织应发挥其引领、服务等作用，焕发农村集体经济的发展活力。然而，从实际情况来看，很多农村基层组织难以发挥“领头雁”作用，一定程度上制约了农村集体经济的发展。

　　从具体表现来看，一方面，部分农村基层工作人员在思想认识层面存在误区，对新型农村集体经济的发展路径认知不清;另一方面，农村居民对于村“两委”缺乏信心，对村领导班子、村干部的信任度亟待增强，导致基层工作开展困难重重。

　　3.2农村集体经济管理制度亟待完善

　　科学合理的管理制度是一切工作的基础，这同样适用于农村集体经济发展。目前，在党的二十大指引下，农村集体经济已取得了可观的阶段性成果，但尚处于实践的探索和起步阶段，很多农村地区缺乏可参照的经验，因此在农村集体经济的发展模式、经营管理、资源开发利用等方面仍存在诸多的问题。

　　具体而言，一是产权制度不明晰，即农村集体产权制度存在权责不清、权益分配不公等问题，农村居民对集体资产的所有权、使用权、收益权等具体权利边界尚不明确，导致集体资产管理和运营效率低下，农村居民参与度不高。二是管理机制滞后，传统的农村集体经济管理模式单一，缺乏现代企业治理结构的透明性和民主性。加之，部分决策程序不够公开公正，财务收支不够透明，成员监督乏力，都些可能导致资源浪费和资产流失。三是利益分配不合理，如部分农村居民虽然参与了集体经济活动，但并不能公平地享受集体经济发展带来的成果。

　　3.3产业发展不均衡，产业融合度有待提升

　　农村主要依赖传统的农业生产，不仅生产效率低下、成本高昂，农村居民也难以获得理想的经济收益，最终使农村产业被贴上了“维持生计”的标签。事实上，随着经济社会的发展，不论是城市居民还是农村居民，他们的消费观念已发生了深刻变革，这也赋予了农村产业更多的发展机会。例如，近年来快速火爆的乡村旅游、乡村美食等，皆是农村集体经济发展的重要机会。

　　但从农村实际的产业发展来看，其整体的发展成效并不理想，尤其是产业发展不均衡问题较为严重。即在乡村旅游产业发展过程中，相关的配套产业发展迟缓，无法跟上乡村旅游产业发展的步伐，不仅影响了乡村旅游产业的发展质量，还难以给予游客良好的体验，无法发挥产业之间相互支撑的作用。

　　4 乡村振兴背景下农村集体经济的发展策略

　　4.1强化基层组织引领作用，激发乡村振兴组织活力

　　乡村振兴的大背景下，农村集体经济发展已成为推动农村经济可持续发展的关键所在。在此过程中，基层组织尤其是村“两委”必须承担起发展的历史重任，以党的创新理念为引导，全面贯彻落实乡村振兴的要求，不断推动农村集体经济的创新与发展。

　　首先，要加强基层组织建设。基层组织要充分发挥其引领作用，加强对农村集体经济的指引与管理，要密切联系群众，了解群众需求，凝聚群众力量，共同推动农村集体经济发展。在组织基层组织力量的过程中，要注重选拔并培养优秀干部，选拔具有创新精神、领导能力、群众基础的干部担任重要职务。通过培养选拔优秀干部，为乡村振兴注入新的活力，推动农村集体经济发展。其次，发挥基层组织的政策导向功能。要围绕当地的特点及农村居民的需求，积极向上争取政策优惠支持，为农村集体经济发展创造有利条件。同时，基层组织要加强对政策实施情况的监督和管理，确保政策得以真正落实，推动农村集体经济发展。

　　4.2聚焦发展制度建设，弥补集体经济发展短板

　　相较于早期的农村集体经济发展模式，乡村振兴理念下的新型农村集体经济发展更加突出参与性和规范性，旨在依托现阶段的优势资源及领导优势，为农村集体经济及产业发展提供保障^[6]。其中，重点是要围绕全新的发展形势，解决以往农村经济发展中的短板及问题，破解经济创新发展的难点问题。

　　首先，完善农村集体产权制度。我国大部分农村地区拥有丰富的自然资源及产业资源，但以往受制于缺乏管理与统筹，导致各类资源过于分散，难以真正发挥其价值，错失了大量的机会。其中，最关键的便是集体产权制度的缺失，因此应进一步完善农村集体产权制度，通过明确农村集体产权归属、权能和保护措施，激发农村集体经济的内在活力。其次，建立健全农村集体资产管理制度。目前，部分农村地区集体经济发展已步入正轨，需要建立健全农村集体资产管理制度，以提升农村居民对集体经济的信任感。例如，通过制定科学合理的农村集体资产管理制度，提升农村集体资产的管理和监督能力，防止农村集体资产流失或滥用。最后，与时俱进，勇于创新。农村集体经济的发展尚处于探索期，其发展方式并非一成不变。对此，农村地区完全可以依据自身的资源禀赋，创新农村集体经济的发展业态。例如，自然资源丰富的农村地区采取“集体经济+乡村旅游”的模式;文化资源丰富的农村地区采取“集体经济+文创产业”模式;信息基础较强的农村地区采用“集体经济+电子商务”模式。农村地区应依据其资源特点，建立起符合实际的发展模式，提高农村集体经济的经营效率和效益，促进农村集体经济可持续发展。

　　4.3立足农村产业特征，推动产业融合发展

　　在农村集体经济发展中，立足农村产业特征，推动产业融合发展是提高农村集体经济发展质量和效益的关键。农业是农村集体经济发展的基石，必须要立足农业基础，推动产业链延伸，借助现代农业、特色农业、绿色农业等方式，不断提高农产品的附加值，摆脱以往“自给自足”的陈旧观念。同时，鼓励更多的农村居民参与集体经济建设，享受集体经济发展所带来的成果。

　　一方面，要推动农业与二、三产业融合发展，组建全新的产业联盟。例如，发展农产品加工、乡村旅游、休闲农业等，延伸产业链。同时，要加强对农村集体资产的整合，发挥集体资产的最大效益。另外，要通过引入社会资本、发展农村合作社等方式，弥补农村集体经济基础不足的缺陷，实现农村集体资产的增值和效益最大化。

　　另一方面，要结合当前实际培育新型农业经营主体。从宏观角度来看，大部分农村地区的产业以农业为基础，同时更多产业将目光聚焦到农村，这就促使农村地区根据实际情况培训新型农业经营主体，其中包括家庭农场、农业合作社、农业企业等。这些新型经营主体借助全新的农业经营方式，不仅能为农村集体经济发展提供新的指引，还能推动农业科技、产业模式、经营方式等创新，实现农村集体经济“多点开花”，促进农村集体经济可持续发展。由此可见，只有发挥农业的基础性作用，培育新型农业经营主体，才能切实推动农村集体经济多元化发展。

　　5 结束语

　　乡村振兴背景下，农村集体经济发展是一项系统性工程，需要从多方面进行考虑。其中，关键在于发挥农业的基础性作用，推动产业链延伸和发展现代农业、特色农业、绿色农业，充分提高农产品的附加值。同时，还要推动农业与二、三产业融合发展，发展农产品加工、乡村旅游、休闲农业等，实现产业链延伸。在此过程中，还应加强领导力、创新力、融合力的保障，通过不断探索和实践推动农村集体经济可持续发展。

　　参考文献：

　　[1]张晓山.发展新型农村集体经济[J].农业经济与管理,2023(01):1-4.

　　[2]刘儒,郭提超.新型农村集体经济促进乡村全面振兴的内在逻辑与路径优化[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2023,23(06):28-40.

　　[3]皇甫瑞灵,张南,郭晓晓.发展农村集体经济助推乡村振兴的逻辑理路与实践路径[J].农业经济,2023(02):52-54.

　　[4]刘华国,唐智.乡村振兴战略下农村集体经济可持续发展对策研究[J].农业经济,2023(09):60-62.

　　[5]宝荔茹.新时代农村集体经济发展助推乡村振兴战略研究[J].中国集体经济,2023(23):1-4.

　　[6]徐良铨,王承武.乡村振兴背景下新型农村集体经济的发展路径[J].中南农业科技,2023,44(09):164-167.

　　编校：巩学敏

　　网络：柳绣华

　　监审：牛鑫宇

　　终审：魏文源