民族要复兴，乡村必振兴。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重”。党中央高度重视乡村振兴，为了实现建设农业强国的宏伟目标，必须以乡村产业振兴为突破口。扎实推进乡村产业发展，是新时代解决我国“三农”问题、实施乡村振兴战略的新路径。然而，当前乡村产业发展面临不少困难和问题，推进乡村全面振兴任重而道远。

　　随着数字技术的蓬勃发展，数字经济时代已然到来，2012年至2023年，数字经济规模显著增长，由11.2万亿元增长至53.9万亿元，扩张了3.8倍。数字经济的发展为乡村产业振兴带来了机遇，为加速乡村产业升级提供了坚实的技术支撑。自2018年提出实施数字乡村战略以来，国家陆续出台了《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划(2022—2025年)》等一系列政策文件，为数字乡村建设提供了清晰的战略指引，以信息化驱动引领农业农村现代化。至此，数字经济已经逐渐成为乡村全面振兴工作的重要突破口，要筑牢数字乡村发展底座，为乡村产业振兴全面赋能，为“建设宜居宜业和美乡村”注入新的动力与活力。

数字经济赋能乡村产业发展的内在机理

提高生产效率，促进乡村产业降本增效

　　当前，我国乡村产业多以种植业、养殖业和农产品加工业为主，属于劳动密集型产业，需要大量的劳动力投入。依托大数据、人工智能、互联网等先进的数字技术，提高乡村产业的生产水平和管理效率，促进农民增收。据统计，2023年农业生产信息化率超27.6%，数字育种、智慧农场、智慧农机等数字化生产模式遍地开花，智慧农业建设取得积极进展。借助卫星遥感、农业机器人等数字技术，帮助农户进行无人机播种、精准施肥、智能灌溉、病虫害远程诊断和产销量预测，减少传统农业的生产风险和经济损失，有效降低农业生产的投入成本，加强对产品质量的把控。随着淘宝、京东以及电商直播等的兴起，农产品得以突破地域限制，在线销售和物流配送更为便利，实现了产销的无缝对接。2020年，湖南省湘西土家族苗族自治州泸溪县依托“人+货+乡”的特色乡村农旅电商模式，将泸溪椪柑、合水茶油、佤乡米等适宜网销的农产品对接电商平台直产直销，减少中间环节和交易成本，助力当地乡村产业振兴，成功脱贫摘帽。

延长产业链，助力乡村产业转型升级

　　2022年，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，实施“数商兴农”工程，旨在加快适应数字经济形态，推动乡村产业数字化转型。以往乡村产业多囿于传统的耕种方式和初级加工模式，产品附加值较低，市场竞争力有限。数字经济融入乡村产业后，零散型、小型化、原始化的生产和生活方式逐步转变为集约型、规模化、数字化的新型生产和生活方式，驱动传统乡村产业链向中高端延伸。农村电商的崛起，使农民直接接触到更广阔的市场，可以有效了解消费者的需求，从而灵活调整产业结构，生产高附加值的农产品和深加工产品。结合市场需求反馈，利用精准的数据分析，可以使生产规划更为科学，有效延伸产业链，做强产品加工，做活商贸物流，提供产品产购销一条龙服务，促进乡村产业数字化转型。要牢牢把握数字经济带来的机遇，积极构建产销一体化的农村电商流通模式，围绕乡村全产业链进行“强链、补链、延链”，拓宽农民就业增收渠道，通过“数商”实现“兴农”，为乡村产业转型升级注入新动能。

推动产业融合，催生新业态新模式

　　党的二十大报告指出，要“促进数字经济和实体经济深度融合”，现代信息技术推动了乡村产业提质增效和三产融合发展。数字经济使乡村产业更多元，乡村沿线特色文化、民间技艺、研学教育、田园养生、特色农家乐等乡村新业态新模式蓬勃兴起，改善了乡村地区单一化的产业结构，辐射带动了乡村地区经济、文化、社会、生态文明的全面提升，有效激发了乡村产业的增收潜力。2023年，全国规模以上农产品加工业企业实现营业收入20.3万亿元，我国农产品加工转化率达到74%;全国休闲农业和乡村旅游接待游客32亿人次，观光农园、休闲农庄等休闲农业经营主体数量超过30万家，创收超过8 500亿元;涉农电商超过3万家，农村网络零售额突破2.49万亿元，直播带货等新业态日益壮大。数智技术的进一步发展将为乡村新产业和新业态的发展提供更多机遇，拓展“农业+康养”“农业+加工流通”“文创+农产品”等乡村产业新模式，打造特色化、多元化的乡村产业数字化应用场景。

数字经济赋能乡村产业发展的现实困境

乡村数字基础设施建设较为薄弱

　　基础设施的网络化、数字化是数字乡村发展的前提，数字乡村战略实施以来，我国乡村数字基础设施建设取得了积极进展，但由于其起步较晚、基础较为薄弱，部分乡村地区尤其是偏远地区的地形环境复杂、山区较多，基础设施建设的难度大、成本高，仍然较为落后。信息网络入村入户是基础设施数字化的基本特征，乡村地区尚未实现5G基站、光纤网络等数字基础设施全面覆盖，智能仓储、现代化物流布局较为缺失，无法满足物联网、VR技术、大数据、云计算等新兴技术对网络基础环境的需求。2023年，我国农村互联网普及率达到66.5%、网民规模达3.26亿人，与之相比城镇地区互联网普及率为83.3%、网民规模达7.66亿人，城乡地区存在一定的“数字鸿沟”。当前，大多数乡村地区尚未建立县乡级数据中心，乡村数字基础设施建设缓慢，难以支撑高效的数字乡村建设，乡村产业的转型发展面临较大制约。

乡村产业融合发展不够充分

　　近年来，各地针对市场需求，立足于乡村特色产业资源，持续推进农业强国建设，为全面推进乡村振兴提供了重要支撑。但在数字乡村的建设进程中，还存在产业数字化转型能力弱、产业融合度低的问题，需要采取有力的措施解决。目前，大部分乡村产业较为单一，以农业为主，且数字技术未能得到充分利用，对传统要素投入依赖高，在数字化转型方面存在明显短板，生产效率和质量较低，农产品附加值低，深加工技术较为薄弱，规模较小，还停留在销售初级农产品的阶段，农业产业链短，缺乏市场竞争力。同时，农业内部结构失衡，三产融合深度不足，各产业之间关联较少，产业集中度低，科技贡献率不高，基本还处于“单兵作战”的初级阶段，数字技术和“农业+”模式尚未得到广泛有效应用。乡村产业融合更侧重于经济功能，文化、生态等功能拓展不足，也未发展农业旅游、观赏采摘等第三产业，乡村资源、要素未能实现效用最大化，制约了乡村产业的高质量发展。

乡村数字化、专业化人才紧缺

　　推动乡村产业振兴不仅需要配套的数字基础设施，还需要专业的人才保障。然而，我国乡村产业发展存在数字化人才供给不足的问题，与建设农业农村现代化的要求相比还存在较大差距。统计数据显示，随着城镇化的不断发展，乡村就业人员数量由2019年的3.3亿人减少到了2023年的2.7亿人，乡村干部老龄化严重，壮年劳动力不断外流，留守儿童和留守老人在乡村人口中占据较大比例，农村面临人口老龄化、“空心化”的挑战。乡村建设主体人员的数字技能和数字素养相对偏低，数字化发展意识还不强，对于数字技术的认知和接受能力有限，缺乏既了解乡村产业又了解数字技术的复合型人才。长期以来，我国乡村人才培养力量相对较弱，教育资源和职业发展机会也相对有限，对专业技术人才的吸引力有待提升，在培养高素质农民和乡村产业融合发展主体方面存在不足，乡村内部难以挖掘出数字治理的专业管理人才，特别是了解乡村文化的数字化人才，数字化管理水平与乡村产业振兴发展目标不匹配。

乡村数字治理体系还不成熟

　　随着数字技术的不断发展与广泛应用，现代产业要素与乡村传统产业之间的融合步伐加快，以电商为主的乡村数字经济也发展得如火如荼，推动了乡村产业的转型升级，为乡村新业态、新模式的长远发展打下坚实基础。同时，乡村数据的开放共享还处于起步阶段，不少乡村地区尚未建立起数据共享与协同机制以及综合服务大数据平台，数据壁垒、“信息孤岛”等问题普遍存在。乡村数据呈现出“散、微、乱”的特点，制约了跨行业、跨区域和跨部门的协同合作。乡村治理信息缺乏互联互通，数字治理实效欠佳。加之相关治理标准和政策法规不完善，数字乡村建设缺乏健全的治理体系和监管机制，政策与技术之间的协同推进不足，网络攻击、数据泄露等信息安全问题时有出现，乡村基层管理人员缺乏数字安全意识和防护手段，往往容易成为网络攻击的目标，给乡村数字化转型和产业融合发展带来一定困难。

数字经济赋能乡村产业发展的实施路径

完善乡村数字基础设施建设

　　《2024年数字乡村发展工作要点》指出，应“提升农村网络基础设施供给能力”，促进乡村基础设施数字化转型。一方面，要加快乡村5G网络、光纤宽带、物联网等基础设施建设，拓宽信息传输通道，加强乡村信息化服务能力，提升乡村网络覆盖质量和现代信息技术应用水平，通过开展“农村通信普惠”行动，缩小城乡“数字鸿沟”。另一方面，要推动水电、能源、交通、物流等基础设施数字化改造升级，发展乡村地区的智慧水电、智慧能源、智慧交通和智慧物流。持续深化农村电商发展，建设乡村智能仓储和物流综合服务中心，完善相关配套的软硬件设施，降低物流成本，提高农副产品的市场竞争力。同时，要推动数字技术在农业领域的普及和应用，如农机北斗、农业地理信息系统、农业物联网服务、生产信息监测等，动态掌握乡村农田基本信息和作物生长状况，实现农业生产全流程优化，通过建设智能化基础设施，为享受数字红利提供切实可行的渠道，促进乡村产业蓬勃发展。

加快乡村产业多元融合发展

　　中共中央多次强调，要“构建农村三产融合发展体系”。产业兴旺是乡村振兴的重点，乡村产业融合要以农业为依托，利用互联网平台与新兴数字技术，实现资本、资源、技术等要素的合理配置，有机融合休闲旅游、物流、产业、服务业等多种经营方式，实现“农业+”的多元化发展格局，推动乡村产业融合水平不断提升。应当因地制宜、充分挖掘地方特色，将信息、网络和技术等资源引入乡村，发掘适宜乡村发展的特色产业，如“数字+民宿”“数字+农业”等乡村特色数字经济，依托“电子商务进万村”工程，探索新型农业产销模式，不断延伸产业链，提升乡村特色产业的附加值，促进乡村三产深度融合发展。充分利用乡村独特的自然景观和深厚的人文底蕴，开发农业多种功能，鼓励创意农业、旅游观光、民宿康养等新兴产业发展，为游客提供独特的乡村体验，丰富乡村产业的业态，增强市场竞争力，为农民开辟增收新路径，实现经济效益与生态效益的双赢。

加强乡村数字化人才队伍建设

　　2024年，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》提出，要“壮大乡村人才队伍”。人才振兴是乡村振兴的基础，要拓宽乡村引才渠道，向乡村集聚更多人才资源，源源不断地为乡村产业振兴注入内生动力。一方面，要加大乡村本土数字化人才的培养力度。农业科技人才是推动乡村产业转型升级的重要驱动力，可以通过多种培训方式，如引导“田秀才”“土专家”开设“云端课堂”，推广智慧农业实践技能，提升村民的信息技术应用能力和数字素养，帮助村民掌握现代农业科技，培养具有数字经验的农业技术人才，让各类新技术加速飞入田间地头。另一方面，要加快落实人才引进政策。地方政府应聚焦乡村人才关注的教育、居住、创业等高频需求，出台有针对性的科研补贴、税收优惠、创业支持等政策，提升乡村人才服务保障水平，通过人才举荐、定向招聘、项目合作等方式精准引才，鼓励人才向基层流动，吸引更多数字技术人才扎根广袤乡土就业创业，为青年人才提供施展才华的良机，赋能乡村产业高质量发展。

健全乡村数字治理体系

　　在数字乡村建设指引下，治理重心和资源逐渐下沉基层，数字化转型已成为新时期推动乡村建设和发展的新趋势，持续优化乡村数字治理体系，是提升基层治理现代化水平、推动乡村产业发展的现实需要。为此，一是要科学制定数据信息的开放共享机制，强化各部门间的业务联动，拓宽数字治理平台的接入渠道，鼓励政府、社会和乡村企业协同合作，优化信息共享机制，利用“互联网+政务服务”等智慧乡村平台，为乡村居民提供实时信息，强化数据资源的整合与应用，跨越“数字鸿沟”，护航乡村产业数字化发展。同时，要加强数字技术的教育培训和数字安全技术的研发，提升基层管理人员的数字素养与技能，提高乡村善治水平。二是要制定和完善数字乡村建设的相关标准和政策法规，为乡村数字治理提供法律和制度保障。制定具有前瞻性和适应性的政策，推动数字技术与政策协同演变，对各地数字乡村建设进行跟踪指导，加快政策执行响应速度，为乡村产业营造健康的可持续发展环境。

　　编校：乔星琦

　　网络：吴飞飞

　　监审：陈绪绚

　　终审：魏文源