乡村弱势群体的就业创业及其资产保值增值的镇域投融资问题是我国实现共同富裕的重点研究内容之一，具体存在缺项目、少资金、缺技术等问题。随着数智时代的到来，党建引领的数智化镇域投融资，激发了乡村弱势群体就业创业投融资的潜能，但也导致了“数字鸿沟”与“发展鸿沟”、“数据剥夺”与“算法偏见”、投融资长效赋能与保护等数智科技应用法治问题。因此，根据党的二十大报告中关于“全面推进乡村振兴”“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”的精神，镇域投融资应针对弱势群体构建数智科技赋能与保护机制;应运用数字化、智慧化科技，创新包容性投融资数智接入机制;应完善投融资数据治理与算法审计机制以及创新弱势群体数智赋能与保护的长效机制。

　　镇域经济是国民经济的重要组成部分，在乡村振兴和弱势群体保护双轮驱动下，镇域层面的投融资活动日趋活跃，成为产业兴旺的重要引擎。大数据、人工智能、区块链等数智技术的赋能，为优化镇域投融资决策、降低交易成本、创新金融产品提供了强大动力。但是，科技是把双刃剑，相较于城市居民和大型企业，农村地区长尾客群数量庞大且金融基础相对薄弱，始终是普惠金融发展的攻坚地带，镇域中的农民、个体工商户、低收入家庭等弱势群体，在数字素养、风险抵御能力和资源获取渠道方面处于明显劣势，极易在数智化浪潮中被边缘化，其合法权益也易受到侵害。

　　党的二十大报告将全面推进乡村振兴摆在突出位置，明确提出着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。这意味着镇域发展不能仅仅追求经济总量的增长，更需关注发展成果的公平分配和发展进程中的权益保护。因此，研究镇域投融资中弱势群体的数智保护问题，不仅是技术和管理课题，更是践行以人民为中心的发展思想、落实党的二十大精神的政治要求。同时，高等院校肩负“为党育人、为国育才”的重要使命，深刻领会党的二十大报告中有关科教兴国、人才强国和乡村振兴战略精神，将乡村振兴战略和人才强国战略有机结合，能为乡村振兴战略所需人才的高质量培养指明方向。当前社会的核心议题，是如何引导数智科技赋能弱势群体，确保其成为维护与促进社会公平的利器，避免被边缘化，这决定了其未来的发展方向。

镇域投融资中弱势群体数智科技赋能与保护问题

　　在全面推进乡村振兴与共同富裕的战略背景下，数字技术正深度融入镇域投融资体系，成为提升金融服务效能的重要力量。如果数字技术缺乏温度与导向，可能从赋能工具变为排斥屏障。尤其在面对弱势群体时，如何避免“数字鸿沟”加剧“发展鸿沟”，如何防止“数据剥夺”替代“资源剥夺”，如何防止“技术赋能”与“社会赋能”脱节已成为关乎社会公平与可持续治理的核心议题。

　　在数字技术深度融入经济社会发展的当下，普惠金融与数智工具在助力脱贫巩固与乡村振兴中展现出巨大潜力，同时也伴随着制度层面的新挑战。若不能妥善应对，原本旨在弥合差距的科技手段，反而可能因接入壁垒、数据缺失或算法歧视，在弱势群体与主流服务体系之间筑起新的“数字鸿沟”，不利于投融资长效赋能与保护。这不仅影响金融资源与政策红利的公平可达，更可能削弱发展的内生动力，背离乡村振兴与共同富裕的本质。

“数字鸿沟”与“发展鸿沟”的制度问题

　　在当前推进乡村振兴的背景下，减贫扶弱工作已越过单纯资金输入阶段，致力于赋能于民，激发其内生发展动力。然而，乡村地区金融需求呈现多元化、分散化与基础化的特点，若弱势群体因客观条件限制被排除在数字金融服务体系之外，将可能引发新的发展困境。具体表现为：一是数字接入壁垒可能诱发新型问题，当部分群体因年龄、教育或地域等因素无法有效使用数字金融工具时，他们便难以获得普惠信贷、农业保险等发展的资源，这不仅影响脱贫攻坚成果的巩固，更可能使可持续发展能力受损。二是技术红利分配不公加剧社会分化，数字技术的应用若仅便利少数群体，而将弱势群体阻挡于门外，则违背了共同富裕的初心。这种排斥性会导致技术红利无法被全社会共享，进而形成“强者恒强、弱者愈弱”的恶性循环。三是金融服务缺口制约乡村全面振兴，乡村居民的需求既包括传统存转账服务，也延伸至农业生产、农村电商等新兴领域。若现代化投融资体系无法有效覆盖这些多元化、分散化的需求，将直接制约乡村产业的持续发展与居民生活水平的提升。

“数据剥夺”与“算法偏见”问题

　　在镇域投融资的特定场景下，数智技术应用所衍生的“数据剥夺”与“算法偏见”问题尤为突出，导致了对弱势群体赋能的结构性障碍。首先，尽管我国已消除了绝对贫困，但农村基础产业薄弱、产业链主体抗风险能力不足等问题，制约了金融精准衔接乡村振兴的持续发展。传统金融机构本就视农村产业为高风险“客户”，而基于不完全市场数据形成的风险评估模型，往往会强化这一固有认知，制约了金融资源对镇域的精准滴灌。其次，数智技术虽旨在通过数据分析实现“精准”，但其算法本质上是一种基于历史数据的预测，这与人类范畴化认知产生的“预判”相似。在镇域环境中，农户、小微经营者、返乡创业者等群体的经济行为数据往往是零散、非标准化的。当这些不完整、非结构化的数据被用于训练普惠金融信用模型时，算法会系统性低估其真实信用价值，导致“算法偏见”式的制度性排斥。最后，在数字时代，可信的数字身份与信用档案至关重要，而弱势群体却面临“数据剥夺”，他们的劳动技能、社区信誉、环境贡献等大量隐性资产和社会资本，难以被传统数据采集体系识别和量化，导致他们无法获得贷款或需要支付更高成本。

投融资长效赋能与保护问题

　　要确保数智保护科技在乡村发展实践中发挥长效作用，就必须深刻认识到其成功应用所依赖的投融资长效赋能与保护机制。首先，任何技术工具若想发挥长效作用，都必须有与之匹配的社会生态系统作为支撑，这包括完善的数字基础设施、适应本地需求的软硬件系统，以及基本的数字素养普及，这些构成了技术能够落地生根的先决条件。其次，乡村发展需要激发内生动力，数智保护科技的应用仅是僵化的项目植入，未能培养本地人才、融入本地产业或建立可持续的运维机制，一旦外部支持撤离，系统便会迅速失效，这不仅是巨大的资源浪费，更将严重挫伤农户对数字技术的信任与使用积极性。最后，共同富裕本质上是可持续的富裕，因此数智科技必须与基层治理现代化、乡村产业振兴及人才培养深度融合，秉持“授人以渔”而非“授人以鱼”的原则。而面对精准解决弱势群体痛点问题时，常常出现缺乏本土带头人与金融科技专员，无法确保先进技术真正在乡土社会中扎根并持续生长。

镇域投融资中弱势群体数智科技赋能与保护机制创新

　　数字技术在推动投融资服务高效化的同时，也带来了不容忽视的“数字鸿沟”，因此，需要创新数智科技赋能与保护机制。其一，构建人本化的包容性接入体系以确保弱势群体不被边缘化，这要求镇政府等主体超越单纯的技术推广，致力于打造平等、便捷的服务环境，通过强制性的无障碍设计和线下帮扶渠道，降低技术门槛，减少使用恐惧;并通过接地气的方法进行金融知识普及，提升风险防范能力。其二，深植于技术的包容性与应用的公平性，必须实施公平导向的数据治理与算法审计，通过合规整合数据弥补弱势群体的信用空白，同时，建立算法审计机制以消除潜在偏见，并利用技术手段保障其数据权益，实现从“数据剥夺”到“数据赋能”的转变。其三，探索市场化商业模式、培育本土化人才、并推动技术与乡村场景深度融合，从而激发内生动力，促进数智赋能与保护的长效机制创新，确保普惠金融服务能真正持久、有效地赋能每一位社会成员。

包容性投融资数智接入机制创新

　　为保障弱势群体平等、便捷地接入并使用数字投融资服务，防止其因技术门槛而遭受排斥，需创新包容性投融资数智接入机制。其一，推行强制性的无障碍设计与容错机制，监管机构应制定金融科技产品无障碍设计国家标准，强制要求提供“长者模式”“语音导航”等功能，采用大字体、高对比度与简化流程，并增强系统容错能力，避免操作错误引发不可逆损失。同时，设立专项资金加强薄弱地区网络覆盖，从而消除人们使用恐惧的心理，增强使用信心。其二，建立线上线下深度融合的双轨服务模式，保留并升级乡村金融服务站等实体渠道，将其功能拓展为数字帮扶中心，派驻专员提供代办与陪伴式服务，通过手把手辅导协助老年人及欠发达地区居民掌握线上操作，有效弥合区域数字鸿沟。其三，将金融与数字素养教育深度融入乡村振兴培训体系，借助村镇广播、文化礼堂、地方戏曲和短视频等贴近性强的传播方式，普及数字信用、防诈骗及线上合同等知识，增强弱势群体的风险防范意识与自主决策能力，推动其从被动接受转向主动运用数字金融服务。

投融资数据治理与算法审计机制完善

　　为构建包容、公平的数字普惠金融体系，需从数据整合、算法治理与技术赋能等层面完善投融资数据治理与算法审计机制。一是由地方政府牵头整合多维数据，在严格保护隐私与合法合规的前提下，将社保、税收、土地流转、电商销售等政务与产业数据纳入统一平台，构建能够精准反映弱势群体真实经营状况与还款能力的信用画像，有效弥补其因缺乏传统抵押物而形成的信用空白。二是建立算法公平性审计与监督机制，强制要求金融机构对信贷审批与风险评估模型进行定期第三方审计，并向监管机构提交公平性报告，重点检测并尽力消除特定地域、年龄或职业群体的系统性偏见。同时，增强算法可解释性，在拒绝申请或授予较低额度时以通俗语言向用户说明原因，保障其知情权与申诉权。三是利用区块链技术实现数据确权与赋能，通过建立农户数据账户使其成为自身数据的主人，确保数据使用均经过其明确授权，且所有授权记录可追溯、不可篡改，在保护隐私的基础上，使农户能够通过授权数据使用获得潜在收益，从而将“数据剥夺”转化为真正的“数据赋能”。

弱势群体数智赋能与保护的长效机制创新

　　为推动数字普惠金融在乡村地区的可持续发展，需创新弱势群体数智赋能与保护的长效机制。首先，构建可持续的商业模式与激励相容的监管机制，改变单纯依赖财政补贴的传统思维，通过贷款贴息等工具分担金融机构风险，并将普惠金融服务成效纳入监管考核体系，激发其服务弱势群体的内生市场动力。其次，培育扎根乡村的本土化数字人才队伍，通过定向招生、定制培养与待遇保障等措施培养既懂技术又熟悉乡情的专业人才，同时，赋能村干部、产业带头人等基层力量，运用法哲学相对量化的行为法、统计学创新乡村振兴人才教育生态供给，确保数智系统“有人用、有人管、能持续”。最后，深化数智技术与乡村场景的融合应用，将数智金融工具嵌入农产品溯源、乡村政务、劳务派遣等具体生产生活场景，使农民在办理日常事务时自然接触金融服务，形成良性循环，让技术真正成为乡村发展的基础赋能要素。

　　在镇域投融资领域全面推进数智化转型，其根本宗旨在于促进乡村振兴与共同富裕，这一进程绝不能以牺牲弱势群体的基本权益为代价。数智技术在实践应用中潜藏着“数字鸿沟”“算法偏见”及“赋能脱节”三大风险，这些技术壁垒若处置不当，非但无法惠及于民，反而会进一步加剧弱势群体的边缘化程度，这与推动乡村振兴和实现共同富裕的战略初衷完全背道而驰。面对这些严峻的挑战，解决问题的核心在于构建一个真正以人为本、坚守技术向善原则的治理框架。应当通过构建包容性的投融资数智接入机制，跨越数字使用的门槛障碍;通过实施公平公正的投融资数据治理与严格的算法审计，确保自动化决策过程的透明与正义;并通过创新弱势群体的数智赋能与长效保护机制，持续激发其内生发展动力。归根结底，数智技术所蕴含的巨大赋能价值，最终取决于其应用过程中所秉持的导向与所体现的人文温度。“人民至上”与“公平正义”的理念，必须成为引领所有镇域发展的根本遵循。未来的工作重心，必须实现从片面追求技术效率，转变为着力构建制度健全、多元主体协同共治的包容性数字生态，这无疑需要政府、市场主体、社会组织与学术界形成强大合力，通过技术创新、制度创新与治理创新的深度融合，确保数智文明的发展成果能够公平地惠及每一位居民，特别是让弱势群体在数字新时代中能共享发展成果，从而扎实稳健地迈向中国式现代化。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：牛勇雯