数字技术赋能乡村振兴意义重大，其内在机理包括要素重构激活潜能、产业重塑催生动能、治理优化提升效能。然而，在推进过程中面临基础设施薄弱、数字人才匮乏、数据整合利用难、产业融合不足、运营模式不健全、安全隐私风险等挑战。为此，需充分利用高校等研究机构的资源，筑牢数字基础设施根基、构建人才体系、推动数据共享开发、深化产业融合、创新商业模式与运营机制，以及强化安全防范能力，以充分发挥数字技术对乡村振兴的赋能作用。

　　乡村振兴战略是中国应对城乡发展不平衡、推动农业农村现代化的根本之策。在全球数字化浪潮席卷之下，数字技术已不再仅仅是提升效率的工具，而是演变为重构生产生活方式、驱动社会深刻变革的核心引擎。将这一引擎植入乡村广袤土壤，既是时代赋予的重大机遇，也是破解乡村发展瓶颈的必然选择。本文试图沿着“机理—困境—出路”的脉络，对数字技术赋能乡村振兴进行系统性探讨，以期为相关实践提供理论支撑与实践参考。

数字技术赋能乡村振兴的内在机理

要素重构激活发展潜能

　　传统乡村发展受制于土地、劳动力等有形要素的有限性与流动性不足。数字技术的介入，首先体现在对关键生产要素的深刻重构上。它打破了地理空间的物理束缚，使数据这一新型生产要素得以在城乡间低成本、高效率流动。数据与土地结合，催生出精准农业和智慧农田管理;数据与劳动力结合，通过在线技能培训和市场信息对接，提升了劳动者的素质和资源配置效率。更为重要的是，数字技术将乡村特有的生态资源、文化资源进行数字化转化与存档，使其成为可计量、可交易、可增值的数字资产。这种要素层面的数字化重构，实质上是将乡村发展的基础从有限的物质资源，部分转向近乎无限的数据资源与信息资源，从而为乡村激活了曾经沉睡或未被充分认知的内在发展潜能，打开了价值创造的新空间。

产业形态重塑催生新动能

　　数字技术对乡村产业的渗透与融合，推动产业形态发生根本性重塑，持续催生新的经济增长点。在生产端，智能传感、物联网等技术应用于种植养殖业，实现生产过程的精细化管控与溯源，提升农产品品质与安全水平。在流通端，电子商务平台与移动支付消除了信息不对称与交易壁垒，使农副产品能够直接对接全国乃至全球大市场，大幅拓展了销售半径，农民在价值链中的议价能力得到增强。在价值延伸端，基于乡村场景的直播带货、内容创作、云端旅游等新业态蓬勃兴起，将田园风光、农耕文化、手工艺等转化为可体验、可消费的产品与服务，推动一二三产业在数字空间实现深度融合。这种产业重塑不仅提升了传统农业的附加值，更在乡村培育出数字文旅、农村电商、智慧物流等新增长引擎，为乡村经济注入了前所未有的活力与动能。

治理模式优化提升运行效能

　　乡村治理体系和治理能力的现代化是乡村振兴的重要保障。数字技术为优化乡村治理模式提供了强大工具。政务服务平台向基层延伸，实现惠民政策在线申办、村务信息线上公开，提高了行政效率与透明度。数字化的民意反馈渠道，如社区网格化管理平台、村民议事群等，拓宽了村民参与公共事务的途径，促进了民主协商与监督。在公共安全、人居环境监测、应急管理等领域，视频监控、传感器网络等技术的应用，提升了风险预警与处置的精准性与及时性。数字治理通过流程再造与数据共享，推动乡村治理从传统的经验式、粗放式管理，向精准化、智能化、协同化方向转变，降低了运行成本，提升了公共服务响应速度与质量，为构建平安、有序、充满活力的乡村社会奠定了坚实基础。

数字技术赋能乡村振兴的现实挑战

基础设施支撑仍存短板

　　数字技术作用的发挥，高度依赖于完备的基础设施体系。当前，部分乡村地区，特别是偏远山区和丘陵地带，网络覆盖的广度与深度依然不足，存在信号盲区或网络不稳定现象。宽带接入速率和可靠性相较于城市存在明显差距，难以支持高清视频、大数据实时传输等高带宽应用。终端设备方面，部分农户特别是老年群体，使用的智能手机或电脑性能较低，限制了其使用复杂数字应用的能力。此外，与数字技术配套的物流配送体系、冷链仓储设施、农产品分级包装中心等物流基础设施也存在短板，导致“最初一公里”和“最后一公里”问题突出，制约了电商等业态的健康发展。基础设施薄弱，构成了数字技术下乡的首道现实壁垒。

数字人才匮乏制约深化

　　人才是数字乡村建设最活跃、最关键的要素。当前，乡村普遍面临数字人才“引不进、留不住、育不好”的困境。一方面，具备数字技能和专业知识的青年人才大量流向城市，导致乡村内部数字应用带头人、运营者严重短缺。另一方面，留守的农业从业者、基层干部普遍存在数字素养不高的问题，对新技术的学习接受能力有限，难以熟练操作复杂的管理平台或电商工具，更多停留在基础通信和娱乐应用层面。本地化、体系化的数字技能培训供给不足，培训内容与乡村实际需求结合不够紧密，效果有限。人才匮乏使得许多数字项目停留在“建起来”的阶段，却难以实现“用得好”和“可持续”，严重制约了数字技术赋能的深度与广度。

数据资源整合利用困难

　　数据是数字化的核心，但其在乡村场景中的价值释放面临多重障碍。从数据采集看，农业生产、农村环境、农民生活等领域的数据标准不一，传感器布设成本高，导致数据来源分散、质量参差不齐。从数据整合看，涉农数据分散在农业、气象、水利、商务、民政等部门，存在“数据孤岛”现象，缺乏统一有效的共享机制和平台，难以形成完整的数据画像。从数据应用看，对数据的分析挖掘能力薄弱，缺少针对农业、农村特点的数据分析模型和工具，大量数据处于沉睡状态，未能有效转化为辅助决策、指导生产、预警风险的有力支撑。数据资源“散、乱、弱”的局面，限制了数字技术智能化优势的发挥。

产业融合深度广度不足

　　数字技术与乡村产业的融合仍处于初级阶段，深度与广度有待拓展。许多融合项目侧重于营销端的电商销售，而对生产前端的研发设计、生产过程中的智能管控、产业链的协同整合等环节渗透不足。农业物联网等先进技术因成本高、维护难，多停留在示范点，未能大规模推广应用。数字技术催生的新业态，如乡村文旅直播、创意农业等，往往规模小、同质化严重、商业模式单一、抗风险能力弱，尚未形成有竞争力的产业集群。产业融合的浅表化，使得数字技术对提升全要素生产率、重构产业生态的核心作用未能充分显现，经济效益和社会效益的可持续性面临挑战。

可持续运营模式尚未健全

　　许多数字乡村建设项目初期依赖政府投资或外部援助，一旦项目期满或资金撤出，便面临运营停滞的风险。市场化、可持续的盈利模式探索不足。部分电商服务站、信息平台因流量有限、交易额低，难以通过市场收入维持自身运营和人员成本。数字农业设备投入大、回报周期长，普通农户和小型经营主体投资意愿不强。如何建立政府引导、市场主导、社会参与的多方协同投入和持续运营机制，如何设计能让农民、企业、村集体多方受益的价值分配与商业闭环，是确保数字乡村建设长效发展的关键难题。缺乏“自我造血”能力，是当前许多数字项目昙花一现的根本原因。

数字安全与隐私保护风险凸显

　　随着乡村数字化程度提高，数据安全与个人隐私保护的风险日益凸显。乡村地区网络安全防护意识和技术能力相对薄弱，政务数据、农业数据、村民个人信息等面临被泄露、篡改、滥用的风险。部分App或平台过度收集农户信息，存在信息安全隐患。农民对数字风险的辨别能力和防范意识不足，容易遭受网络诈骗及虚假信息侵害。此外，数字化管理工具的使用，也可能带来新的治理风险，如数字形式主义、数据造假等。如何在推进数字化的同时，筑牢安全防线，保障农民合法权益，防止产生新的“数字风险”，是必须正视和解决的紧迫问题。

推进数字技术赋能乡村振兴的具体路径

筑牢数字基础设施根基

　　破解赋能难题，首要在于打牢地基。未来应持续推进乡村信息基础设施的升级与延伸。重点实施偏远地区的网络补盲和信号增强工程，提升高速光纤和4G/5G网络的覆盖质量与稳定性。积极探索低成本、易维护的通信解决方案，如低轨卫星互联网在极端地理条件下的应用。同步加强电力、物流、冷链等配套基础设施的数字化改造与协同建设。在终端普及方面，可通过补贴、以旧换新等方式，推动智能终端在乡村的普及，并开发适老化、简易化的操作界面。目标是构建一个覆盖全面、高速畅通、成本可控、安全可靠的乡村数字基础设施体系，为各类应用畅通运行提供坚实保障。高校具备治理“数据孤岛”的技术和实践能力，跟相关高校合作能够进一步筑牢数字基础设施根基。

构建多层次数字人才体系

　　人才难题的化解需要多管齐下，构建内生与外引相结合的人才体系。大力实施本土人才培育计划，针对新型农业经营主体、村干部、返乡青年等开展系统性、实操性的数字技能培训，培养一批“数字新农人”和乡村电商带头人。积极搭建引才平台，通过政策倾斜、乡情纽带、柔性引进等方式，吸引大学生、科技特派员、企业家等外部数字人才返乡入乡创业就业。深化校地、企地合作，建立乡村数字人才实践基地和孵化器。最终形成以本土培育为主体、外部引进为补充，结构合理、数量充足、扎根乡村的数字人才队伍，为数字乡村建设提供持续智力支持。利用好高校的数字人才资源，利用好乡村振兴的相关项目充实数字人才队伍，能够有效解决好人才短缺难题。

推动涉农数据有序共享与开发

　　释放数据价值，必须打破壁垒、促进融通。加快制定乡村数据采集、存储、交换、应用的标准规范。在保障安全和隐私的前提下，依托省级或国家级平台，推动农业、自然资源、生态环境、市场监管等涉农数据的跨部门、跨层级归集与共享。鼓励有条件的地方建设县域或特色产业的农业农村大数据中心。积极引入社会力量，合作开发适用于不同农业生产场景的数据分析模型、预警预测工具和决策支持系统。探索建立政府监管下的数据市场化流通机制，在确保农民数据权益的基础上，促进数据要素的合规利用与价值转化，让数据真正成为驱动乡村发展的新动力。

深化数字技术与产业全链融合

　　推动融合从“浅层”走向“深层”，从“单点”走向“全链”。鼓励数字技术向农业生产全过程渗透，推广成本适中的智能监测设备、水肥一体化系统等，发展智慧种养。利用数字技术促进农产品加工环节的智能化改造和质量追溯。大力发展农村电商新形态，鼓励直播电商、社群电商、订单农业等模式创新，并向上游延伸，带动农产品标准化、品牌化建设。深化“数字+文旅”，利用VR(虚拟现实)/AR(增强现实)、数字地图等技术提升乡村旅游体验，开发数字文创产品。深化数字技术与产业全链融合，构建以数据为关键驱动要素的现代乡村产业体系，从而实现产业链的数字化协同与价值倍增。

创新可持续的商业模式与运营机制

　　探索建立多元共生、可持续的商业模式。政府角色应从主导建设转向引导和服务，更多通过购买服务、以奖代补、提供公共平台等方式激发市场活力。鼓励龙头企业、平台企业牵头，联合合作社、家庭农场等，形成“企业+平台+农户”的利益共同体，探索利润分享、股份合作等紧密型利益联结机制。支持村集体经济组织利用数字平台盘活资源资产，发展在线租赁、数字普惠金融等新业务，增强自身“造血”功能。创新金融保险服务，开发针对数字农业设施、数据资产的信贷产品和保险产品，降低经营主体风险。核心是构建政府、市场、社会、农民多方共赢的生态，确保数字乡村建设行稳致远。

强化数字安全与风险防范能力

　　坚持发展与安全并重。加强乡村网络安全法律法规宣传普及，提升基层干部和农民的数字安全素养与风险防范意识。压实数字服务提供商的安全主体责任，要求其提升安全防护水平，规范数据收集使用行为。建立健全乡村数据分类分级保护制度，加强对重要数据和个人信息的保护。在乡村数字治理平台建设中，同步规划安全防护体系。完善网络违法违规行为的监测预警和处置机制，严厉打击涉农网络诈骗、侵害个人信息等行为。技术、管理和教育多措并举，为数字乡村建设营造安全可信的环境，切实保障农民群众的合法权益。

　　总之，数字技术为乡村振兴带来新契机，虽在推进中面临诸多现实挑战，但通过一系列针对性举措，可逐步突破瓶颈。多方协同发力，推动数字技术与乡村深度融合，将为乡村发展注入持久动力，助力实现乡村全面振兴。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：栗佳妮