在城乡关系深度调整与区域协调发展的时代背景下，本文围绕城乡融合发展如何激发乡村经济活力这一重点展开探讨。从要素双向流动、产业协同发展与公共资源配置优化等角度入手，系统分析城乡融合在促进乡村产业升级、增强内生发展动力中的作用机理，并结合相关地区实践案例，进一步探讨在新型城镇化、数字经济和现代农业体系建设背景下，通过机制创新与政策协同，推动城乡资源优势互补与功能重构的路径，以期为构建城乡融合发展长效机制提供参考思路，进一步促进乡村经济活力持续释放，推动城乡发展由要素流动向深度融合转变，实现区域发展质量与韧性的整体提升。

　　在新型城镇化与乡村振兴协同推进的时代背景下，城乡融合发展逐步成为激发乡村经济活力的重要发力点。长期以来，城乡之间在要素配置、公共服务和产业体系等方面存在明显差距，制约了乡村经济内生动力的形成。党的十九大以来，中央在多份政策文件中明确提出要“建立健全城乡融合发展体制机制”，推进新型城镇化，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。这些政策导向为乡村经济注入新的制度动能。在政策支持下，乡村交通基础设施不断完善、数字技术加速下沉以及公共服务覆盖面持续拓展，城乡之间由单向“输血”逐渐转向协同“造血”，乡村在产业承接、人口回流和市场拓展中的潜力逐步显现。尤其是在产业融合、要素重组和制度创新的共同作用下，乡村经济不再局限于传统农业范畴，而是呈现出多元化、复合化的发展态势。在此过程中，城乡融合改变了资源配置方式，也重塑了乡村发展的动力结构，为乡村经济活力的持续释放提供了稳固支撑。

城乡融合发展动力系统的构成

内生动力系统

　　城乡融合发展的根本支撑是城乡内部不断积累并持续释放的发展潜能。所谓内生动力，是经济基础、人口结构、制度环境与社会活力等力量共同作用的结果。在城镇方面，产业体系的完善程度、创新要素的集聚能力以及公共服务供给的稳定性，为资源外溢和要素下沉提供了现实可能，且城镇在技术、资本和管理经验方面形成的优势，以合理机制向乡村延展，为乡村发展注入持续动能。而在乡村内部，内生动力更多体现在乡村对自身资源禀赋的再认识与村民主体意识的觉醒。乡村的土地资源、生态环境与民俗文化等传统要素在新的发展语境下被重新激活，成为参与市场配置的重要基础。与此同时，农民作为城乡融合的重要参与主体，其发展意愿、技能水平与组织能力也会直接影响乡村发展内生动力。

外生动力系统

　　相较于内生动力的渐进积累，外生动力更多体现为制度设计与宏观环境对城乡关系的引导和塑造。国家层面的政策导向、区域发展战略以及财政金融工具的配置方式，共同构成城乡融合发展的重要外部推力，如国家的规划统筹、要素市场化改革以及公共资源配置机制的调整，为城乡要素自由流动创造了制度空间，也在一定程度上纠正了长期存在的结构性失衡。此外，资本、技术和信息在更大范围内的流动，加速了城乡之间的资源重组过程。企业在寻求成本优势和发展空间的过程中，将产业链条向乡村延伸，推动乡村地区参与更高层级的分工体系;信息技术的加入突破了地理空间限制，使乡村在市场对接、公共服务等方面获得新的工具支撑;数字平台的应用也在一定程度上缩小了城乡信息差距。外部力量的介入，改变了乡村传统农业的生产方式，也重塑了城乡之间的经济联系。但要注意的是，外生动力的有效发挥，主要依赖于政策稳定性与制度执行力，若缺乏与地方实际的衔接，也容易出现动力衰减甚至资源错配的情况。

交互动力系统

　　城乡融合交互动力系统是城乡之间、政府与市场之间、内部发展需求与外部支持条件之间的动态耦合，城市的发展需求推动资源向乡村拓展，乡村的多元价值又反过来为城市转型提供空间与支点，这样双向作用构成城乡融合持续深化的重要系统。在具体实践中，交互动力系统明显体现在制度创新与利益联结机制上。城乡统一的要素市场，使得土地、劳动力与社会资本在规则框架内实现合理流动，减少了身份差异带来的制度摩擦。公共服务的协同供给，则在教育、医疗、交通等领域缩小城乡差距，增强人口双向流动的可行性。更为重要的是，多主体参与的治理模式逐渐形成，相关政策主体不再包揽全部事务，而是逐渐通过规则制定与平台搭建，引导社会力量共同参与城乡建设。简言之，交互动力系统的价值在于能够不断调节内生与外生力量之间的张力，当外部政策推动过快时，内生动力可以提供必要的缓冲;而当内部发展遇到瓶颈时，外部支持又能及时补位。

城乡融合促进乡村经济活力的现实机制

要素配置机制

　　城乡融合对乡村经济活力的激发，首先体现在要素配置方式的深刻转变上。长期以来，土地、资本、人才等关键要素在城乡之间呈现出明显的单向流动特征，乡村地区是被动输出者的角色，资源利用效率提升较慢，而随着城乡要素市场逐步统一，相关的制度壁垒被持续打破，要素配置开始从行政分割转向市场化整合，乡村地区的发展条件随之得到实质性改善。在土地要素上，集体经营性建设用地入市、农村土地流转规范化等制度，将乡村土地从“沉睡资产”盘活并转化为可配置资源，在保障农民权益的同时，也为城市的产业进入乡村发展提供了空间;资金要素的流入形式也不再局限于财政补贴，而是通过产业投资、金融信贷、社会资本合作等方式嵌入乡村发展过程，增强了乡村经济活动的持续性与自我“造血”能力。与此同时，人才要素的流动结构出现变化，在乡村振兴政策的号召下，越来越多的返乡创业群体流入乡村，大学生人才、专业技术人员以及新型职业农民逐渐成为乡村经济发展的重要支撑力量，为乡村提供了高质量劳动力补充，带来了现代化的市场意识、组织能力和创新思维。多种要素在乡村空间的重新组合，将原本分散、低效的资源进行协同配置，生产要素之间形成互补关系，乡村经济运行的内在逻辑由资源约束转向要素协同，为产业发展和市场拓展提供了更加稳固的基础。

产业联动机制

　　城乡融合不是简单的产业转移，而是在城乡间推动产业体系的结构调整与功能重塑。城乡需打破产业边界，构建产业联动机制，带动乡村从最初始的农产品初级产品供给到深度参与产业完整价值链，从而持续释放乡村经济活力。城市产业体系中的加工、物流、服务等环节因城市人地关系开始向乡村延伸，为农业生产提供了稳定的需求端和技术支撑。基于这些产业基础，农产品不再以原料形态进入市场，转而经过分级、加工、品牌化等环节，提升了附加值，农民收入结构也随之发生变化。此外，乡村特色产业与城市消费需求之间的联系更加紧密，休闲农业、乡村旅游、康养服务等业态在城乡互动中不断成熟，在产业体系上逐步形成以乡村资源为基础、以城市市场为导向的发展模式。产业联动机制还体现在组织方式的转变上。城市的龙头企业、农民合作社与家庭经营主体之间能以订单合作、利益联结等形式建立稳定关系，分散经营逐步向网络化协作转变。城乡产业在空间上各有侧重，在功能上相互依托，既避免了同质化竞争，也增强了整体抗风险能力。互嵌式发展结构，使乡村经济可以在多元产业互动中保持活力与韧性。

市场拓展机制

　　城乡融合为乡村经济打开了更为多元和稳定的市场空间，市场拓展机制就成了连接生产与消费的重要纽带。随着交通条件改善、信息基础设施完善以及数字技术普及，乡村与城市之间的市场距离显著缩短，供需对接效率不断提升。

　　在农产品领域，冷链物流、电商平台和社区直供等模式的发展，使得乡村生产的蔬菜水果直接面向城市消费终端进行销售，减少了中间环节带来的成本损耗。在价格上，农产品价格机制使农产品价格变得更加透明，农产品优质优价成了市场共识。部分农产品将乡村独有的蔬菜打造为特色产品，进行品牌塑造和文化赋值，利用差异化竞争优势，扩大农产品的市场影响力。同时，市场拓展还体现在乡村服务消费与体验消费的增长。乡村自然环境、生活方式与文化资源以采摘园生态工坊的形式转化为消费内容，吸引城市居民进入乡村体验生活，他们消费行为的持续变化，为乡村带来稳定现金流，也促进了乡村相关配套产业的发展，使得乡村经济逐步嵌入更大规模的市场体系，发展空间进入开放式外循环。

治理协同创新机制

　　在城乡融合背景下，乡村经济活力的持续释放离不开与之相适应的治理机制。而治理协同创新机制需创设多方参与、职责清晰、运行高效的综合制度环境与行动网络。相关单位要创建稳定的规则制定与公共服务供给体系，提前进行规划统筹、政策引导和基础保障，为各类主体参与乡村经济活动创造稳定的经营环境。在城乡市场之间，行政力量可以适度降低制度成本、提升经济服务可达性，引导资源向合理方向流动，促使市场主体在相对宽松的制度空间中发挥专业优势，并承担起部分产业组织、技术应用和风险管理等职能。同时，在治理协同创新机制的带动下优化基层治理结构，引导村民积极参与乡村议事协商等治理活动，从而增强其对经济活动的认同感与责任意识。多元主体之间形成的协同关系，使外部资源能够顺利嵌入乡村社会结构，减少冲突成本，提升整体运行效率。治理协同机制的创新为城乡融合提供了制度支撑，也为乡村经济活力的长期释放奠定了稳定基础，使城乡融合背景下乡村经济发展的成果能够在更大范围内共享，并持续转化为乡村经济发展源源不断的内生增长动力。

城乡融合发展促进乡村经济活力的动力机制的优化建议

构建城乡统一的要素市场化配置体系

　　围绕土地、人才与资本等核心要素，构建城乡统一的要素市场化配置体系，需在尊重既有制度框架的基础上，结合机制创新提升配置效率与使用效能。在土地要素方面，村集体应在稳定农民土地承包关系的前提下，持续拓展土地经营权的实现路径，引导土地经营向规模化、集约化方向流转。健全城乡统一的建设用地交易规则，推动农村集体经营性建设用地依法合规进入市场，使村集体经营与国有建设用地在规划条件、用途管制和价格形成上逐步并轨。同时，乡村围绕宅基地制度改革，探索使用权有序流转和功能拓展的现实模式，在不突破农民基本居住保障底线的情况下，为民宿经济、乡村创客空间和新型服务业提供必要的空间支撑，激活沉睡资源;人才要素的顺畅流通，一是主管单位以项目为载体推动城市专业人才下沉，将技术指导、经营管理与乡村实际需求精准对接，同步将本土人才培育置于更加突出的位置，依托职业教育体系和实践型培训平台，提升农民在现代农业、乡村服务与新业态领域的能力水平。二是村集体需借助职称评定、收入分配和社会保障衔接机制，增强人才的职业稳定性;资本要素进入乡村，需要引导与规范并重。金融信贷机构可以帮助乡村完善乡村金融基础设施，拓宽信贷供给渠道，让农业经营主体和乡村中小企业能够以合理成本获得资金支持。政府需继续以贴息、担保和风险补偿等方式，引导金融资源更多投向乡村产业基础较好、带动能力较强的项目。在此基础上，针对社会资本下乡过程中可能出现的短期逐利行为，相关监管部门要建立清晰的准入规则和持续监管机制，引导资本参与产业发展、公共服务和生态建设等，禁止对农民权益和乡村环境造成挤压。

打造城乡产业深度融合的生态圈

　　产业协同是城乡融合从要素流通走向价值共生的关键环节，城乡之间可以推动产业链条延伸与空间协同，增强乡村经济的稳定性与成长性。在乡村传统农业产业中，农业企业以全产业链建设为抓手，推动生产、加工、流通和服务环节在城乡之间形成紧密衔接。同步依托城市市场、技术和品牌优势，引导加工企业、电商平台和研发机构向产地布局，增加农产品的附加值，并拓宽其销售途径，扩大农产品销售范围。在发展农业的基础上，乡村还可以结合自身独特的地域文化和生态资源，大力发展体验式农业、乡村文旅与创意产品，充分释放乡村资源优势，拓宽农民增收渠道。城镇层面的产业统筹需优化县域产业空间布局，以县城为枢纽、乡镇为节点、乡村为腹地，科学布局产业。在县域内培育特色产业集群，引导劳动密集型、环境友好型产业从城市向县域梯度转移;支持乡镇发展农副产品加工、乡土特色产业、生产性服务业，使其成为城乡产业衔接的微枢纽。在这一过程中，引导适宜产业向县域和乡镇梯度布局，有助于吸纳农村劳动力就近就业，减轻人口单向流动压力。此外，健全利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+农户”“订单农业+保底收购”等模式，使农民以多种方式参与产业发展并分享收益，增强农民对产业项目的认同感和参与度，将土地、劳动力和资金等要素转化为股份，推动农民由单一生产者向多重身份转变，鼓励农民以土地、劳动力、资金等入股参与二三产业发展的机制，让乡村的资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民共享产业增值收益。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：王婷婷