在太行山的西麓，上党盆地的东缘，坐落着一个看似寻常却生机涌动的村落——山西省长治市潞州区老顶山街道的南垂村。这里的黄土墙垣间悄然萌发新绿，街巷阡陌中重新织就温情，在南垂村人民日复一日地耕耘中，这个村庄从沉寂走向苏醒、从失序重归和谐。

以党建铸魂之“力”  立稳破局治乱之“基”

　　面对曾经的治理困局，南垂村村“两委”以“破字当头、立在其中”的勇气，通过“三破三立”举措厘清发展思路，将涣散的人心重新凝聚，为村庄发展筑牢组织根基。

　　过去的南垂村，村民对集体事务参与度较低，普遍存在“各人自扫门前雪”的心态，集体资源在模糊的权属中不断流失。村“两委”深知，破解困局首先要打破思想桎梏。借助农村集体产权制度改革的契机，村里组建股份经济合作社，定期召开成员代表大会，将集体收益以分红形式惠及村民。端午的粽子、中秋的月饼、春节的红包，这些实实在在的福利让村民从集体发展中获得归属感，“股民”意识逐渐觉醒，从村庄发展的“旁观者”转变为“参与者”。针对长期存在的利益固化问题，村“两委”果断打破“小利益”格局，树立“大格局”思维。制订详细的集体资产“清化收”实施方案，组建由老党员、老干部、村民代表和律师组成的专项小组，对全村资产资源进行全面盘点。他们翻遍历史账册、走访知情老人，绘制出清晰的资产资源图，对不规范合同分类施策：简单问题现场沟通整改，复杂纠纷借助司法力量解决。通过剥离、抵顶等方式，成功化解多年积累的债务与欠款问题，让沉寂的集体资产重新焕发生机。

南垂村牌楼

　　治理的有序离不开制度的约束。为破除曾经的租赁乱象，村“两委”创新出台集体土地公开招租管理办法，建立全程透明的竞价机制。从通过公开栏、网络平台发布招租公告，到组织竞价大会，每一个环节都有党员、村民代表和律师全程参与，街道部门现场监督，摄像设备完整记录。曾经偏低的地块租金通过公平竞价实现大幅提升，集体资产利益最大化的同时，也赢得了村民的广泛信任。在组织建设上，村里构建起“村—片—网—点”四级联动体系，将全村划分为多个网格，配备专职信息员，确保“小事不出网格，大事有人牵头”。针对年轻干部经验不足的问题，推行“导师帮带”机制，由经验丰富的老党员手把手传授工作方法，让治理的“接力棒”平稳传递。这些制度并非悬在空中的条文，而是通过村务公开栏、微信群等渠道全程公示，在村民的监督下落地生根，让权力在阳光下运行。

南垂村文化广场

　　村“两委”清晰地认识到，乡村治理不是“独角戏”，而是需要多方参与的“大合唱”。为此，村里搭建“一核多元”的治理平台，吸纳企业、社会组织等力量融入发展进程。通过与城区优质学校开展联合办学，实现人才交流与课程共享;引入图书馆分馆等文化企业，让优质文化资源直达基层;联合企业参与基础设施建设，形成“上级扶持+村级自筹+社会参与”的多元投入机制。

　　在解决民生难题时，这种共治模式尽显优势。针对村民反映强烈的教育资源不足问题，村“两委”主动对接优质学校，争取资金对村内幼儿园、托育中心进行提档改造，从硬件设施到师资力量全面升级。面对养老难题，除了发放养老金与节日分红，还联合医疗机构在村里设立服务点，定期为老人体检、开展健康讲座。党组织的引领与多元力量的参与形成合力，让治理既有力度更有温度。

以人居环境之“治” 夯实宜居宜业之“壤”

　　南垂村在推进治理能力提升的进程中，始终精准把握乡村治理需锚定人民群众对美好生活的朴素追求——拥有一处干净整洁、安全有序、生活便利的家园这一根本需求，以“千万工程”先进经验为引领，率先从群众感知最直接、生活关联最紧密的环境与设施领域发力，实施了一场环境革命与设施升级。

　　南垂村将道路提升作为优化空间布局、提升生活品质的“先手棋”。通过对村内主要道路实施全面升级改造——沥青铺设、管线统一入地、路灯全面亮化，使村庄的“筋骨”为之一振，极大地改善了村民“晴天一身土，雨天一脚泥”的出行窘境。道路的畅通，连接的不仅是家户与田野，更是村庄内部循环的“毛细血管”与外部广阔市场的“大动脉”，为后续产业发展与要素流动铺平了物理基础。南垂村通过空间重塑，畅通了发展的“血脉”。

南垂村“耕读阁”图书分馆

　　绿水青山就是金山银山。南垂村深谙此理，以“四水共治”为抓手，系统推进水环境治理。通过实施污水管网改造，实现生活污水的集中收集与处理，从源头上切断污染;通过保障安全饮水，让清泉流入千家万户;通过整治排涝水系、治理山洪隐患，筑牢了水安全防线。这一系列举措，使村内河渠沟塘重现水清岸绿，有效保护了宝贵的耕地与生态资源，让乡村的灵动与洁净得以恢复。村庄通过系统治污，擦亮了生态“底色”。

　　现代化的生活品质，是留住乡愁、吸引人才的关键。南垂村大力推动基础设施向城市看齐，实现天然气入户、卫生厕所改造全覆盖。从此，村民告别了传统的燃煤取暖和简陋旱厕，享受到了清洁能源与卫生设施带来的便利。水、暖、电、气、路、厕、污等基础设施的系统性完善，不仅是一次生活方式的升级，更是乡村价值认同的一次飞跃，增强了村民的归属感与自豪感。村中通过设施入户，提升了村民的生活“品质”。

　　通过一系列“硬环境”的打造，南垂村成功实现了从“脏乱差”到“洁净美”的蝶变，为更高层次的治理与发展奠定了坚实的基础。

以公共服务之“暖” 筑牢幸福和谐之“本”

　　优质公共服务的供给是在凝聚村庄的“魂”。南垂村将发展的成果切切实实体现在民生福祉的改善上，让治理充满温度。

　　教育养老，托起“一老一小”稳稳的幸福。南垂村将关爱“朝阳”与“夕阳”群体作为民生工作的重心。通过与优质学校联合办学，让村里的孩子们无需远行，就能在家门口享受不逊于城市的教育资源，阻断了贫困的代际传递，也为乡村的未来储备了人才。同时，创造性地设立村级养老基金，为村中长者提供稳定的养老金，确保他们老有所养、老有所依。这一举措，不仅解决了农村养老的现实难题，更弘扬了尊老敬老的传统美德，让孝道文化在村庄蔚然成风。

　　文化浸润，激活乡村内生“精气神”。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。南垂村大力建设村史馆、文化广场、新时代文明实践站等公共文化空间。村史馆承载乡愁记忆，让年轻一代知来路、明去处;文化广场成为村民休闲娱乐、举办活动的精神家园;新时代文明实践站则成为传播新思想、开展志愿服务、引领文明新风的主阵地。更值得一提的是，村里打造的“耕读阁”图书分馆，将“耕以立身，读以明道”的古老传统赋予新的时代内涵。农闲时节，村民在此浸润书香，让传统文化在阅读中传承，在思考中创新，有效提升了村民的文化素养与精神风貌。

南垂村党群服务中心

　　共享红利，增强集体认同与获得感。南垂村积极探索集体经济发展成果的共享机制。在重要传统节日，如端午、中秋、春节，向全体村民进行分红。这份“红包”虽大小不一，但其象征意义远大于经济价值。它让每一位村民都真切感受到自己是村庄发展的参与者和受益者，极大地增强了集体的凝聚力和村民的主人翁意识。

　　医疗、教育等公共服务不断完善，村民在家门口就能享受优质服务。如今的南垂村，沥青道路纵横交错，产业大棚鳞次栉比，文化广场欢声笑语，村民脸上洋溢着幸福的笑容。这种“发展为了村民、发展依靠村民、发展成果由村民共享”的治理逻辑，构筑了维护南垂村和谐稳定的坚实基础。

以融合发展之“路” 激活持续发展之“源”

　　治理的最终目的，是实现乡村全面振兴与可持续发展。南垂村深谙“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”，没有科学的产业布局和持续的经济活力，治理成果将难以巩固。因此，村庄在治理过程中，始终将产业发展作为核心引擎进行谋划。

　　南垂村不满足于传统的农业模式，不断激活资源禀赋，作为土地资源丰富、交通便利的城郊村，南垂村曾长期面临“捧着金饭碗饿肚子”的困境。村“两委”班子深挖自身优势，以学习运用“千万工程”经验为引领，立足自身资源禀赋与区位优势，积极探索一二三产业融合发展之路，锚定“一轴三片区”发展格局，让一二三产业融合发力。

南垂学校

　　规划出以东环路为轴心，东、西、中三大片区协同发展的产业格局。东部片区聚焦第一产业，由村集体成立文旅发展公司，整合土地资源打造5G农业产业园。现代化大棚里，苗木花卉与特色作物长势喜人，智慧农田建设稳步推进，传统种植与现代科技、观光体验深度融合。西部片区主动融入高新区产业布局，引入大型产业项目，建成后将带动下游产业发展，为村民提供大量务工岗位。中部片区则依托邻近车管所、驾校的优势，打造汽车服务产业带，涵盖学车、买车、修车、审车等全链条服务，带动村民发展餐饮、中介等配套产业。三大片区各司其职又相互联动，初步形成了一二三产业融合发展的良好态势。

　　深耕“千万工程”，实现环境与经济的良性循环。南垂村是“千万工程”的忠实实践者和受益者。它深刻把握了“绿水青山”向“金山银山”转化的科学路径。在人居环境整治和生态修复上的巨大投入，成了村庄最宝贵的资产和吸引力。优美的环境吸引了外来游客，为发展乡村旅游奠定了基础;整洁的村容和完善的基础设施，则吸引了本土人才返乡创业和外部资本投资兴业，环境优势正逐步转化为产业优势、经济优势。

　　在党建铸魂，破局治乱的基础之下，从人居环境整治的“塑形”，到公共服务优化的“暖心”，再到产业融合发展的“赋能”，南垂村的这条治理之路，环环相扣，层层递进。这片沃野之上的深耕，不仅收获了一个和美乡村，更探索出了具有中国特色的乡村善治之路。

　　终审：魏文源

　　监审：王莉娟

　　编校：赵彩瑞